《关于加快发展旅游业的意见》,山西省十一届十一次会议精神全文

本文目录

1、《关于加快发展旅游业的意见》，山西省十一届十一次会议精神全文？
2、农村旅游业的发展前景看好吗？
3、旅游业的发展前景如何？
4、旅游市场的发展应注意什么？
5、特色小镇什么时候兴起？

1、《关于加快发展旅游业的意见》，山西省十一届十一次会议精神全文？

中共山西省委十一届十一次全体会议暨省委经济工作会议精

2020年12月28日至30日，中国共产党山西省第十一届委员会第十一次全体会议暨省委经济工作会议在太原召开。

听取和讨论了省委常委会工作报告

审议通过了《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

会议号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终牢记习近平总书记的教诲和嘱托，在省委坚强领导下，坚定转型信念，保持战略定力，齐心协力、奋发有为，攻坚克难、敢于胜利，乘势而上奋力书写山西践行新时代中国特色社会主义新篇章

2020年12月28日至30日，中国共产党山西省第十一届委员会第十一次全体会议暨省委经济工作会议在太原召开。

会议由省委常委会主持。省委书记楼阳生作了重要讲话。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，听取和讨论了楼阳生受省委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，表决通过了中国共产党山西省第十一届委员会第十一次全体会议决议。楼阳生就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，关于明年经济工作作了全面部署。省委副书记、省长林武对明年经济工作作出具体部署。

会议充分肯定一年来省委常委会的工作。一致认为，一年来，省委常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢扛起管党治党主体责任、维护安全稳定政治责任、推动高质量转型发展历史责任，坚持稳中求进工作总基调，坚持“四为四高两同步”总体思路和要求，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，强力推动“六新”突破，全省高质量转型发展态势强劲，民生福祉持续增进，社会大局保持和谐稳定，党的建设和党领导的各项事业全面进步。

2、农村旅游业的发展前景看好吗？

——更多数据参考前瞻产业研究院发布的《中国休闲农业与乡村旅游市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

2015年以来，国家密集发文支持乡村旅游发展

近年来，随着人们收入水平的提高，我国进入了大众旅游时代。而伴随着工业化和城镇化进程的加快，以“回归自然”、“体验自然”的乡村旅游受到了游客的青睐。为规范和加快乡村旅游的发展，实现旅游扶贫、农民增收等目标，2015年以来，国家发布了多项政策支持乡村旅游发展，如：

2015年8月，《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》提出：到2020年，全国建成6000个以上乡村旅游模范村，每个重点村乡村旅游年经营收入达到100万元；建成10万个以上休闲农业和乡村旅游特色村、300万家农家乐，乡村旅游年接待游客超过20亿人次，受益农民5000万人。

2017年1月，《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》提出，利用“旅游＋”、“生态＋”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合；丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地；打造“一村一品”升级版，发展各具特色的专业村。

2018年4月，《关于开展休闲农业和乡村旅游升级行动的通知》则提出，推动业态升级、设施升级、服务升级、文化升级、管理升级，到2020年，产业规模进一步扩大，营业收入持续增长，力争超万亿元，实现乡村休闲旅游高质量发展。

政策助推乡村旅游发展迅速 2017年收入超7400亿元

在政策的大力支持下，以及旅游业向休闲游和乡村游转变的趋势下，全国乡村旅游发展迅速。数据显示，截至2016年底，全国有9万个村开展休闲农业与乡村旅游活动，休闲农业与乡村旅游经营单位达180万家，其中农家乐超过150万家，规模以上园区超过3.3万家，年接待游客接近8亿人次。

从接待游客和营业收入来看，2016年全国休闲农业和乡村旅游共接待游客近21亿人次，营业收入超过5700亿元，从业人员845万人，带动672万户农民受益。

2017年休闲农业和乡村旅游持续爆发，全年接待游客25亿人次，营业收入7400亿元，同比增长29.82%。带动700万户农民受益，乡村旅游已经成为农村经济发展、一二三产业融合重要手段。

从乡村旅游投资规模来看，行业投资增长迅速。数据显示，2015年全国乡村旅游共完成投资额2612亿元，2016年上升至3856亿元，同比增长47.6%；2017全国乡村旅游完成投资5500亿元，较2016年增长同比增长了42.6%，较2015年增长105.67%。

