南宁市地方税务局，那些年我们在绿城办过的税事儿与财税变迁

作为一名在注册会计师行业摸爬滚打十几年的“老会计”，我对南宁这座城市有着特殊的感情，不仅是因为这里四季常青的绿树，不仅是一碗老友粉带来的烟火气，更因为在这座城市的财税体系里,留下了我太多的足迹和回忆。

我想和大家聊聊“南宁市地方税务局”，虽然随着2018年国地税征管体制改革的推进，原南宁市地方税务局已经与南宁市国家税务局合并，组建了新的“国家税务总局南宁市税务局”，那个带着“地税”字样的牌匾已经成为了历史，对于我们这些财务人、对于南宁的企业主和市民来说，“南宁市地方税务局”不仅仅是一个行政机构名称，它更代表了南宁财税发展的一个重要时代，承载了无数关于申报、发票、稽查与服务的记忆。

我就以一个过来人的视角，结合这些年的执业经历，和大家聊聊那些年我们在南宁地税办过的税事儿,以及这背后折射出的财税变迁。

回忆“分灶吃饭”的日子：跑断腿的“双轨制”

把时钟拨回十几年前，那时候，我们国家的税收征管体制还是国税和地税“分家”的状态，在南宁，你要想把一家公司的税务搞定,得两头跑。

我记得很清楚，那时候我刚入行不久，手头有一个客户是做建材贸易的，每个月的申报期，对我来说简直就是一场“体能拉练”，早上，我得先去国税局申报增值税、领购专用发票；下午，还得马不停蹄地赶到地税局申报个人所得税、城建税、教育费附加,还有印花税。

那时候的南宁市地方税务局，各个城区的分局都散落在城市的各个角落，有时候为了赶在下班前把章盖完，我经常是顶着南宁的大太阳,骑着电动车在青秀区和西乡塘区之间穿梭。

举个具体的例子： 我有一个开连锁餐饮的朋友老张，他在南宁有好几家“老友粉”店，那时候，地税管的是营业税（因为餐饮业还没“营改增”），有一年年底，老张想申请减免税，因为其中一家店受了水灾影响严重，那时候的流程非常繁琐，我们需要准备厚厚一叠纸质材料，先去管片的税务所找管理员签字，再去地税局的服务大厅前台受理,最后还要找局长审批。

那时候我就跟老张吐槽：“老张啊，你这碗粉卖得不容易，为了省这点税，咱们跑的腿都能绕邕江一圈了。”

我的个人观点： 虽然现在回想起来觉得那时候效率低，但在那个特定的历史阶段，“分灶吃饭”有它的必要性，它明确了中央和地方的财权事权，对于当时调动地方积极性、促进南宁这样的地方城市建设起到了关键作用，随着市场经济的活跃，企业跨区域、跨行业经营越来越多，这种“两头跑”的模式确实增加了企业的制度性交易成本，这也是为什么后来国家下定决心要推行国地税合并的根本原因——为了让数据多跑路,让纳税人少跑腿。

地税的“当家花旦”：营业税与南宁的楼市风云

说到南宁市地方税务局，就绝对绕不开一个税种——营业税，在“营改增”全面推开之前，营业税可是地税局的“当家花旦”，是地税收入的大头，而在南宁，营业税的背后，往往牵动着两个行业：建筑业和房地产业。

南宁作为广西的首府，这二十年来城市化进程极快，东盟商务区的崛起、五象新区的开发，到处都是塔吊和脚手架，这背后，每一份建筑合同、每一笔房产交易,都离不开地税局的身影。

生活实例： 大概在2012年左右，我帮一家房地产企业做项目清算，那时候南宁的楼市正处于一个快速上升期，这家企业在凤岭北开发了一个中高端小区，到了项目清算阶段，涉及土地增值税的清算，土地增值税是地税局管辖中最复杂、也是涉税金额最高的税种之一。

那时候，为了核实成本扣除项目，地税局专管员非常尽职尽责，他们不仅仅是坐在办公室看报表，还会实地去项目现场勘察，我记得当时陪同地税局的李科长去工地，他指着围墙说：“你们这部分绿化成本，报上来的数和园林部门的定额标准有点出入，需要提供补充说明。”

