提起“常州地方税务局”，对于很多常州的创业者和老会计来说，这不仅仅是一个政府机构的名称，更是一段充满烟火气和奋斗史的记忆，虽然现在国地税已经合并，统一挂牌为国家税务总局常州市税务局，但在我们这些在财税行业摸爬滚打十几年的“老法师”心里，那块曾经悬挂在各个办税大厅的蓝色地税牌匾,依然有着沉甸甸的分量。
作为一名注册会计师（CPA），我见证了常州税务系统从“两家分治”到“一厅通办”的全过程，这不仅仅是行政架构的调整，更是这座城市营商环境变迁的缩影，我想抛开那些晦涩的文件条文，用最接地气的方式，和大家聊聊这段变迁,以及它对我们普通老百姓和生意人的真实影响。
那些年，我们在地税局排过的长队
把时钟拨回十年前，那时候的常州地方税务局，和现在的“智慧税务”完全是两个画风。
我还记得刚入行那会儿，我的师父——一位戴着厚厚眼镜的老会计，每个月的“征期”（也就是每个月的1号到15号）对他来说就像是一场“战役”，那时候，国税管增值税，地税管营业税、企业所得税（部分）、个人所得税和附加税费。
那时候没有现在的“电子税务局”一键申报，最典型的例子就是我的一个客户，做餐饮生意的张老板，他在常州开了三家“老常州”特色菜馆，那时候营业税还没改增值税，每个月到了10号左右，张老板就得提着一个大帆布包，里面装着厚厚一沓现金支票和纸质申报表,急匆匆地跑到位于市区某个地税分局的办税大厅。
那时候的办税大厅，那叫一个“锣鼓喧天，鞭炮齐鸣”——这是夸张，主要是人多，排队叫号机前面的队伍能排到门口，大家都在焦急地等着,生怕过了期要罚款。
我记得有一次，张老板因为算错了一笔“文化事业建设费”，在大厅里急得满头大汗，那时候的地税专管员，权力和责任都很大，专管员老李（化名）是个严肃的中年人，他把眼镜往鼻梁上架了架，指着申报表说：“张老板，这个费率你搞错了，回去重算，后面的人还等着呢。”
张老板那时候的绝望，我现在都记得清清楚楚，那种“人在屋檐下”的无力感,是那个时代纳税人的普遍心态。
我的个人观点： 那个时代的常州地方税务局，虽然服务手段相对原始，但那种“人盯人”的管户模式，其实建立了一种很微妙的人情纽带，虽然有时候会被纳税人吐槽“脸难看、事难办”，但专管员对企业的经营状况往往了如指掌，有时候企业遇到资金周转困难，专管员甚至会根据政策，在合规的范围内给企业打个招呼，缓一缓，这种“有温度”的执法，在冷冰冰的数据化时代,反而成了一种稀缺品。
营改增：地税局职能的转折点
时间来到2012年左右，常州作为江苏省的重要城市，开始逐步推进“营业税改征增值税”的试点，这对常州地方税务局来说，是一次“伤筋动骨”的挑战，因为营业税曾是地税局的“吃饭家当”。
我印象最深的是常州的一家建筑设计院，也是我的长期审计客户，以前他们交5%的营业税给地税，改了增值税后，虽然税率变成了6%，但可以抵扣进项，这对于我们财务人员来说,账务处理复杂了十倍不止。
当时，地税局的同志们其实压力很大，我认识的一位在地税局工作的朋友小王，那段时间天天加班，他跟我吐槽：“以前只要看账本收税就行，现在要把企业亲手交给国税，心里真不是滋味，而且还要帮国税做过渡期的数据清洗，这就像把自己养大的孩子送去寄宿学校一样。”
但在企业端，感受是复杂的，还是那个建筑设计院的老总，一开始担心税负会增加，因为设计行业主要是人力成本，进项票很少，但经过我们CPA团队的一番测算和筹划，加上国家对过渡期的财政补贴政策,实际上税负是下降的。
生活实例： 那是一个炎热的下午，我和老总一起去地税局办理最后一笔营业税的注销申报，大厅里显得有些空荡荡的，因为很多业务都转移了，地税窗口的工作人员看着我们递上去的材料，感慨地说：“交完这一笔，咱们以后就在增值税的战场见了，虽然牌子还在，但职能真的变了。”
那一刻，我意识到，常州地方税务局正在经历一场华丽的“瘦身”和“转身”，他们不再仅仅依靠营业税，而是开始将目光更多地聚焦在个人所得税（那时还没改革）、房产税、土地增值税以及社保费（后来划转）的征管上。
我的个人观点： 很多人觉得营改增只是换个税务局交钱，其实不然，这对常州地方税务局来说，倒逼了他们从“收钱机器”向“服务型机关”转变，因为失去了主体税源，他们必须通过更精细化的服务，在剩余的税种管理上体现价值,这其实为后来的国地税合并打下了心理基础。
国地税合并：不再“跑断腿”的办税新体验
2018年，对于中国财税界是里程碑的一年，国税地税合并，在常州,这一过程进行得非常平稳且高效。
