防洪费，从会计凭证到城市良心，聊聊这笔账该怎么算

窗外的雨已经下了整整两天，南方的回南天让办公室的空气里都弥漫着一股潮湿的味道，作为一名在注会行业摸爬滚打十几年的“老会计”，每逢雨季，我的思绪总会不由自主地从那一堆堆枯燥的审计底稿飘向窗外的积水，进而联想到一个在财务报表上不起眼，却又实实在在存在的科目——防洪费。

可能很多刚入行的年轻人，或者一些非财务背景的企业老板，对这个词感到既熟悉又陌生，熟悉是因为每年都要交，陌生是因为不知道这钱到底去哪了，为什么交，甚至有时候连怎么算都搞不清楚，我就想抛开那些晦涩难懂的教科书式定义，用咱们平时聊天的方式，结合我这些年在审计工作中遇到的真人真事，好好跟大家掰扯掰扯这个“防洪费”。

防洪费：不是税，却比税更“刚性”的支出

咱们得明确一个概念，在会计准则和税法里，防洪费通常被归类为“政府非税收入”，说白了，它不是税，不叫增值税，也不叫企业所得税,它是一种行政事业性收费。

但在我接触过的企业里，尤其是珠三角地区的企业，大家对这笔钱的敬畏之心往往比对某些税种还要重，为什么？因为它的征收依据往往跟企业的流转税挂钩，或者跟企业的占地面积、甚至销售收入挂钩。

记得有一年，我去一家做出口家具的民营企业做年报审计，老板老张是个典型的“实干派”，对成本控制极其苛刻，在审核“管理费用”这一块时，老张指着那一笔十几万的“堤围防护费”（这是防洪费在广东地区的具体叫法）问我：“李老师，你说咱们厂子建在工业园里，地势比周围还高，十年八年淹不了一次，为什么每年要交这么多钱？这能不能不交？”

我当时笑着跟老张解释：“老张啊，这钱你不想交还真不行，这就好比咱们住小区交物业费，你家虽然没丢东西，也没天天坐电梯，但保安在门口站着，绿化有人修剪，这费用你就得掏，防洪费也是这个道理，城市的大堤、泵站、排水管网，那都是真金白银堆出来的，你交的不是‘水费’，是‘平安费’。”

从会计处理的角度来看，这笔钱通常计入“管理费用——税费”或者“税金及附加”科目（具体视各地政策和会计准则适用情况而定），虽然它不能像增值税那样进行抵扣，但它可以在企业所得税前扣除，这一点大家千万要记住，别在做汇算清缴的时候把它给调增了,那可是真金白银的损失。

账本里的“隐形人”：那些容易被忽视的细节

在审计实务中，我发现防洪费往往是个“隐形人”，为什么这么说？因为很多中小企业，甚至是一些中型企业的财务人员,在处理这笔费用时非常随意。

我有个朋友叫小刘，在一家商贸企业做会计，有一年她来找我喝茶，一脸愁容，原来，她在整理往年的账目时发现，前几年公司一直把防洪费随同增值税一起计提了，但在实际缴纳时，因为当地税务局系统调整，有一笔费用一直没有扣款成功，她以为系统不扣就是免了，结果今年税务稽查上门,一下子补算了好几年的滞纳金。

这个案例非常典型,防洪费的计提依据往往比较复杂。

按流转税附征：这是最常见的一种，比如你交了100万的增值税，防洪费可能按增值税的1%或者某个比例征收，这种情况下，它就像增值税的“小跟班”，容易被忽略，但如果你增值税少交了，防洪费跟着也少交了,风险是双倍的。
按营业收入或销售额征收：有些地区不挂钩流转税，直接按你的收入流水的一定比例收，这对那些微利企业来说,负担就相对重一些。
按面积或人数征收：这种比较少见,通常见于特定的特种行业或者事业单位。

作为专业的财务人员，我们不能只看总数，必须拆解开来，我个人的观点是：对于防洪费这种“小钱”，财务人员必须要有“锱铢必较”的态度。 倒不是为了省那点钱，而是为了合规，一旦因为计算基数错误导致少交,面临的行政处罚往往会让老板觉得你工作不严谨。

