在这个行业摸爬滚打多年，我接触过形形色色的审计项目，一提到“审计”，很多人的第一反应就是冷冰冰的“查账”或者是来找茬的“警察”，特别是在行政事业单位这个圈子里，内部审计往往被贴上“形式主义”、“走过场”甚至是“专门挑刺”的标签。
但作为一名注册会计师，也作为一个长期观察这一领域的写作者，我想说：这种刻板印象早就该翻篇了，行政事业单位的内部审计，实际上正在经历一场从单纯的财务合规“看门人”，向单位治理“体检医生”的深刻蜕变，咱们就抛开那些晦涩的教科书定义，用大白话和身边真实的例子,来聊聊这个话题。
别把内部审计当成“自家人查自家人”的过家家
我得表达一个强烈的个人观点：行政事业单位的内部审计，绝不仅仅是财务部门翻翻凭证那么简单，它关乎的是公共资金的安全和效能。
很多人觉得，内部审计不像国家审计署那样有“尚方宝剑”，也不像外部社会审计（我们注会所做的）那样有独立第三方的立场，内部审计人员就在单位里领工资，抬头不见低头见,能查出什么真问题？
这种想法大错特错。
我认识一位老朋友，老张，他在某市一家大型公立医院做了十年的内审科长，前几年，医院里流传着一种说法：“老张就是个摆设，审计就是走个流程。”直到有一次，医院决定采购一批大型医疗设备，金额巨大,流程看似完美无缺。
如果是以前，内审可能只看看招标手续全不全、发票对不对，但老张这次没这么干，他带着团队，不仅查了财务数据，还深入到临床科室去调研，结果发现，这批设备虽然参数先进，但根本不适合该院目前的病患结构,买回来大概率是要在仓库里吃灰的。
老张把这一“绩效风险”写进了审计报告，直言不讳地指出这是“盲目采购，浪费财政资金”，虽然当时得罪了设备科和几个院领导，但最终院委会采纳了建议,调整了采购方案。
你看，这就是内部审计的价值，它不是在鸡蛋里挑骨头，而是在关键时刻拉住缰绳，防止单位在错误的决策道路上狂奔。它不是“过家家”，而是单位内部的一道防火墙。
现实痛点：为什么“内审”有时候干得很憋屈？
咱们不能光唱赞歌，在实际工作中，行政事业单位的内审人员确实面临着不少尴尬和无奈，这既有体制的原因,也有自身能力的局限。
“独立性”的先天不足
这是最让人头疼的问题，在大多数行政事业单位，内审部门往往是在单位主要负责人的领导下开展工作,甚至有的单位内审和财务是一套人马两块牌子。
试想一下，你是内审主任，你要审计的对象是分管后勤的副院长，而这个副院长恰恰是你的顶头上司，甚至掌握着你年底的绩效考评，这时候，你面对一些模糊地带的违规问题，是“睁一只眼闭一只眼”，还是“铁面无私”？
这就导致了很多内审变成了“真审计，假整改”，审计报告提了问题，被审计部门嘴上答应整改，明年审计一看，老毛病照旧，这种“屡查屡犯”的现象,本质上是因为内审缺乏足够的威慑力和独立性。
人员的“本领恐慌”
我看过很多行政事业单位的内审报告，通篇都是“附件不全”、“摘要不规范”、“未使用公务卡”这些鸡毛蒜皮的小事，不是说这些不重要，而是如果审计只盯着这些,那就太浅了。
现在的行政事业单位业务越来越复杂，信息化程度越来越高，政府采购、工程基建、专项资金绩效评价……这些都需要复合型人才，但现状是，很多内审人员就是老会计出身，懂财务报表，但不懂工程造价；懂查错账,但不懂大数据分析。
举个例子，某科研单位要对一笔科研经费进行专项审计，如果内审人员不懂科研项目管理的规律，不懂科研经费“包干制”的政策背景，拿着企业审计的那一套死板标准去套，非说科研人员买的一本专业书籍发票不合规，这不仅查不出真问题，反而会打击科研人员的积极性，这就是典型的“外行指导内行”。
破局之道：从“合规”走向“绩效”，从“事后”走向“过程”
既然问题这么多，那路在何方？我认为，行政事业单位内部审计的出路,在于三个转变。
第一个转变：从“财务合规”向“管理绩效”延伸。
过去我们审计，重点看钱花得合不合规，有没有进错科目，有没有挪用，这当然重要，这是底线，但在财政资金日益紧张的今天，仅仅“合规”已经不够了，我们更要看“值不值”。
