厦门市地方税务局，从柜台到云端，一位老注会眼中的鹭岛税务变迁史

作为一名在注册会计师（CPA）行业摸爬滚打十几年的“老兵”，我对“厦门市地方税务局”这几个字有着一种难以言喻的特殊情感，这不仅仅是因为它是我们日常工作中必须要面对的监管机构，更因为它见证了厦门这座城市经济腾飞的每一个脚印，也记录了我们这些财务人从“手工账”走向“大数据云”的职业生涯。

虽然现在国地税已经合并,统称为“国家税务总局厦门市税务局”，但在很多老厦门人的心里，那个位于鹭江道的“地税局”，或者是各区局的地税所，依然代表着一种独特的时代记忆，我想抛开那些枯燥的条文和冷冰冰的数字，用一种更接地气、更像老朋友聊天的方式，和大家聊聊我眼中的厦门税务变迁，以及这背后折射出的社会治理与营商环境的巨变。

那些年，我们在办税大厅排过的长队

把时钟拨回到十多年前,那时候，没有现在的电子税务局，没有手机APP，更没有一键申报，那时候的“厦门市地方税务局”，对于我们会计人员来说，意味着每个月必须去“朝圣”的物理场所。

我印象最深的是每到申报期的最后几天,办税大厅里总是人山人海，那时候我还在一家中型会计师事务所做审计经理，手下带着几个刚毕业的小助理，每个月的10号前后，我的心情就像坐过山车，最怕的就是客户说：“发票还没开完，税还没报。”

记得有一次,那是2008年的夏天，台风刚过，厦门的天气闷热得像个蒸笼，我代表一家餐饮企业去处理发票核销和纳税申报的问题，那时候地税局还在老楼里，大厅的冷气似乎总是跟不上人体的焦躁，我手里攥着厚厚一叠纸质申报表，还有几本甚至被汗水浸得有点发潮的发票存根，在队伍里排了整整两个小时。

那时候的办事窗口,隔着厚厚的玻璃，里面的税务工作人员声音通过麦克风传出来，带着一种特有的金属质感和威严，那时候的我们，和税务局的关系多少有点像“猫和老鼠”，我们总是小心翼翼，生怕填错一个栏次，或者少贴了一张印花税票，就会被叫到后面的小房间“约谈”。

那个年代,税务征管更多依赖于“人海战术”和“物理管控”，虽然效率在今天看来不高，但那种人与人面对面、虽然紧张但实实在在的交流，却也是那个时代的注脚，我记得当时那个窗口的工作人员，一位姓林的大姐，虽然严肃，但在我因为发票皱褶无法过机而急得满头大汗时，还是耐心地帮我一张张展平，手动录入。

我的个人观点是： 尽管我们都在抱怨过去的繁琐，但那种“看得见、摸得着”的物理存在，在某种程度上给了早期创业者一种踏实感，你看得见税务局在管你，你也看得见你在为这座城市做贡献，虽然形式落后，但那是那个阶段生产力水平下的必然产物。

金税三期上线：从“人海战术”到“数据管税”

转折点发生在“金税三期”工程上线的那段时间，这对于厦门地税系统，乃至全国的税务系统来说，都是一次脱胎换骨的洗礼。

作为注会,我们对金税三期的感触是最深的，以前我们做审计，很多时候是在帮企业“查漏补缺”，甚至是在帮企业“想办法”怎么在合规的边缘游走，但金税三期上线后，一切都变了。

我记得非常清楚,大约是2015年左右，厦门开始大力推行金税三期系统的全面应用，有一次，我负责一家进出口企业的税务咨询，这家企业一直以来的库存账和实物账都对不上，老板习惯性地想让我“调整”一下报表，让数据看起来漂亮一点。

以前,这种“调整”或许能蒙混过关，因为税务局的人手有限，不可能去每家企业数仓库里的螺丝钉，但那次，我坐在客户的办公室里，刚打开系统，就看到了系统自动弹出的风险预警提示——企业的进项发票金额和销项发票金额在逻辑上存在巨大异常，且库存周转率严重偏离行业平均水平。

那一刻,我冷汗都下来了，我立刻对老板说：“这活儿没法干了，现在的厦门市地方税务局（当时还未合并）后台系统比我还清楚你仓库里有多少货。”

这就是“数据管税”的威力，税务部门不再需要盯着你的账本看，他们只需要盯着数据流，企业的每一笔资金流向、每一张发票的开具、每一个纳税申报的数字，都在庞大的数据库里形成了闭环。

对于这个变化，我有着非常强烈的个人看法： 很多人觉得金税工程是给企业戴上了“紧箍咒”，让日子更难过了，但在我看来，这是中国税务征管走向现代化的里程碑，它最大的贡献不是多收了多少税，而是“公平”。

