作为一名在注册会计师行业摸爬滚打十几年的“老兵”，我走南闯北，处理过大大小小无数笔账目，也和全国各地的税务部门打过交道，但每当提起“新疆维吾尔自治区地方税务局”，我的心中总会涌起一股特殊的情感，这不仅是因为那里有着广袤的土地和独特的风土人情，更是因为在这片边疆热土上，税务部门的每一次变革、每一位基层干部的坚守,都深刻地影响着我们这些从业者和当地企业的命运。
虽然从机构名称上看，随着2018年国税地税征管体制改革的全面铺开，“新疆维吾尔自治区地方税务局”这块牌子已经光荣地完成了它的历史使命，合并入国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局，但在我们这些老财务人的心里，那个名字代表着一段特定的历史，一种从“分税制”走向“合作共治”的奋斗历程，我想以一个同行的视角，聊聊我眼中的新疆税务，聊聊那些年我们在报税大厅里发生的故事,以及我对边疆税收服务的思考。
记忆中的“两头跑”：从繁琐到融合的阵痛与新生
在很长一段时间里，我们做审计的，最怕的就是去地税局和国税局“两头跑”，以前在乌鲁木齐，或者去库尔勒、石河子出差时，这种感觉尤为强烈，那时候，“新疆维吾尔自治区地方税务局”负责营业税、企业所得税（部分）、个人所得税等税种,而国税局管增值税。
记得大概是在2012年左右，我负责一家中型建筑企业的年度审计，这家企业在全疆各地都有项目部，那时候的建筑业营业税还在地税管辖，项目多，发票开得乱，为了核对这些繁杂的营业税纳税申报表和外管证（外出经营活动税收管理证明）,我和企业的财务经理老张几乎在乌鲁木齐的地税局蹲守了一个星期。
生活实例：那个冬天的保温杯
那是乌鲁木齐的深冬，大雪纷飞，地税局办税服务厅里人山人海，暖气虽然开得很足，但依然压不住空气中焦躁的味道，老张是个急性子的汉族大哥，手里攥着一沓厚厚的完税证明，额头上全是汗，因为系统偶尔卡顿，或者某个数据对不上,我们就得重新排队。
那时候我对“新疆维吾尔自治区地方税务局”的印象，忙”和“严”，窗口里的办事员，无论是维吾尔族姑娘还是汉族小伙，脸上都写满了疲惫，但业务能力极强,他们对新疆特殊的建筑行业管理办法烂熟于心。
有一次，因为一个跨地州的项目预缴税款问题，老张和窗口的办事员起了争执，老张觉得政策太死板，办事员觉得老张资料不全，双方僵持不下，这时候，一位戴着“值班长”袖标的老科长走了过来，他没有直接批评谁，而是把老张拉到旁边的咨询室，倒了一杯热茶，说：“老哥，大冷天的，别上火，咱们新疆地域这么大，各地州执行细则确实有差异，但都是为了国家税款不流失，你缺的这个表，我们这儿有存档，我帮你调出来复印一份，你去盖章就行，别再跑一趟了。”
那一刻，我看到了税务执法之外的温情，这就是我眼中的新疆地税人，既有原则性，又有边疆人特有的豪爽和热心，那个冬天的保温杯，不仅暖了手,也暖了我们对税务工作的理解。
个人观点： 在我看来，当年的“分家”虽然带来了管理上的精细，但也确实给纳税人增加了巨大的遵从成本，新疆地税系统在合并前，其实已经在探索“联合办税”了，这种从“物理隔离”到“化学融合”的过程，实际上是国家治理能力现代化在边疆的缩影，我们怀念地税局，不是因为怀念繁琐，而是怀念那些在制度尚不完善时,依然努力用个人能力去弥补制度缝隙的税务干部。
“放管服”在边疆：让数据多跑路，让牧民少跑腿
随着时代的发展，尤其是“互联网+税务”的推行，新疆税务系统的变化可谓翻天覆地，虽然现在统称税务局,但地税时期打下的服务基础功不可没。
