江苏省地税局，致敬那些年并肩作战的日子，以及对税收征管现代化的深度思考

作为一名在注册会计师行业摸爬滚打十几年的“老兵”，当我再次提起笔，试图去描绘“江苏省地税局”这个已经逐渐淡出人们日常视线，却又深深烙印在江苏经济发展史上的名字时，心中涌起的是一种复杂的情感，它不仅仅是一个政府机关的名称，更是我们这一代财务人、企业主和税务干部共同奋斗的青春见证。

虽然2018年国地税征管体制改革后，江苏省地税局与江苏省国税局合并，正式组建为国家税务总局江苏省税务局，但在我们很多人的心里，那个印着蓝色徽章、负责地方税种征收、与地方经济血肉相连的“地税局”，依然有着不可磨灭的地位，我想抛开那些冷冰冰的文件条文，用一种更自然、更像老朋友聊天的方式，聊聊我眼中的江苏省地税局，聊聊那些年发生的故事,以及我对中国税务服务变迁的深度思考。

记忆中的“大征期”：汗水、排队与浓浓的人情味

把时钟拨回十几年前，那时候的税务申报，可不像现在这样，动动手指、喝杯咖啡的功夫就在手机上搞定了，那时候，每到“大征期”——也就是季末和年底，江苏省地税局各个办税服务厅的景象，简直可以用“壮观”来形容。

我记得非常清楚，那是2009年的1月，南京的冬天格外冷，我代表一家刚通过高新认证的企业去办理企业所得税汇算清缴的关联申报，那天早上七点半，我到了鼓楼区某地税分局的门口，前面已经排起了长龙，大家裹着厚厚的羽绒服，手里攥着U盘和一叠叠纸质报表,哈出的白气在冷风中凝结。

那时候没有现在的“一网通办”，很多涉税事项必须持纸质资料上门审核，队伍挪动得很慢，大厅里人声鼎沸，叫号机的“叮咚”声、窗口工作人员敲击键盘的声音、还有企业会计焦急的询问声交织在一起。

就在我排队排得腿脚发麻，心里暗自抱怨效率太低的时候，发生了一件小事，排在我前面的是一位五十多岁的大姐，看样子是某个乡镇企业的老会计，她因为不懂怎么操作新的申报软件，急得满头大汗，手里的资料散落一地，周围的人虽然着急,但没人发火。

这时候，一位戴着眼镜、看起来很干练的地税局工作人员从后台走了出来，他没有因为大姐耽误了进度而责备，反而蹲下身子帮大姐捡起资料，然后把她引导到自助服务区，手把手地教她怎么录入数据，甚至耐心地帮她检查了逻辑关系，那个场景，我至今难忘，那位大姐临走时，连连鞠躬说“谢谢领导”，那位工作人员只是笑着说：“大姐，别客气，税交明白了，你们企业才做得顺。”

这就是我记忆中江苏省地税局的底色——虽然那时候技术手段不如现在先进，硬件设施也有限，但那种“鱼水情深”的人情味是极其浓郁的，地税干部不仅仅是执法者，更像是企业的“税务辅导员”，在那个信息不对称的年代，江苏省地税局的工作人员用大量的耐心和人工,填补了制度与纳税人之间的鸿沟。

个人观点： 很多人现在怀念过去，并不是怀念那个排队的时代，而是怀念那种人与人之间直接交流的温度，但我必须指出，这种“温情”是建立在巨大的时间成本之上的，随着江苏经济体量的爆炸式增长，如果还靠“人海战术”和“大厅排队”，根本无法支撑如今庞大的税收征管需求,变革是必然的。

信息化浪潮下的阵痛与新生：从“马路”到“网路”

江苏作为经济大省，其税务信息化的建设一直走在全国前列，我还记得江苏省地税局大力推行网上办税厅的那几年，对于我们注会行业来说,是一次巨大的洗礼。

大概在2012年左右，江苏省地税局开始全面推广“网上办税服务厅”，起初，很多老会计是抵触的，他们习惯了面对面地盖章，觉得网上申报不踏实，怕数据丢了,怕操作错了没法挽回。

我有一个客户，是做传统纺织加工的老板，姓张，张老板是个典型的“苏商”，精明、务实，但对新事物比较保守，当时我建议他开通地税局的网上申报，他头摇得像拨浪鼓：“小徐啊，这税是交给国家的，万一网线一拔，钱不见了怎么办？我还是跑一趟税务局踏实。”

为了说服他，我特意带着笔记本电脑去他厂里，现场演示了江苏省地税局的网上申报系统，我告诉他：“张总，你看，以前您去一趟县城的办税厅，来回油费加过路费要50块，加上您的时间成本，这多不划算，现在地税局这个系统，不仅有数字证书认证，而且申报完立刻能回执，比纸质盖章更具法律效力。”

张老板半信半疑地试了一次，那是第一次申报，他在旁边盯着屏幕，大气都不敢出，当“申报成功”的绿色弹窗跳出来，并且提示扣款成功时，张老板长舒了一口气，拍了拍我的肩膀说：“哎呀，这洋玩意儿还真行！看来我们这些老骨头也得学学喽。”

从那以后，张老板成了网上办税的忠实粉丝，而作为中介机构，我们也切身感受到了效率的提升，以前我们事务所的助理人员，每个月有三分之一的时间都在跑各个分局送报表、取回执，后来，这些时间被释放出来，我们可以去做更深层次的税务筹划、财务分析,真正为客户创造价值。