当时企业财务经理急得满头大汗，觉得地税局在“找茬”，我作为中间人，一方面安抚企业情绪，另一方面协助企业整理了详实的签证单和施工日志，虽然补缴了一部分税款，但因为解释清楚,避免了罚款。

我的个人观点： 那个时期，地税局在房地产行业的调控中扮演了“守门员”的角色，虽然我们做财务的，在应对土地增值税清算时常常觉得“压力山大”，但我必须承认，地税系统在打击房地产行业偷漏税、规范市场秩序方面，力度是非常大的，特别是对于土地增值税的精细化管理，体现了地税干部极高的专业素养，这在很大程度上保证了南宁房地产市场的税收公平,防止了国有资产流失。

个税与社保：老百姓最关心的“钱袋子”

除了企业的大税源，南宁市地方税务局与普通市民关系最密切的,莫过于个人所得税和后来的社保代征。

在南宁，很多企事业单位的代扣代缴个税工作都是由地税局管理的，每年的“年所得12万元以上”个人所得税自行申报,都是地税局的一场重头戏。

生活实例： 我有一位在高校工作的朋友王教授，有一年，他除了工资收入，还去外地讲学拿了一笔可观的劳务报酬，加上稿费，年收入超过了12万，但他平时不太关注这些,以为学校都处理好了。

结果，到了次年三月份，他接到了南宁市地方税务局（当时是青秀区地税局）的提醒电话，告知他需要自行申报，王教授当时很紧张，以为要补税罚款,赶紧打电话问我。

我告诉他：“别怕，这是正常的申报流程，只要平时单位代扣代缴没问题，申报一下就行。”我陪着他去了地税局大厅，那时候大厅里已经有专门的导税员，非常耐心地指导王教授在自助终端上操作，整个过程不到十分钟就完成了，王教授出来后感叹：“原来税务局也不是老虎，服务还挺贴心的。”

后来，地税局又开始代征社保费，这对很多小微企业来说是个挑战，我记得南宁有很多小广告公司、设计工作室，以前为了省钱，社保缴纳并不规范，地税局接手后，利用“金税三期”系统的强大数据比对能力,将工资申报人数与社保缴纳人数进行比对。

我的个人观点： 我认为，地税局介入个税管理和社保代征，是国家治理能力现代化的一种体现，对于老百姓来说，个税是调节收入分配、实现社会公平的手段；对于劳动者来说，社保是未来的保障，虽然在这个过程中，很多小微企业感到了“阵痛”，觉得成本增加了，但从长远看，这推动了南宁用工市场的规范化，作为注会，我经常建议我的客户：不要试图在社保和个税上踩红线，在大数据面前，那些“阴阳合同”和“挂靠代缴”的风险是极高的。

2018年的那个春天：国地税合并的震撼

2018年，对于中国财税界来说是具有里程碑意义的一年,南宁市地方税务局与南宁市国家税务局正式合并。

挂牌那天，我正好路过原来的地税局办公大楼，看着工作人员摘下“南宁市地方税务局”的牌子，换上“国家税务总局南宁市税务局”的新牌子,心里五味杂陈。

对于一线财务人员来说，最直观的感受就是：爽！

生活实例： 以前到了季度申报期，我需要登录两个不同的电子税务局，插两个不同的CA证书（数字证书），国税的CA盘是白色的，地税的CA盘是黑色的，我的电脑USB口永远不够用，而且两个系统的界面、逻辑、甚至申报表的口径都不一样,经常搞得人精神分裂。

合并后，所有的税种在一个界面、一个系统里就能搞定，以前我要跑两个大厅，现在进一个门，叫一个号，在一个窗口就能把增值税、所得税、印花税全办了。

我记得有一次，我帮一家新成立的文化公司做税务登记，以前需要先去地税办税务登记表，再去国税办税种核定，合并后，在电子税务局上一次录入信息，系统自动后台分发，半天时间，税种核定全搞定,发票直接邮寄到家。

我的个人观点： 国地税合并，绝对不仅仅是“两个局变成一个局”的物理反应，更是“1+1>2”的化学反应，它彻底解决了“两头跑、两头查”的问题，以前国税来查账，过两个月地税又来查账，企业疲于应付，税务稽查统一进户，风险统一应对，极大地减轻了企业的负担，这对于优化南宁的营商环境，吸引外来投资，有着不可估量的积极作用，作为专业人士,我是这次改革的坚定支持者。