一个关于“水”与“账”的真实故事

让我印象最深的，是2016年我在审计一家位于广州番禺的食品加工厂时发生的事情，那年广州的雨水特别大,很多地方都发生了内涝。

那家工厂的位置比较低，虽然门口修了防洪堤，但大家都很紧张，审计工作正进行到一半，外面的雨越下越大，厂区的积水开始慢慢往上涨，老板急得团团转,甚至让我们先把电脑抱到二楼去。

就在那个节骨眼上，我们听到外面轰隆隆的声音，原来是市政的巨型排水车（大家俗称的“龙吸水”）开过来了，紧接着就是几十名穿着橙色背心的防汛人员在工厂周边加固沙袋,启动强排泵。

那天下午，水虽然漫到了厂区门口，但始终没有倒灌进车间，等到雨停了，老板惊魂未定,握着现场指挥的手连声道谢。

第二天，我们在会议室继续审计，老板看着账本上那笔几十万的“堤围防护费”，感慨万千，他跟我说：“李老师，以前我总觉得这笔钱是‘冤枉钱’，是乱收费，昨天看到那几台抽水车一开动，我就知道，这钱花得值，要是水进来了，我这几百万的库存货就全完了，更别提停工的损失了。”

这件事对我的触动也很大，它让我意识到，我们会计手里的每一笔数字，背后其实都对应着社会运转的一个齿轮。 防洪费这笔账，不能只算企业的经济账，还得算社会的“安全账”。

减税降费大背景下，防洪费的“变”与“不变”

这几年，国家大力推行减税降费，给企业减轻负担，在这个过程中,防洪费也经历了一些变化。

有些省份已经取消了单独征收的防洪费，将其合并到了其他税费项目中，或者直接暂停征收，比如广东省，在经历了多年的“堤围防护费”征收后，为了减轻企业负担，已经从2017年起暂停征收了，这对当地企业来说,确实是实打实的红利。

这并不意味着我们可以彻底忘记这个科目。

部分地区仍然保留着类似的收费项目，只是换了个名字，或者换了个征收方式。作为会计，我们要有“历史观”，在做审计的时候，经常会涉及到以前年度数据的调整，如果你不了解防洪费的历史沿革,很容易在追溯调整时出错。

我个人非常赞同国家在减税降费方面的努力。但我同时也想表达一个观点：取消收费不代表取消功能。 防洪堤坝还得修，泵站还得维护，这笔钱如果不从企业收了,那就意味着财政必须从其他预算里通过转移支付来填补这个窟窿。

这对于我们财务分析来说，是一个有趣的观察点，当企业账面上的“防洪费”消失了，利润表好看了，但我们作为分析师，要提醒管理层：不要因为省了这笔显性成本，就忽略了潜在的隐性风险。 城市的基础设施维护依然在进行,企业的纳税贡献通过其他形式转化为了公共产品的价值。

给财务同行的几点掏心窝子的建议

写了这么多，最后我想给正在阅读这篇文章的财务同行们，尤其是企业里的会计主管们，提几点具体的建议，这不仅是工作技巧,更是职业素养的体现。

第一，不要想当然地套用政策。 我在审计中发现，很多跨地区经营的企业，往往习惯用总部的政策去套分公司，防洪费具有很强的地域性，A省可能取消了，B省可能还在收，甚至同一个省的不同城市（比如深圳和广东其他非特区城市）政策都可能不一样，一定要查阅当地最新的税务公告，或者直接咨询主管税务机关，千万别用“百度”出来的旧政策来做账。

第二，关注“税金及附加”与“管理费用”的列支准确性。 虽然这对利润总额没有影响，但对于管理费用的分析指标会有影响，特别是对于一些轻资产的服务业企业，管理费用率是考核的重要指标，把防洪费乱放，会导致管理费用率虚高或虚低，给管理层决策造成误导，在应对税务检查时，列支混乱往往成为税务稽查人员“深挖”的导火索。

第三，并账与清算要及时。 如果你所在的城市正好出台了取消防洪费的政策，千万别以为这就没事了，要记得去税务局做清算，看看以前有没有欠缴，或者有没有多缴（多缴虽然少见，但理论上可以申请退抵），把账目清清楚楚地结掉,给这个科目画上一个圆满的句号。

第四，要有“业财融合”的视角。 回到开头老张的故事，作为会计，如果我们能告诉老板：“这笔钱虽然看着心疼，但它构成了我们厂区安全的保险费。”这种解释远比说“这是税务局规定要交的”要有价值得多，财务不仅仅是会计准则的执行者,更是企业风险的提示者和价值的解释者。