乡村旅游发展模式众多，我国已经形成七大典型模式

关于乡村旅游发展，国外有许多成功模式，如欧美的“度假农庄”模式，新加坡的“复合农业园区”模式，日本的“绿色旅游”模式等，都有一定的借鉴意义，但由于我国明显不同于国外的旅游消费特色，使得我国需探索适合中国乡村旅游发展的本土模式。

我国乡村旅游的提出始于2003年，经过十几年的探索，目前根据不同类型景区的发展特点，已经形成了七大典型模式。如：

1）城市依托型：环城市乡村旅游发展模式。指依托于城市的区位优势、市场优势，在环城市区域已经发展形成一批规模较大，发展较好的环城市乡村旅游圈，如北京蟹岛；

2）景区依托型：景区周边乡村旅游发展模式。指周边的乡村地区借助附近成熟景区巨大的地核吸引力优势，为区域旅游在资源和市场方面带来发展契机，如北京十渡。

3）产业依托型：特色庄园旅游发展模式。指以产业化程度极高的优势农业为依托，通过拓展农业观光、休闲、度假和体验等功能，开发“农业+旅游”产品组合，带动农副产品加工、餐饮服务等相关产业发展，促使农业向二、三产业延伸，实现农业与旅游业的协同发展。如当前国家重点支持的农业特色小镇、田园综合体等。

4）历史文化依托型：古村古镇乡村旅游发展模式。古村古镇旅游是当前国内旅游开发的一个热点问题，也是乡村旅游体系中一个比较独特的类型，以其深厚的文化底蕴、淳朴的民风和古香古色的建筑遗迹等特点受到游客的喜爱。

5）民俗依托型：乡村文化活化与社区发展模式。依托当地文化，打造特色的民俗活动，将旅游与宣扬民俗文化于一体。

6）创意主导型：传统民间艺术推动乡村旅游发展。民间艺术是区域大众生活的体现和特征，代表了一个民族和地方的文化特征，具有区域的独特性。正因为民间艺术的这一特性，逐渐成为乡村文化创意旅游的一个重要方面，通过传统艺术创新，不仅丰富了乡村旅游体验，更加强化了旅游目的地的品牌形象。

7）科技依托型：科技引导现代乡村旅游发展。近年来，我国启动的国家科技园区建设，促进了我国一批科技园区建设，也将加速我国现代农业发展。科技引导的，展现农业风貌，形成集教育、体验、观光、展示为一体的现代乡村旅游业，成为我国乡村旅游未来发展的重要方向。

3、旅游业的发展前景如何？

2020年初的新冠肺炎疫情对旅游业造成了前所未有的打击。如今旅游已经成为了人们生活消费的刚需，此次疫情对大众旅游心理、旅游偏好、旅游计划都带来了很大的影响。

旅游消费预算增加700余元

因疫情原因影响了很多人的出游计划。所以疫情过后，计划出游人数和出游预算都会随之增加。根据中国社会科学院旅游研究中心的网络调查显示，2020年人均旅游预算为5746元，较2019年增加了734元。其中3000元以上预算人数较2019年显著提升。

目前，“社会安全秩序”、“卫生健康状况”和“自然景观”是消费者最关注的旅游因素。对“卫生健康状况”的关注度较高，主要是新冠疫情改变了很多人的日常生活习惯。人们更加注重餐馆的卫生条件和自身的卫生健康。而生活习惯的改变也会延伸到旅游行为中来。

除此之外，2020年人们对“应急措施”、“餐饮条件”、“旅游保险”、“购物条件”和“退费政策”因素的关注度显著提升。其中，对“应急措施”的关注度提高了10.2%，对“餐饮条件”的关注度提高了13.8%。

疫情致近30%人群取消计划

在中国社会科学院旅游研究中心的调查中，72.4%的的人表示2020年有旅游计划。受疫情影响，28.3%的人取消了原计划，且有10%的人承受了一定的经济损失。还有一部分人改变了原计划的时间或者目的地。仅有27.1%的人没有收到影响。

疫情对旅游时间影响较小

2020年消费者计划旅游平均逗留时间的均值为4.6天，和2019年的4.2天相比，无太大变化。疫情对旅游市场的影响较小。从旅游平均逗留时间来看，一天及以内的周边游变少，5-7天的旅行比重有所提升。