个人观点： 江苏省地税局在信息化建设上的前瞻性是非常值得称赞的，他们没有因为纳税人的抵触而停滞不前，而是通过优化用户体验、加强安全保障，一步步引导大家“从马路走向网路”，这不仅降低了征纳双方的成本，更重要的是，它培养了江苏企业的规范意识，数据一旦上网，就留下了痕迹,这在客观上推动了企业税务合规的进程。

“苏式服务”的细腻：不仅仅是收税，更是赋能

在与其他省份的同行的交流中，我经常听到大家对“苏式税务服务”的推崇，江苏省地税局在合并之前，有一个非常显著的特点，那就是服务意识极强,而且非常注重政策的落地性和可操作性。

举个具体的例子，那是2016年，国家大力推行“研发费用加计扣除”政策，鼓励企业创新，这政策虽然好，但在实际操作中，财务人员对“研发活动”的定义、“辅助账”的设置往往一头雾水。

当时，江苏省地税局并没有像某些省份那样，只是转发一个文件了事，而是结合江苏制造业大省的实际情况，出台了一系列非常细致的指引，并在全省范围内开展了“税收宣传点对点”活动。

我服务过一家位于苏州工业园区的精密仪器公司，这家公司技术很强，但财务部是个刚毕业的小姑娘带队，对于研发费用的归集非常混乱，导致公司两年都没能享受到这项税收优惠,白白多交了几百万的税。

在一次地税局组织的座谈会上，我反映了这个情况，没想到，会后没两天，当地地税局的税政科科长就主动联系了我,说想一起去企业看看。

那天下午，那位科长带着业务骨干，直接到了企业的车间和财务室，他们没有带着“稽查”的有色眼镜，而是拿着政策文件，一条一条地帮财务小姑娘对照：“你们这个数控机床的改造，属于工艺流程升级，可以算作研发；但这台常规设备的维修，就不能算……”

他们甚至在现场帮企业重新设计了研发辅助账的模板，那一年，企业顺利通过了后续的核查，享受到了几百万元的税收减免，企业老板激动得非要请吃饭，被地税局的同志婉拒了，只留下一句：“企业发展好了，税源才丰沛，这是我们分内的事。”

个人观点： 这件事让我深刻意识到，江苏省地税局的高明之处在于，他们懂得“放水养鱼”的道理，在很多地方还在纠结“怎么把税收上来”的时候，江苏地税已经在思考“怎么帮企业发展壮大，从而培育更多税源”，这种服务理念的转变，是江苏经济能够始终保持活力的关键因素之一，他们不仅是执法者，更是经济发展的“助推器”。

国地税合并：时代的必然与我们的转身

2018年，注定是中国税务史上浓墨重彩的一笔，国地税合并的消息传来时，我们财务圈里炸开了锅，有人担心流程变复杂，有人怕两头跑变成一头堵,但更多的是一种期待。

在合并前的过渡期，江苏省地税局表现出了极高的职业素养，我记得那是合并前的最后一个征期，我去了原来的地税大厅办事，那里依然井然有序，墙上挂着的还是“江苏省地方税务局”的牌子，但工作人员的口径已经悄然发生了变化，他们开始更多地提示纳税人：“这个业务，以后去联合办税厅也能办”，“那个税种，明年可能就要统一申报了”。

我印象最深的是一位在地税局干了二十年的老科长，我们在闲聊时，他感慨地说：“干了半辈子地税，对这身蓝制服有感情啊，但合并是大势所趋，对纳税人好，对国家好，咱们这代人，就是要服从大局，站好最后一班岗。”

合并之后，办税确实方便了，以前我们要去国税报增值税，去地税报所得税，还要跑两个地方买发票，进一个门，办所有事，这种效率的提升,是显而易见的。

个人观点： 国地税合并，终结了“分税制”改革以来长达24年的征管体制分割局面，作为注会，我认为这不仅仅是机构的物理合并，更是化学融合，它解决了“两头跑”、“重复查”的痛点，更重要的是，打通了增值税链条与所得税成本扣除之间的信息壁垒，江苏省地税局在这次合并中，展现了江苏税务人“顾全大局、务实高效”的精神风貌,为全国的平稳过渡提供了优秀的样本。

告别“地税”招牌，迎接“智慧税务”未来

走在江苏的街头，你已经很难找到单独悬挂的“江苏省地税局”牌子了，取而代之的是“国家税务总局江苏省税务局”，地税局留下的遗产——那种精细化的管理思维、那种服务地方经济的责任感、那种勇于创新的劲头,却深深融入了新的税务体系中。

现在的江苏税务，已经进入了“智慧税务”时代，金税四期的上线、大数据的比对、风险自动推送，让税务征管变得像“手术刀”一样精准。

我最近的一个案例就能说明问题，我的一家客户，是一家连锁餐饮企业，前段时间，他们收到了税务部门的风险提示，指出其某家分店的增值税申报收入与所得税申报收入存在细微差异,且其水电能耗指标与同行业平均水平偏差较大。

以前遇到这种情况，可能就是税务稽查上门，翻箱倒柜查账，企业吓得半死，但现在，税务部门通过大数据系统，直接推送了风险分析报告，指出了可能的问题点（主要是发票开具不规范和统计口径误差），企业根据提示，在电子税务局直接进行了自查补报和说明,整个过程不到半天就结束了。

个人观点： 这就是江苏省地税局（以及现在的江苏税务局）进化的方向，从以前的“人找事”、“人管人”，变成了现在的“数据找人”、“数据管税”，这对我们财务人员提出了更高的要求，以前可能还能靠“人情”、“关系”或者“信息不对称”来打擦边球，现在在大数据面前，企业就是透明的，作为注册会计师，我必须告诫我的客户：合规，不再是选择题，而是唯一的生存之道。