成都地税局，从分家到合力，见证一座城市的税收温情与法治变迁

提起“成都地税局”，对于很多老会计、老生意人，甚至是在成都土生土长的市民来说，这不仅仅是一个政府机关的名称，更是一段关于城市发展的记忆，虽然随着2018年国地税征管体制改革的推进， “成都地税局”这块牌子已经光荣地完成了历史使命，挂上了“国家税务总局成都市税务局”的新牌子，但那种深入骨髓的服务精神，以及地方税收在成都这座公园城市建设中扮演的角色，依然值得我们细细品味。

作为一名在注册会计师行业摸爬滚打多年的从业者,我可以说是成都税务变迁的亲历者和见证者，我想撇开那些枯燥的条文，用更接地气的方式，和大家聊聊“成都地税局”的前世今生，以及它如何影响着我们每一个人的生活。

那些年，我们跑过的地税局

把时钟拨回十几年前,那时候，国税和地税还是分开办公的，对于我们这些做审计的人来说，每个月的报税期简直就是一场“长征”。

我印象最深的是2008年左右,我还在一家事务所做审计助理，当时我们代理了一家位于成都玉林片区的连锁餐饮企业，那时候没有现在的“电子税务局”，更没有手机APP一键申报，每个月的10号之前，我必须雷打不动地拎着一个厚厚的公文包，里面装着手工填写的申报表、厚达几厘米的纸质发票存根，还有各种盖章的证明材料。

那时候的成都地税局办税大厅,真的是“人山人海”，早上9点开门，如果你8点半不到去排队，前面可能已经排了十几个人。

我记得有一次,因为一张发票的抬头少填了一个字，被窗口的工作人员退了回来，那时候的办事员，手里拿着红蓝铅笔，在表格上圈圈画画，那种严肃感让人现在想起来都还有点“瑟瑟发抖”，那时候的我们，和税务局的关系，与其说是“服务与被服务”，不如说是“管理与被管理”，那种感觉是：你是来交钱的，我是来收钱的，咱们把账算清楚就行。

生活实例： 我有个客户叫老张，他在双流做建材生意，老张是个典型的成都“耙耳朵”，怕老婆，但在生意场上却是个暴脾气，有一年年底，因为资金周转问题，地税的滞纳金没按时交，老张跑到地税局大厅去吵，说生意难做，能不能通融一下，当时的专管员是个姓李的小姑娘，虽然被老张吼得眼圈发红，但还是坚持原则，耐心地给老张算了一笔账：如果现在不交，明天罚款的倍率更高，甚至可能影响发票领购，那是真要“关门大吉”的，老张是被小姑娘的专业和耐心“折服”了，乖乖回去筹钱交了税。

个人观点： 回看那个“成都地税局”独立存在的时代，虽然效率上不如现在，但那种“人治”色彩较浓的管理模式，也有它温情的一面，专管员制度让税务人员和企业的关系非常紧密，甚至可以说是知根知底，虽然现在看来这种模式风险很大，但在当时那个信息化程度不高的年代，它确实保证了税收的稳定入库，那时候的地税局，更像是一个严厉的“大家长”，管得宽，管得细，但也让人有依靠感。

合并之后：从“物理反应”到“化学反应”

2018年,对于整个中国税务系统来说是里程碑式的一年，国地税合并，对于成都这座新一线城市来说，更是优化营商环境的关键一招。

合并不仅仅是挂牌子那么简单,对于我们财务人员来说，最直观的感受就是：不用再“两头跑”了。

以前,企业所得税可能在国税，个人所得税在个税（地税），房产税、土地税又在地税，一个稍微复杂点的公司，一个月得跑两三个地方，所有税种在一个大厅、甚至在一个网站上就能搞定，这种便利性，是指数级的提升。

生活实例： 就在上个月，我帮一家刚在高新区天府三街成立的科技初创公司做税务登记，公司的创始人是一群刚从大厂出来的90后，对税务一窍不通，如果是以前，我得带着他们先去国税登记，再去地税登记，还要跑银行签三方协议，没个两三天下不来。

这次,我只带他们在电子税务局上操作了一次，实名认证、税种核定、票种核定，一气呵成，大概只用了半个小时，我就收到了短信提示：“您的税务登记已办结。”那几个年轻的合伙人看得目瞪口呆，其中一个感叹道：“我以为开公司要跑断腿，没想到在成都这么快？”

我笑着告诉他们：“这得感谢当年的国地税合并，以及成都税务这些年一直在推行的‘放管服’改革。”

个人观点： 很多人觉得国地税合并只是行政机构的调整，但我认为，这是一次深层的“化学反应”，它打破了信息孤岛，以前国税不知道地税那边的数据，地税也不清楚国税的情况，这就给了很多不良企业“钻空子”的机会，有的企业在国税报亏，在地税却显示利润很高，两头忽悠，合并后，数据打通了，企业的画像在税务局面前变得无比清晰，这对于合规经营的企业来说是巨大的保护，因为劣币驱逐良币的空间被极大地压缩了。

