提起“大连市地方税务局”，对于很多在这个城市里打拼的企业主、财务人员，尤其是像我这样在注会行业摸爬滚打二十多年的“老会计”这不仅仅是一个政府机关的名称，更是一段沉甸甸的历史记忆,一种特殊的职业情怀。
虽然随着2018年国地税征管体制改革的推进，大连市地方税务局的牌匾已经悄然换成了“国家税务总局大连市税务局”，但在我们的心里，那个曾经独立运转、带着大连独特海风气息的“地税局”，依然有着不可磨灭的影子，我想抛开那些枯燥的文件条文，用一种更像是老朋友喝茶聊天的口吻，和大家聊聊我眼中的大连地税，聊聊那些年我们在办税大厅里经历过的酸甜苦辣,以及我对这座城市税收生态的一点个人思考。
那些年，黄河路上的“人情味”与“排队阵”
做我们这一行的，最熟悉的地方除了会计师事务所，就是税务局，在合并之前，大连市地税局的几个重点局，比如市局所在的黄河路，或者是各个区的办税服务厅,简直就像我们的第二个家。
记得大概是2005年左右，那时候的办税环境可不像现在这么信息化，每到申报期，黄河路上的那个办税大厅里，人声鼎沸,空气中弥漫着一种混合了纸张油墨味和焦虑汗水的味道。
我印象特别深的一次，是帮一家餐饮企业做年终汇算清缴，那是一家在大连开了十几年的老字号海鲜馆，老板是个典型的大连“海蛎子味”大哥，豪爽但粗枝大叶，那天我们带着厚厚一摞账本和报表去大厅报税，结果临到窗口,发现少带了一个关键的成本扣除凭证附件。
要是换作现在的系统流程，这事儿可能直接就退回或者无法申报了，当时那个窗口的年轻税务干部，姓王，我现在都记得他的工号牌，他看着满头大汗的老板和我也急得脸通红，没有冷冰冰地甩下一句“下次再来”，而是看了看表，说：“老师傅，您看这都快十二点了，系统还没关，您让所里的人传真过来，我这边给您通融一下，今天把事儿办了，省得您再跑一趟。”
那个瞬间，我真的觉得特别暖心，虽然这只是一个小小的举动，但在那个“人情大于法理”和“法理不容人情”博弈的年代，大连地税人身上那种特有的、带着海滨城市爽朗与温情的“人性化执法”,给了我们财务人员极大的心理缓冲。
我的个人观点是： 税收的刚性原则必须坚持，但在执行层面，尤其是在那个信息化程度不高的年代，一线税务人员的“温度”往往能决定纳税人对整个税务系统的观感，当年的大连地税，在很多细节处理上，确实体现出了这种“管理中服务，服务中管理”的大连智慧。
“营改增”前夜：一场盛大的告别与焦虑
如果说日常办税是琐碎的柴米油盐，营改增”就是大连地税历史上的一场“史诗级”大戏，作为注会，我亲历了那场变革,也深刻体会到了大连地税局在那个过渡期的艰难与坚守。
那是2016年的春天，整个大连的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业都处于一种极度的亢奋和焦虑中，营业税，曾经是地税局的“当家花旦”，是地方财政的顶梁柱，一旦“营改增”,这块最大的蛋糕就要划给国税了。
我手头有一个大连本地的房地产开发公司客户，项目就在中山区，是个挺大的豪宅盘，在“营改增”前夕，我们面临着巨大的税务筹划压力：是赶在5月1日前开盘缴纳营业税，还是拖到之后交增值税？这中间的税差高达数千万元。
那段时间，我频繁地往返于地局和企业之间，我记得很清楚，地税局货劳处的几位处长，那几个月几乎没怎么回过家，他们组织了无数场政策宣讲会，在大连国际会议中心那种大场地,场场爆满。
有一个细节让我特别感动，在一次针对房地产企业的闭门会上，一位地税局的领导直言不讳地说：“‘营改增’是国家的大政方针，我们必须执行，虽然营业税以后归国税管了，但你们这些企业是在大连生根发芽的，我们地税局有责任帮你们站好最后一班岗，把过渡期的政策用足，帮你们算好这笔账，别让咱们大连的企业吃亏。”
在那几个月里，地税干部们不是在推卸责任，而是比以往更耐心地帮助企业梳理旧账，清理欠税，确保在交接棒的那一刻，大连的税收数据是清清楚楚、漂漂亮亮的。
这让我不禁感慨： 一个机构的消亡或合并，在行政命令上可能只是一纸文件，但对于身处其中的人来说，那种“嫁女儿”般的不舍与负责，是极具职业操守的体现，大连地税在“营改增”过程中的表现，展现出了极高的专业素养和顾全大局的胸怀,这值得我们所有从业者致敬。
土地增值税清算：一场没有硝烟的博弈
说到大连地税，就绝对绕不开“土地增值税”，大连作为沿海发达城市，房地产市场活跃，土地增值税的清算管理一直是地税局的“重头戏”。
作为注册会计师，土地增值税清算（简称“土增税清算”）是我们最头疼、也是最体现技术含量的业务之一，这不仅仅是算账那么简单，它涉及到了复杂的扣除项目确认、成本分摊，以及与税务局对“定价合理性”的认定。