在金税三期之前,老实纳税的企业成本高，而那些善于钻营、做假账的企业反而因为违规成本低而获得了竞争优势，这是一种劣币驱逐良币，而大数据的介入，让这种违规成本呈指数级上升，作为注册会计师，我深知合规才是企业最长远的“护身符”，金税三期虽然严厉，但它实际上是在保护那些诚实经营的企业，让市场竞争回归到产品和服务的本质上来，而不是比谁的账做得“漂亮”。

当“管理者”变成“服务者”

如果说技术的进步带来了征管效率的提升,那么理念的转变则带来了纳税人体验的飞跃，这几年来，我最直观的感受就是：厦门市地方税务局（及合并后的税务局）越来越不像一个高高在上的“衙门”，而更像是一个精明能干的“合伙人”。

厦门作为经济特区,一直走在营商环境改革的前沿，税务部门的态度转变，是其中最关键的一环。

举个具体的例子,我有一个客户，是厦门软件园二期的一家初创科技公司，做的是人工智能算法，刚开始创业那几年，公司只有七八个人，全是搞技术的程序员，连个专职会计都没有，老板是个技术宅，对税务一窍不通，甚至连发票怎么开都不知道。

按照以前的流程,这种“小白”企业去税务局，估计得被训得狗血淋头，然后因为各种不规范被罚款，但那时候，厦门地税推出了针对“双创”企业的绿色通道和一对一辅导。

我记得当时陪那个老板去办理税务登记和核定税种,接待我们的税务干部非常年轻，一看就是刚毕业不久的高材生，他没有摆架子，而是非常耐心地问老板：“你们是高新技术企业吗？研发费用加计扣除政策知道吗？这个能帮你们省不少钱。”

那个老板一脸懵懂：“啥是加计扣除？”

那位税务干部居然拿出一张白纸,拿起笔，像画图一样给这个技术宅老板讲起了政策，告诉他怎么把研发人员的工资、实验设备的折旧都算进成本里去抵税，他还特意提醒：“你们虽然现在没赚钱，但要把发票管理好，以后融资了，税务合规是投资人最看重的。”

那个老板走出大门时,感慨地对我说：“原以为税务局是来收钱的，没想到是来给我送钱的。”

这让我深有感触： 现代税收征管的本质，不仅仅是筹集财政收入，更是经济调节的工具，厦门市地方税务局在这一点上做得非常出色，他们不再是冷冰冰的收税机器，而是主动把国家减税降费的红利“打包”送到企业手中，特别是对于厦门这种高新技术产业聚集的城市，税务部门对研发费用加计扣除、软件产品即征即退等政策的精准推送，实实在在地降低了企业的创新成本。

作为注会,我以前的工作很大一部分是帮企业“避税”（注意，是合法的税务筹划），但现在，我发现税务局的人比我更懂怎么帮企业用足政策，这种角色的转变，是厦门营商环境不断优化的缩影。

国地税合并：一个时代的落幕与新生的开始

2018年,对于所有中国税务人来说，是一个历史性的节点——国地税合并。

在此之前,我们做项目时最头疼的就是“两头跑”，增值税在国税，所得税在地税（，附加税又在地税，同一个企业的数据，要在两个系统里报两遍，有时候两边对不上数，还得拿着证明材料去这边解释、那边解释。

我记得有一次做一家跨区域经营企业的注销清算,那个流程简直是噩梦，先去国税查增值税，清完了拿证明去地税查所得税，地税说因为国税的数据还没传过来，没法结，我们就这么夹在中间，像皮球一样被踢来踢去，那时候我就想：“什么时候能一家门办完事就好了？”

愿望成真的那一刻,心情是复杂的，当“厦门市地方税务局”的牌子摘下，换上“国家税务总局厦门市税务局”的新牌子时，我知道，一个时代结束了。

但随之而来的,是效率的质变，以前那种“踢皮球”的现象几乎绝迹了，所有的税种在一个系统里，所有数据在一个盘子里。

我最近经手了一个资产重组的案例,涉及金额几个亿，税务情况极其复杂，如果放在十年前，这个项目的税务鉴证可能需要跑断腿，耗时三个月，但在合并后的新税务体系下，通过内部的联席会议机制和数据共享，我们在短短一个月内就拿到了所有的税务合规证明。

我的观点是： 国地税合并不仅仅是机构的物理合并，更是数据的化学融合，它打破了信息孤岛，让企业的经营画像更加立体，对于我们中介机构来说，这也意味着我们必须提升自己的专业能力，以前我们可能只需要专精某一类税种，面对全税种、全流程的征管，我们必须成为“通才”，这种倒逼机制，实际上净化了整个行业的专业水准。