个税改革：成都地税留下的“民生温度”

如果说企业税收是冰冷的数字,那么个人所得税就充满了烟火气，而这，恰恰是当年“成都地税局”最擅长的领域，也是现在的成都税务局做得最温情的地方。

2019年新个税法实施,引入了综合所得汇算清缴和专项附加扣除，这对于成都这样一个生活安逸、消费意愿强的城市来说，影响是巨大的。

生活实例： 我的表妹小雅，是成都春熙路一家时尚买手店的店长，以前她每个月交税，工资条上扣掉多少钱就是多少钱，从来不关心，去年春天，我让她下载个税APP试一下。

她一填,发现自己租房在春盐商圈，每个月有1500元的住房扣除；父母都满60岁了，又有赡养老人扣除，这一算下来，她不仅不用补税，税务局还给她退了2800多块钱！

那天小雅兴奋地给我发微信：“哥，这感觉就像中了彩票一样！我以前觉得税收离我很远，没想到国家还惦记着我交房租、养爸妈的压力。”

这就是成都税务的智慧,他们没有把个税汇算做成一个冷冰冰的任务，而是通过各种渠道——微信公众号、社区宣传、甚至是在太古里的大屏上做广告——告诉市民：这是你们应得的权益。

个人观点： 作为专业写作者，我必须指出：税收不仅仅是国家汲取财政收入的工具，更是调节收入分配、促进社会公平的杠杆。 成都地税局（及其合并后的机构）在执行个税改革时，体现出了极强的“服务意识”，他们没有坐在办公室里等纳税人上门，而是主动把政策送到了写字楼、送到了高校、送到了居民小区，这种“接地气”的作风，正是成都这座城市“包容、闲适”精神在行政管理上的体现。

营商环境：从“以票控税”到“以数治税”

在注会行业,我们最常讨论的一个词就是“金税四期”，这代表着税收征管模式的根本性转变：从“以票控税”转向“以数治税”。

在成都地税局独立运作的后期,其实就已经开始探索数据管税了，但真正的大爆发是在合并之后。

以前,企业想少交税，最常用的手段就是“买票”或者“不开票”，税务局查账，主要也是靠翻发票本子，这套行不通了。

生活实例： 我有个做建筑工程的朋友老刘，以前总觉得自己账做得“天衣无缝”，他有两套账，一套给税务局看，一套自己留着，去年，他突然接到税务局的风险提示，让他自查补税。

老刘慌了神,跑来问我，我帮他分析了一下数据：税务局的系统抓取了他公司的资金流、开票数据、甚至是他申报的用电量和用工人数，系统显示，他的申报收入与同地区、同行业的平均水平偏差过大，且他的进项发票中，有几家上游供应商已经被列为“风险企业”。

老刘一开始还想抵赖,觉得税务局没证据，结果税务局约谈时，直接把一张张数据图表摆在他面前，逻辑严密得让他哑口无言，老刘不仅补了税款，还被罚了滞纳金。

个人观点： 在这个大数据时代，成都税务部门展现出了极高的专业素养。我认为，对于企业主来说，必须要清醒地认识到：野蛮生长的时代结束了。 以前那种靠“搞关系”、“找路子”来避税的思维，在成都这种数字化治理水平很高的城市，完全是死路一条。

现在的成都税务局,更像是一个拥有“火眼金睛”的智者，他们不一定天天盯着你，但只要你数据异常，系统立马就能识别，这倒逼着我们财务人员必须提升专业能力，从“做账房先生”转变为“企业风险管控师”。

成都特色：税收与公园城市的共生

我想聊聊宏观一点的话题,成都这几年一直在建设“公园城市”，提倡绿色低碳，大家可能不知道，税收在这个战略中起到了什么作用。

当年的成都地税局,在资源税、房产税、土地使用税等地方税种的征收上，其实就在通过经济杠杆引导企业行为，而现在，环保税的征收，更是直接服务于“绿水青山”。

生活实例： 我服务过一家位于郫都区的印染企业，以前，他们排污处理做得一般，因为觉得环保设备运行成本高，后来环保税法实施，税务局配合环保局，根据他们的排污数据精准征税。

老板一算账：交的环保税比升级设备的成本还高！痛下决心花了几百万升级了污水处理系统，结果第二年，因为排污量下降，环保税大幅降低，还因为绿色转型拿到了政府的补贴。

个人观点： 这就是税收的指挥棒作用，成都地税局（及现在的成都税务局）在执行这些政策时，并不是简单地“收钱”，而是通过差别化的政策，鼓励企业向绿色、低碳转型。这让我深刻体会到：好的税收政策，不是要把企业收死，而是要引导城市向更好的方向发展。 当我们在成都看到蓝天白云，在锦江边散步时，其实背后都有税收调节的一份功劳。