湖北省旅游受关注

根据中国社会科学院旅游研究中心网络调查结果显示，网民对湖北省旅游兴趣度大增。湖北省成为全国网民最想去的旅游目的地第二名。从热门城市来看，2020年疫情前后的热门旅游城市没有太大变化。但疫情过后武汉市成为全国网民最想去的旅游城市，网民想通过消费来为武汉经济做出贡献。

从旅游景点来看，疫情前消费者偏好的旅游景点多为网红景点。而疫情后，同目的地的偏好相同，湖北省的景点受到人们关注。神农架和黄鹤楼成为了人们想去的热门景点。

受全球疫情爆发的影响，消费者出境游目的地偏好变化较大。疫情前，美国是消费者最想去的旅游国家。但由于美国疫情情况严重，疫情后没有进入消费者最想去的旅游国家TOP10。俄罗斯、瑞士、冰岛和巴基斯坦这些小众国家成为疫情后人们想去的热门旅游目的地。

——以上数据来源于前瞻产业研究院《中国全域旅游发展模式与投资战略规划分析报告》。

4、旅游市场的发展应注意什么？

很高兴回答这个问题！

我是湖北省旅游行业一名从业多年的“老旅游”，这次身在疫区，也一直在思考疫情结束后我省旅游业该怎么发展？现就几点初步想法分享一下。

一是提振市场信心，抓住湖北本地市场基本盘。尽管经历重创，大部分旅游企业经营甚至生存都困难，但刚开始启动时，不能贪大求快，应以务实的举措逐步提振企业信心，从本地和周边开始逐步培育市场。本次疫情，可能与当年的“非典”及“汶川大地震”对人们的心理影响类似，人们经历生死，才更会珍惜当下，才更懂得要享爱生活；“闭关”太久，恢复自由后，回归自然、放松度假可能是最好的选择。但大多数普通民众可能要忙于生计，消除疫情带来的经济损失和生活现实困难。因此，耗时短、经济实惠的本地游、周边游是最佳选择。

二是全力为旅游企业解困，帮助企业渡过难关。旅游企业是我省旅游产业的根基，因此应当在疫情有所缓解之后，首先对旅游企业进行救助，使其撑过难关。否则，一旦数量众多的旅游企业破产，将终伤害整个旅游产业链的发展，形成“多米诺骨牌效应”。目前政府拟出台相关贴息政策和信贷政策，但真正落实起来可能困难重重。所以，目前，复产第一步就是落实相关帮扶政策，缓解还贷、成本支出等资金压力，助企业恢复正常经营。

三是重点扶持优势企业和区域发展，以重点带动全局。基于湖北省旅游目的地形象可能会在未来1-2年内难以完全消除负面影响，应实施区域突破、重点带动的策略，优先重点扶持优势企业和市州发展。在相关扶持资金、资源的分配上，要倾斜重点龙头企业，助其保存实力，稳步持续发展，不断提高规模和效益，发挥业行带动作用。在区域上，要重视武汉、宜昌、恩施、襄阳、黄冈、神农架等资源条件好、交通便利且适宜周边游、度假游的地区优先发展。重点扶持这些区域的产业优化升级，服务进一步提升，打造湖北旅游的名片，重点区域的发展，能够让品牌的力量迅速冲淡全省的负面形象。

四是以旅游行业的正能量消除疫情期间的负面影响。旅游业是民生产业、幸福产业，更是形象产业、窗口产业。湖北省在疫情前期的一些负面事件客观上带给使湖北整体形象受到损害，这一点是客观存在的，还是需要清晰地认识到的。而疫情期间，湖北省旅游行业推出“灵秀湖北感恩旅游卡”，全省所有A级景区对全国援鄂医疗人员5年内实行免票措施，得到了广泛好评，也为我省旅游业树立了良好形象，也树立了湖北人民知恩感恩的良好形象。这项措施关键要落实好，不能在实施过程中打折扣，引起负责事件。开工复工后，旅游业将进一步发挥行业优势，以良好的形象、优质的产品和温馨的服务赢得掌声的赞誉，以湖北旅游的美好体验，赢得游客和全国人民的认可。