在新疆，最难的不是城市里的报税，而是偏远地区、农牧区的税收征管，以前，为了收几块钱的屠宰税或者牧业的零散税收，税务干部可能要骑马跑上几百公里，这在东部地区是不可想象的，但在新疆,这是常态。
生活实例：草原上的“马背税务局”
我有一个朋友，以前在阿勒泰地区的一个县地税局工作，他给我讲过一个故事，让我至今难忘，那是关于一个“马背税务局”的故事。
在冬牧场，牧民居住分散，通信信号时断时续，为了落实国家的税收优惠政策，同时进行税法宣传，他和同事们每年都要定期下乡，有一年，他们去一个偏远的牧业村，那里有一位开了小卖部的哈萨克族大叔,需要定额调整。
朋友告诉我，他们骑着马走了两天才到，到了大叔家，大叔非常惊讶，以为税务干部是来催税或者罚款的，没想到，朋友拿出平板电脑，现场给大叔演示了怎么使用手机APP缴纳社保，并告诉他根据最新的小微企业和个体户优惠政策，他的定额可以下调,甚至免税。
大叔听不懂太专业的汉语术语，但他听懂了“减税”和“方便”，大叔激动地宰了一只羊，非要留他们吃饭，朋友婉拒了，说这是纪律,但大叔硬是塞给他们每人一袋自家做的奶疙瘩。
这个故事让我感触极深，在很多人的印象里，税务局是“收钱”的，是“找茬”的，但在新疆的基层，税务局往往还是“服务队”，他们不仅收税，还承担着大量的社保费征收、甚至扶贫帮困的工作。
个人观点： 我认为，评价一个地区的税务工作做得好不好，不能只看收了多少税，更要看政策落地的“最后一公里”通不通，新疆维吾尔自治区地方税务局（及其后的合并机构）在这一点上做得非常出色，他们克服了地理环境恶劣、多语言交流障碍等困难，将“放管服”改革真正落实到了草原深处、戈壁滩上，这种“人性化的执法”和“有温度的服务”，比任何教科书上的案例都更具说服力，作为注会，我深知政策设计的初衷是好的，但如果没有这些基层干部的“铁脚板”,好政策也变不成老百姓口袋里的实惠。
霍尔果斯的启示：税收优惠的双刃剑与监管智慧
提到新疆的税务，绝对绕不开霍尔果斯，作为一个曾经著名的“税收洼地”，霍尔果斯在几年间吸引了数万家影视公司和轻资产公司注册，这其中，新疆维吾尔自治区地方税务局（及后来的税务局）经历了巨大的考验。
生活实例：从“避税天堂”到“规范治理”
几年前，我接触过不少来自北京、上海的影视文化行业客户，他们的第一诉求就是：“帮我在霍尔果斯注册个公司吧，有五免五减半。”
那时候，霍尔果斯的招商大厦里挤满了来自全国各地的中介和代办，我亲眼见证了那个疯狂的时刻，作为注会，我当时就保持着警惕，我在给客户的咨询报告中明确写道：“税收优惠是红利，但合规经营是底线，没有实质经营，仅靠‘空壳’享受优惠，风险极大。”
果然，随后国家开始清理违规税收优惠，加强实质经营管控，这对于新疆税务部门来说，是一场硬仗，一方面要兑现政策承诺，保护合法合规经营的企业；另一方面要打击“假外资”、“空壳公司”,防止国家税款流失。
我有一位客户，是一家做特效制作的公司，确实在霍尔果斯租了办公室、雇了人、开展了业务，在清理整顿期间，他们非常担心受牵连，我去霍尔果斯税务局帮他们做税务约谈辅导，当时负责的税务官员态度非常明确：“只要你业务是真的，员工社保在这里交，发票在这里开，我们不仅不赶你，还会重点扶持。”
那场谈话让我印象深刻，税务官员拿出的数据详实，对企业的业务流、资金流了如指掌，他们没有搞“一刀切”,而是精准识别。
个人观点： 霍尔果斯的现象，是中国区域经济发展不平衡的一个缩影，新疆作为西部欠发达地区，利用税收优惠招商引资是合理的，也是必要的，但我始终认为，税收优惠不应成为唯一的卖点，营商环境才是长久之计。