以前我们做审计，最头疼的就是税务注销，如果要注销一家公司，得先去地税查账、清税，拿着地税的证明再去国税查账、清税，两边往往互认不清,企业夹在中间像皮球一样被踢来踢去。
我有一个做外贸出口的朋友小刘，因为公司转型需要注销旧公司，放在五年前，这绝对是一场长达半年的拉锯战，但在合并后的税务局，他体验到了“一窗通办”。
那天，我陪他去了新挂牌的办税服务厅，以前那种“泾渭分明”的国税区、地税区不见了，取而代之的是综合服务窗口，工作人员的胸牌上也不再分国税、地税,统一都是税务干部。
小刘把资料递进去，窗口里的姑娘熟练地在系统里操作，键盘敲得噼里啪啦，大概过了四十分钟，她抬起头说：“清税证明开好了，这是正本，你可以直接去工商局做后续流程了。”
小刘当时就愣住了，问：“这就完了？不用再去隔壁窗口排队了？”
那个姑娘笑了笑：“早就合并了，数据内部流转，您不用再跑第二趟。”
我的个人观点： 国地税合并，最大的受益者其实是中小微企业，对于像我们这样的大所，跑腿是小事，但对于那些没有专职会计的小老板，以前面对两个税务局、两套报表、两套系统，简直就是噩梦，合并后的常州税务系统，真正实现了“进一家门，办所有事”，这种行政效能的提升，是常州优化营商环境最硬核的证据，虽然我们少见了以前那个熟悉的“地税专管员”，但换来的是更高效的办事效率，这笔账,怎么算都划算。
金税四期与以数治税：地税遗产的现代进化
虽然常州地方税务局这个名字已经成为历史，但它在“信息管税”方面的探索，其实为现在的“金税四期”埋下了伏笔。
以前地税局管个人所得税，那是出了名的严，特别是常州的高收入群体比较多，很多上市公司的高管、外资企业的白领，地税局在建立个人所得税信息库方面,其实一直走在前列。
随着社保费划转到了税务部门征收，以及个人所得税汇算清缴的常态化，我们明显感觉到税务局的“触角”更敏锐了。
具体生活实例： 去年，我的一位客户，一家科技公司的老板，想通过“找票抵账”的方式来规避一部分利润，从而少交企业所得税，他私下买了一些咨询费发票，觉得金额不大,天衣无缝。
结果没过两个月，税务的风险推送系统就自动预警了，税务局的风险应对局直接给他打电话，指出了那几笔咨询费的异常：资金流向回流、开票方经营范围不符、甚至开票方的法人代表是某位失信被执行人。
这位老板惊慌失措地来找我：“怎么现在的税务局比我自己还清楚我的账目？”
我告诉他：“你以为现在还是以前那个靠人眼查账的时代吗？现在的税务系统，继承了当年地税局对本地企业数据掌握的底子，又融合了国税的增值税发票链条，再加上银行、工商的数据打通，在常州，你的每一笔资金流，在系统里都是透明的。”
我的个人观点： 作为CPA，我必须严肃地提醒大家：不要怀念过去那种“浑水摸鱼”的日子了，现在的税务征管，虽然名义上没有了地税局，但其征管的力度和深度，是当年地税局无法比拟的，常州地方税务局留下的严谨作风，在数字化时代被放大了无数倍，对于我们合规经营的企业来说，这是天大的好事，因为公平竞争的环境来了；对于那些还想动歪脑筋的人来说,常州绝对不是法外之地。
牌子换了，服务常州的初心没变
写到这里，我仿佛又看到了当年位于延陵西路旁,那个略显拥挤但充满生活气息的常州地方税务局办税大厅。
从“分灶吃饭”到“合并办税”，从“手工申报”到“指尖办税”，从“营业税”到“增值税”，从“以票管税”到“以数治税”，这十年间，常州地方税务局的变迁，其实就是我们每一个常州创业者、每一个财务人员成长的轨迹。
虽然“地税”这个称呼已经淡出了我们的视野，融入了更大的“税务”大家庭，但我认为，它留下的那种贴近基层、服务地方经济的特质并没有消失。
当我们走进国家税务总局常州市税务局的任何一个大厅，看到的是自助办税区里忙碌的年轻人，看到的是手机端“苏服办”里的便捷,看到的是税务干部在直播间里讲政策的身影。
给各位常州企业主和财务同行的一点建议： 不管税务局的名字怎么变，合规经营永远是企业的护身符，不要把省税当成唯一的利润来源，要利用好常州税务部门提供的各项优惠政策（比如高新技术企业优惠、研发费用加计扣除等）,这才是正道。
作为在这个行业里摸爬滚打多年的注会，我怀念过去那个有烟火气的地税时代，但我更拥抱现在这个高效、透明、法治化的新税务时代，因为我知道，只有规则清晰了，我们这些在常州做生意的人,心里才更踏实。
常州地方税务局，这个名字虽然翻篇了，但它服务常州、建设常州的使命,一直在路上。
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