绍兴市国家税务局，从管户到管数，一位资深CPA眼中的税改变迁与企业生存实录

作为一名在注册会计师（CPA）行业摸爬滚打十几年的“老兵”，我对绍兴这片土地有着特殊的感情，这里不仅有醇厚的黄酒、轻柔的纺织，更有无数勤劳智慧的企业家，而在这些企业家的背后，始终绕不开一个重要的角色——税务机关。

我想抛开那些晦涩难懂的法条，也不念官方的通稿，就用咱们同行之间聊天的口吻，结合我这些年在绍兴的执业经历，来聊聊绍兴市国家税务局（注：在国地税合并后，现主要指国家税务总局绍兴市税务局，但在我们老一辈口中，依然习惯保留那份对“国税”岁月的敬称）这些年的变化,以及这些变化如何实实在在地影响着我们每一个人的生活和企业经营。

那年夏天，我在办税大厅排的长队

回想刚入行那会儿，大概是2008年左右，那时候去绍兴市国税局办事，对我和我的客户来说，都是一场“体力活”。

我印象最深的是柯桥区的一家纺织贸易公司，那是我的老客户张总的企业，那时候正是外贸出口退税的高峰期，每个月的申报期，张总都要愁眉苦脸，为什么？因为要去大厅排队。

那时候没有现在的“电子税务局”，所有的申报表都是纸质的，增值税申报表、所得税季度申报表、还有厚厚一沓增值税专用发票抵扣联，我们得把这些表填得密密麻麻，稍微错一个格，或者数字逻辑不对，专管员就会把单子退回来,让你重填。

我记得有一次，为了申报一笔数额不小的进项税额抵扣，我在办税大厅的叫号机前足足等了三个小时，大厅里人声鼎沸，空调效果也不好，空气中弥漫着焦虑的味道，轮到我的时候，窗口的工作人员一脸疲惫，反复核对着那摞发票，那时候的税务管理，更多的是一种“人海战术”，靠的是专管员的一双肉眼和企业的“自觉”。

个人观点： 那时候的征管模式，虽然效率上不如现在，但有一种特殊的“人情味”，企业和专管员之间是熟人关系，很多政策解释是口口相传的，但从专业角度看，那种模式不仅风险大，而且自由裁量权太宽，容易滋生不合规的操作，现在回想起来，那确实是税收征管“初级阶段”的必经之路,但也确实让我们这些代理记账的人累得够呛。

指尖上的办税厅：当“跑断腿”变成“零接触”

时间来到2015年以后，也就是“互联网+税务”开始全面铺开的时候,绍兴市国家税务局的变化可以说是翻天覆地的。

这种变化不是那种挂在墙上的口号，而是真真切切地发生在我的电脑屏幕上，以前申报期我要跑断腿，现在呢？我坐在绍兴市区的办公室里，甚至喝着咖啡在上海出差，只要能上网，就能帮越城区、上虞区甚至诸暨的客户完成申报。

举个具体的例子，我有一个做高端装备制造的客户，位于绍兴市滨海新区，这家企业的业务复杂，涉及跨区域预缴、多税种联动，前两年，他们财务经理辞职，新来的会计是个刚毕业的小姑娘，对流程完全不熟，如果是以前,这姑娘估计得在税务局哭鼻子。

但现在的绍兴税务系统非常智能，通过电子税务局，系统会自动根据她的纳税信用等级和过往申报数据，预填了大部分申报表，不仅如此，现在的增值税发票申领也完全实现了“线上申请、物流配送”。

有一次，月底急缺几张发票，我让她试试网上申领，结果第二天上午，EMS快递就把发票送到了公司前台，小姑娘在微信上跟我说：“老师，这也太神奇了吧，感觉税务局像个无人超市。”

个人观点： 这就是技术带来的红利，绍兴市国家税务局在数字化转型的步伐上，在浙江省内都是走在前列的，这种“零接触”的办税体验，极大地降低了企业的制度性交易成本，对于我们CPA来说，这也意味着我们可以把更多的时间从机械的填表中解放出来，去帮客户做更有价值的税务筹划和风险诊断，但我必须指出，技术的便捷也带来了“盲目自信”，很多会计觉得点点鼠标就行，对背后的业务逻辑反而一知半解,这其实是个隐患。