新疆税务部门在霍尔果斯事件中的表现，体现了极高的政治素养和专业智慧，他们顶住了“放水养鱼”变成“放水养泡沫”的压力，逐步将招商引资引导向实体产业，作为专业写作者，我必须指出：任何试图通过钻政策空子来获利的行为都是不可持续的，新疆税务的这次“纠偏”，虽然短期内让注册量下降，但从长远看，净化了当地的营商环境，留下了真正想做事的企业，这是对新疆负责,也是对国家税制尊严的维护。
资源税改革与绿色发展：绿水青山就是金山银山
新疆拥有丰富的石油、天然气和矿产资源，作为资源大省，资源税是新疆维吾尔自治区地方税务局曾经掌管的重要税种之一,也是地方财政的支柱。
生活实例：一家油气企业的绿色转型
我曾参与过一家位于南疆的油气开采企业的税务咨询，以前，资源税是从量定额计征的，也就是按开采多少吨或多少立方米交钱，这种方式在资源价格低的时候还好，一旦价格上涨，国家拿走的份额相对就少了,也不利于企业节约资源。
后来，新疆率先实施了资源税从价计征改革，这对企业来说，压力骤增，那家企业的财务总监当时跟我抱怨：“这成本增加得太厉害了，利润空间被压缩了。”
几年过去了，我再次见到这位总监时，他的态度变了，为什么？因为从价计征倒逼企业进行技术升级，提高开采率，减少浪费,国家对于资源综合利用和绿色环保的税收优惠力度也在加大。
这位总监告诉我：“以前我们采油，废气就点了，那是浪费，现在为了抵扣点税负，也为了响应环保，我们上了气回收装置，结果发现这气回收卖的钱也是一笔不小的收入，还拿到了环保专项补贴。”
个人观点： 这一案例生动地诠释了税收的调节作用，新疆地税系统在资源税改革上的先行先试，不仅为全国积累了经验，更重要的是，它唤醒了企业的资源意识和环保意识，作为注会，我们常说“税收是经济的杠杆”，在新疆，这根杠杆撬动的是整个西部资源的可持续开发，我非常赞同这种“绿色税收”的导向，它让企业明白，占用资源是有成本的，保护环境是有回报的,这才是高质量发展的应有之义。
新时代下的税务情怀
回首过去，“新疆维吾尔自治区地方税务局”这个名字，承载了太多的记忆，从风雪中奔波的税务专管员，到如今电子税务局里的智能客服；从手写发票到全电发票；从“营改增”的艰难磨合到国地税合并的平稳过渡。
在这片占国土面积六分之一的土地上，税务工作不仅仅是收税，更是在维护边疆的稳定，促进民族的团结,推动经济的腾飞。
作为注册会计师，我们是连接企业与税务局的桥梁，我们见过税务局铁面无私的稽查，也见过他们为企业排忧解难的深夜加班，我始终认为，一个优秀的税务官，不仅要有扎实的业务功底，更要有悲天悯人的情怀。 在新疆，这种情怀显得尤为珍贵，因为他们面对的，不仅有高楼大厦里的上市公司，还有戈壁滩上渴望致富的牧民,更有在复杂国际环境下努力生存的外贸企业。
虽然牌子换了，但那股子“缺氧不缺精神”的干劲儿没变,那颗服务纳税人的初心没变。
对于未来，我充满期待，我希望新疆税务部门能继续深化“放管服”，利用大数据技术进一步精准监管，同时保持对企业的辅导温度，对于我们财务从业者而言，我们也必须不断学习，跟上税法变化的步伐，用我们的专业知识，协助企业合规经营,为新疆的建设贡献一份力量。
我想说，无论机构如何改革，税收作为国家血脉的地位不会变，而在新疆这片热土上流淌的每一分税款，都凝聚着税务人的汗水和纳税人的担当，向曾经的“新疆维吾尔自治区地方税务局”致敬,也向现在奋斗在税收征管一线的所有新疆税务人致敬！
这就是我，一名注会行业写作者，眼中的新疆税务，它不完美，但它在努力变得更好；它很遥远,但它始终和我们心连心。
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