这就好比家里过日子，以前只管你有没有把钱拿去赌博（合规），现在还要管你买菜是不是买贵了，做的饭是不是都倒掉了（绩效）。
我之前参与评审过一个文化中心的内部审计项目，这个中心举办了一场大型文化活动，账目做得极其漂亮，每一笔支出都有据可依，完全符合财务制度，内审人员在审计报告中加入了一个“绩效分析”章节，通过对比往年的数据和市场调研，发现这场活动的宣传费用占比过高,而实际参与人数却远低于预期。
这就是典型的“花钱买吆喝”，虽然没贪污，但没效果，这种审计意见，对于单位负责人优化管理、提升资金效能，比单纯指出“发票贴得不整齐”要有价值得多。我认为，未来的行政事业单位内审，必须把“绩效”这把尺子刻在心里。
第二个转变：从“事后诸葛亮”向“全过程陪伴”转型。
传统的审计往往是秋后算账，事情都办完了，审计才进场，这时候，钱已经花出去了，木已成舟，即便发现问题，整改起来成本极高,甚至根本无法挽回。
现在的趋势是“关口前移”。
比如某事业单位要修缮一栋办公楼，如果内审能在立项阶段就介入，审核预算编制是否合理；在施工阶段介入，监督隐蔽工程记录和变更签证；最后再做竣工结算审计，这比等楼盖完了发现超支几百万再去查原因,要有效得多。
这就要求内审人员不能只坐在办公室里看账本，必须走出办公室，去现场，去一线，只有脚上沾满泥土,审计报告里才能有干货。
人工智能时代，内审人员会被取代吗？
我想聊聊一个稍微有点“烧脑”的话题，现在大数据、人工智能这么火，审计软件也越来越智能，很多基础的查账工作计算机几秒钟就能搞定,那行政事业单位的内审人员是不是要失业了？
我的观点是：技术会取代“查账员”，但取代不了“审计师”。
计算机可以发现数据之间的异常勾稽关系，但它无法理解数据背后的业务逻辑,更无法洞察人的动机。
举个生活中的例子，系统可以检测出某个部门的差旅费突然比去年同期增长了50%，系统会报警，为什么增长？是因为业务拓展确实需要跑得更勤了？还是因为部门领导快退休了想趁机多出去玩几次？还是因为报销政策有了调整？
这种判断，需要的是职业怀疑精神，需要与人沟通，需要去了解单位的政治生态和业务背景,这是冷冰冰的算法做不到的。
未来的内审人员，应该是“数据分析师”加“管理咨询师”的结合体，你得会用Python抓取数据，会分析数据模型，但更得懂得如何与被审计对象沟通，如何提出建设性的整改建议,如何用你的专业去推动制度的完善。
给内审人员的一点心里话
文章写到这里,我想对那些在行政事业单位从事内部审计工作的同行们说几句心里话。
我知道，这个岗位有时候很孤独，你既要是领导的“参谋”，又要是同事的“监督者”，这种角色冲突常常让人感到疲惫，有时候你明明发现了问题，却因为种种原因只能点到为止；有时候你辛辛苦苦写了报告,却被束之高阁。
请不要怀疑这份工作的意义。
行政事业单位掌管的是纳税人的钱，行使的是公权力，内部审计，就是这套系统里自我净化、自我革新的关键一环，你指出的每一个小漏洞，可能都在未来避免了巨大的国有资产流失；你推动的每一次制度完善,都在让这个单位的运转更加透明和高效。
“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。”
不要满足于做一个只会挑刺的“恶人”，也不要甘心做一个只做样子的“闲人”，去学习新的业务，去拥抱新的技术,去深入一线了解真实的情况。
当有一天，你的同事不再害怕你进场，而是主动来找你咨询：“我想搞个新项目，你帮我从审计角度看看风险点在哪里？”那时候，你就真正从一个“看门人”，蜕变成了一位受人尊敬的“体检医生”。
这就是我对行政事业单位内部审计最真实的期待，这不仅仅是一份工作,更是一种守护公共利益的职业尊严。
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