金税四期下的“透明化”生存：别试图在数据面前耍小聪明

如果说“互联网+税务”是修路，金税工程”就是路上跑的那些越来越高级的监控摄像头，特别是金税四期的即将全面铺开，让绍兴市国家税务局的征管能力提升到了一个“恐怖”的级别。

这里我要讲一个发生在我身边的真实案例,希望能给所有看到这篇文章的朋友提个醒。

这是绍兴下辖某县级市的一家小微企业，做的是五金配件，老板是个精明人，总觉得自己账做得天衣无缝，他有两套账，一本是内账，自己看；一本是外账，给税务局看，为了少交税，他在采购原材料时，故意不要发票，然后在销售时，通过个人账户收款，不开具发票,隐匿收入。

在以前，这种操作可能很难被发现，因为税务局很难掌握企业的资金流，但现在不一样了，金税四期的核心，以数治税”，它打通了税务、银行、社保、甚至是水电气的数据壁垒。

去年，这家企业突然收到了税务的风险预警提示，税务局的系统通过大数据比对发现：这家企业的申报收入与其缴纳的社保人数、以及工业用电量的消耗严重不匹配，简单说，你电费交了这么多，机器转了这么久，说你只生产了这么点货,鬼才信。

更致命的是，系统通过比对资金流，发现老板的个人银行卡上有大量的规律性资金流入,且这些资金的流向与几个主要客户的付款周期高度重合。

结果可想而知，不仅要补缴增值税、所得税，还有高额的滞纳金，企业的纳税信用等级直接降为D级,差点失去了竞标政府采购项目的资格。

个人观点： 在这个大数据时代，绍兴市国家税务局的“眼睛”是雪亮的，我作为CPA，真心建议各位老板：抛弃幻想，合规经营。 以前那种“买票抵税”、“私卡避税”的灰色空间，正在被极速压缩，税务合规不再是企业的“选修课”，而是“生存课”，现在的税务局，比你更了解你的账本，与其每天提心吊胆地想怎么钻空子，不如利用好国家给的各项优惠政策，通过合理的税务筹划来降低税负,那才是正道。

黄酒与纺织之外的温情：绍兴税务的“柔性执法”

聊了监管的严厉，我也得说说绍兴市国家税务局温情的一面，毕竟，税收的目的是为了发展,而不是为了把企业搞死。

绍兴有很多传统产业，比如黄酒和纺织，这几年，受疫情和国际形势影响，不少中小微企业日子很难过，我注意到，绍兴税务部门在执行政策时，并不是冷冰冰的“一刀切”，而是体现出了“柔性执法”和“精准滴灌”。

我服务过一家成立不久的文化创意公司，主要做鲁迅故里周边的文创产品，有一年，因为财务人员疏忽，错过了个人所得税汇算清缴的截止日期,按理说是要罚款的。

当企业负责人忐忑地去税务局说明情况时，税务干部并没有直接开罚单，而是核实了情况，发现这是非主观故意的首次失误，且企业及时进行了补报，依据“首违不罚”清单，税务干部对他们进行了教育,但没有罚款。

国家出台的“留抵退税”政策，在绍兴的落实速度非常快，我有一家做新材料的高新技术企业，由于前期研发投入巨大，留抵税额像个天文数字，去年政策一放开，税务局主动联系企业，辅导他们申请退税，那笔退税款对于现金流紧张的企业来说，简直就是一场“及时雨”，直接帮他们支付了供应商的货款,保住了供应链。

个人观点： 这就是我眼中的绍兴税务——既有雷霆手段，又有菩萨心肠，这种“有温度”的执法，对于构建良好的营商环境至关重要，作为中介机构，我们在中间也起到了很好的桥梁作用，很多时候，企业因为不懂政策而畏难，我们CPA的工作就是把税务局的好政策“翻译”成企业听得懂的大白话，帮他们把该拿的红利都拿回来，我觉得,这也是我们这个职业的价值所在。