提起“重庆市地方税务局”，对于很多年轻一点的财务或者创业者来说，可能只是一个历史名词，或者是在某些老文件上才能看到的印章，但对于我们这些在注册会计师（CPA）行业摸爬滚打多年的“老兵”这八个字背后，承载的是一段厚重的历史，是无数个在办税大厅排队的日夜,更是中国税务征管体制改革在山城落地生根的最生动注脚。
作为一名长期在重庆从事审计和税务咨询工作的注会，我亲历了从“国地税分设”到“国地税合并”的全过程，我想抛掉那些枯燥的文件条文，用最接地气的语言，和大家聊聊这个话题，聊聊我们眼中的税务局,聊聊那些年我们在重庆遇到的税务事儿。
那个“两头跑”的兵荒马乱时代
把时钟拨回到几年前，那时候的重庆税务格局是“国税”和“地税”并立，那时候的我们，最怕听到的客户抱怨就是：“哎呀，这个税要交国税，那个税要交地税，怎么这么麻烦？”
我印象最深的一个案例，是2015年的时候，我负责审计一家位于渝中区做餐饮连锁的企业，老板老张是个典型的重庆汉子，做事风风火火，生意做得那是红红火火，火锅店开了一家又一家，一到了税务申报期，老张那火爆脾气就得收敛,变得愁眉苦脸。
那时候，增值税归国税管，企业所得税可能在国税也可能在地税，而个人所得税、房产税、印花税这些又归地税管，老张的财务团队只有三个人，每个月光是研究哪个表该去哪个局报,就要花掉大半天时间。
有一次，临近年关，老张急需一笔资金周转，急着要开完发票把账款结了，结果因为系统故障，他在渝中区地税局那边卡住了，而这边还有一笔增值税要在国税那边处理，那天下午，我陪着老张的会计小刘，先是在解放碑附近的国税大厅排队取号，眼看快到了，小刘一看表，惊呼：“坏了，地税那边那边四点半就停止叫号了！”
我们俩硬是像打仗一样，从国税大厅冲出来，打了个车往地税局赶，那天重庆还下着那种淅淅沥沥的冻雨，路面湿滑，等我们满头大汗冲进地税大厅，刚好赶上最后一分钟，虽然事情办成了，但小刘那个累啊,瘫在椅子上半天起不来。
我的个人观点： 那个时代的“重庆市地方税务局”以及国税局，其实都在各自的职责范围内做到了极致，工作人员也很辛苦，纳税人也很辛苦，这种“分灶吃饭”的体制，在特定的历史时期确实起到了加强中央和地方财力、调动两个积极性的作用，但从市场主体的体验感来说，这种物理上的隔离和职能上的交叉，确实给企业，特别是中小企业带来了巨大的“遵从成本”，那时候我们做咨询，很多时候教给客户的不是怎么节税，而是怎么“少跑路”。
2018年的那个“拥抱”：合并带来的阵痛与新生
时间来到了2018年，这是一个注定要载入中国税务史册的年份，国地税合并的大幕拉开，重庆市地方税务局这个名字，正式成为了历史，取而代之的是“国家税务总局重庆市税务局”。
我还记得合并消息刚出来的时候，业内的反应是复杂的，一方面大家觉得“终于不用两头跑了”，另一方面也有担忧：两个这么大的系统，几十万人，两套网络，两套思维模式,真的能像捏泥人一样捏到一起吗？
在合并初期，确实有过一段“磨合期”，我有一个做工程建筑的朋友李总，他的公司在万州，合并后的第一个季度，他在申报个人所得税时，系统突然提示“无法获取比对信息”，李总急得给我打电话：“以前在地税系统好好的，怎么合并了反而报不进去了？是不是数据丢了？”
我赶到万州帮他处理，到了办税大厅，我发现大厅的布局变了，以前左边是国税窗口，右边是地税窗口，中间隔着一条过道，现在全是综合服务窗口，虽然叫号系统还在,但后台的税务人员已经不分你我了。
那天，窗口的工作人员非常耐心，虽然她以前是地税局的，对增值税的业务不太熟，但她没有推诿，而是现场连线了原国税的同事，通过内部协同帮我们解决了问题，临走时，那位工作人员笑着对我们说：“李总，以后这就是‘一家人’了，系统升级是为了以后更方便，刚开始可能有点不适应，多担待。”
我的个人观点： 这次合并，绝不仅仅是挂个牌子、换套制服那么简单，它是一场触及灵魂的变革，对于重庆这样一个大城市来说，合并意味着征管口径的统一，以前，可能地税说这个要这样算，国税说那个要那样算，企业夹在中间左右为难，合并后，一个声音说话，一套标准执法，这才是对企业最大的保护，虽然初期有系统磨合的阵痛，但这就像是装修房子，虽然施工期间尘土飞扬，但住进去之后你会发现,格局真的打开了。
金税四期下的“透明人”：告别侥幸心理
如果说国地税合并是物理层面的整合，金税四期”的全面铺开，则是化学反应般的质变，现在的税务局,早已不是我们印象中那个只看报表的衙门了。
在重庆，随着大数据风控系统的上线，税务局对企业数据的掌握程度,有时候比企业老板自己还要清楚。
这就不得不提我去年遇到的一个“惊险”案例，我有一个客户，是做汽摩配零部件出口的，在璧山有个小厂，老板娘是典型的“精明人”，总觉得账面上利润太高，税交得心疼，她动起了歪脑筋，让财务找了一些咨询费发票来冲抵利润,试图把利润做平。