大概在2012年，我参与了一个位于金石滩旅游度假区的度假村项目的土增税清算，那个项目开发周期长，涉及多种业态（酒店、别墅、公寓），成本极其复杂，当我们把几大箱的清算报告送到地税局审核科时,心里其实是打鼓的。
审核的过程是漫长而煎熬的，地税局当时聘请了专业的中介机构进行交叉审核，那简直就是“拿着显微镜找茬”，我们对于“公共配套设施费”的认定产生了巨大的分歧，税务局认为我们多分摊了绿化成本,而我们认为这是符合项目规划的。
双方僵持不下，那段时间，为了一个数据的口径，我在地税局的会议室里，和审核人员吵过，也争论过，但正是这种看似“不留情面”的争论,让我对大连地税的专业能力有了全新的认识。
在经历了三轮的书面反馈和两次当面听证后，地税局最终认可了我们关于“软性景观成本”分摊的部分逻辑，但也指出了我们在利息支出扣除上的计算漏洞，最终的审减金额虽然不小，但企业心服口服，因为每一个数字的增减都有法可依,有据可查。
对此，我有这样的看法： 税务审计的本质，不是“为了收税而收税”，而是为了追求公平，大连地税在土增税清算上的“狠劲儿”，实际上是在维护市场的公平竞争，如果有的企业偷税漏税没人管，那老实纳税的企业就吃了亏，作为注会，虽然我们站在企业一方，希望降低税负，但我们同样尊重这种专业、严谨的执法精神。
个人所得税：从“代扣代缴”到“综合申报”的跨越
除了企业税，大连地税局在个人所得税的管理上，也是随着时代在不断进化的，大连的高收入人群相对集中，尤其是外企高管、私营企业主和演艺界人士。
早些年，个税主要靠企业代扣代缴，那时候大家的纳税意识其实比较淡薄，我记得有一次，一位企业老板为了少交点年终奖个税，想出各种五花八门的招数，比如把奖金拆成“生活困难补助”、“误餐费”之类的，那时候地税局的稽查手段相对传统,主要靠查账。
但随着金税工程的推进，大连地税局在个税监管上越来越“神通广大”，特别是后来推行自行纳税申报，再到现在的个税APP，虽然这是全国性的政策,但大连地税在落地执行上非常快。
我有一个做外贸的朋友，前几年因为股权转让收益，需要补缴一大笔个税，他一开始想拖延，结果发现大连地税局的数据系统已经和他的银行账户、工商变更信息联网了，在那种“大数据”的威慑力下,他乖乖地全额缴纳了税款和滞纳金。
这件事给我触动很大，它标志着大连地税从“人情管税”彻底转向了“数据管税”，这虽然让纳税人的“侥幸心理”无处遁形,但也极大地规范了大连的营商环境。
我认为： 这种转变是阵痛，但也是必经之路，一个现代化的国际都市，必须有一套现代化的税收征管体系，大连地税在这一转型过程中，表现出了极强的适应能力和学习能力,让大连的税收征管水平始终走在全国前列。
牌子换了，但服务的根还在
2018年7月5日，这是一个刻在很多大连税务人心里日子，那天,大连市地方税务局和大连市国家税务局正式合并。
那天我路过黄河路，看到工作人员摘下“大连市地方税务局”的牌子，换上新的“国家税务总局大连市税务局”牌匾时，心里竟然有一种莫名的失落感，就像是一个老邻居搬走了，虽然知道他是去住更大的房子了,但还是会怀念以前在楼道里碰面打招呼的日子。
作为一名专业的注会，我也深知合并的必要性，合并意味着“两头跑、两头报”的终结，意味着征管口径的统一，意味着纳税成本的进一步降低，这对于大连的企业来说,绝对是一大利好。
回望过去，大连市地方税务局不仅仅是一个收税的机构，它更像是一个时代的见证者，它见证了大连老工业基地的振兴，见证了东港商务区的拔地而起，见证了无数中小企业从无到有，它收上来的每一分钱，都变成了我们脚下的柏油马路、路边的红绿灯和孩子们的学校。
我想表达我的一点个人愿景：
虽然“地税”这个名字已经成为历史，但我希望那种深入骨髓的“大连地税精神”——那种既有原则性又有人情味，既能铁面无私又能急人所急的服务态度,能够在新的大连税务局里继续传承下去。
对于我们财务人员和注册会计师来说，税务局不仅仅是管理者，更是合作伙伴，我们共同的目标，是让这个城市的经济血液流动得更健康、更顺畅，未来的路还很长，税务政策会越来越复杂，国际税收挑战会越来越多，但我相信，只要我们彼此理解、互相尊重，大连的税收环境一定会像大连的蓝天一样，越来越清澈,越来越美好。
这就是我，一个老注会，对大连市地方税务局的回忆与感怀，希望能引起同行的共鸣，也希望年轻的财务人们能从这段历史中,读懂那份属于税务人的责任与担当。
还没有评论，来说两句吧...