在做年终审计的时候，我敏锐地发现了这几笔大额的“咨询费”，对方的注册地在外省，且资金流向是“公对私”又转回“私对公”，典型的资金回流，我严肃地警告老板娘：“现在的系统是全网联动的，重庆的税务局和银行、外省的税务局都是数据共享的，你这种行为，在金税四期面前，就像是在玻璃缸里裸泳。”
老板娘半信半疑，觉得我是在吓唬她多收审计费，结果，没过两个月，税务局的风险推送就到了，不是那种传统的查账，而是系统直接弹出了预警指标：你的研发投入与你的咨询费支出严重不匹配,且你的能耗产出率与同行业平均水平偏差过大。
税务局的同志很客气，没有直接罚款，而是约谈了企业，要求自查自纠，老板娘这才慌了神，赶紧补缴了税款和滞纳金，事后她心有余悸地跟我说：“我以为山高皇帝远，没想到现在的税务局比神仙还灵。”
我的个人观点： 这就是科技的力量，在“重庆市地方税务局”的时代，征管手段更多依赖“人海战术”和“查账征收”，而现在，大数据让征管变成了“精准制导”，作为专业人士，我必须诚恳地告诫所有重庆的企业主：千万不要用老眼光看新税务。 以前那种“买发票”、“做假账”的灰色空间，已经被彻底压缩到了零，现在的税务筹划，绝不是钻空子，而是要在合法合规的前提下,充分利用国家的税收优惠政策。
从“管理者”到“服务者”：银税互动的温暖
除了雷霆万钧的征管手段，我也欣喜地看到了税务局角色的转变，以前我们去税务局，心态是“去交差”、“去被检查”，现在更多时候是“去寻求帮助”。
重庆的“银税互动”就是一个非常好的例子，税务局将企业的纳税信用等级推送给银行,银行以此为依据给无抵押的企业发放贷款。
我有一个做农产品初加工的客户，在涪陵，这家企业诚信纳税，从不拖欠，去年，受市场大环境影响，回款慢，眼看着就要到收购榨菜原料的季节了，流动资金缺口了几百万，老板跑了几家银行，因为没有像样的房产抵押,都被拒之门外。
在走投无路的时候，我想到了税务局推出的“税易贷”产品，我带着老板去税务大厅打印了纳税信用证明，凭借A级纳税人的身份，很快就在一家国有银行获批了300万的纯信用贷款,利率还很低。
拿到贷款的那天，那个朴实的农村老板感动得不知道说什么，他说：“我以前总觉得税务局就是收钱的，没想到这交上去的税，关键时刻还能变成钱救急。”
我的个人观点： 这才是税收应有的温度，重庆市税务系统近年来在优化营商环境上下的功夫，大家是有目共睹的，从“最多跑一次”到“全程网上办”，再到现在的“银税互动”，税务局正在从单纯的“收税人”变成“企业的合伙人”，这种转变，不仅增强了企业的获得感，更在全社会营造了一种“守信激励、失信惩戒”的良好风气。
给重庆企业的几点真心话
写了这么多，作为一名在重庆税务战线上服务多年的注会，我想结合“重庆市地方税务局”到“新税务局”的变迁,给在重庆打拼的企业家们几点掏心窝子的建议：
第一，要有“敬畏之心”，但不必“恐惧”。 现在的税务系统非常强大，任何隐瞒收入、虚列成本的行为都无所遁形，所以对税法一定要有敬畏之心，但同时，只要你是合法经营，你就不用恐惧，现在的税务执法越来越规范，越来越透明，只要你行得正,就不怕影子斜。
第二，重视“业财融合”，别把财务只当记账员。 以前很多老板觉得财务就是发工资、跑腿的，现在不一样了，财务数据直接关系到税务风险，你要让财务参与到业务决策中来，在签合同之前、在业务模式设计之前，先问问财务，也问问你的税务顾问，这中间有没有税务风险？有没有更优的方案？
第三，关注政策红利，别做“躺平”的纳税人。 国家为了扶持企业发展，出台了各种各样的优惠政策，特别是对小微企业、高新技术企业、西部大开发企业，重庆作为西部重镇，有很多特有的政策红利，别光顾着埋头干活，要抬头看路，你的财务团队如果不能及时掌握这些政策，帮你省下真金白银,那这个财务团队就是不合格的。
“重庆市地方税务局”这个名字虽然已经淡出了我们的视野，但它所代表的税务精神，以及一代代税务人的辛勤付出，并没有消失，相反，它以更加强大、更加高效、更加现代化的面貌重生了。
对于我们这些财务从业者、对于重庆千千万万的企业家来说，我们正处在一个最好的时代，一个征管越来越规范、服务越来越人性化的时代。
未来的路还很长，税收法规会越来越复杂，商业形态也会越来越新颖，但万变不离其宗，那就是“诚信”二字，只要我们守住诚信的底线，用好专业的工具，就能在山城这片热土上，与税务机关建立起一种和谐、共赢的新型关系。
这，就是我，一个普通的注会，对重庆税务变迁最真实的感悟，希望我的这些话，能对正在阅读这篇文章的你,有所帮助。
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