宁夏地税局，从合并挂牌到智慧办税，一位注会眼中的塞上税务变迁

作为一名在注册会计师行业摸爬滚打多年的从业者,我常常自嘲是“拿着放大镜看数字的人”，每天面对的是密密麻麻的财务报表、厚厚的税法条文，以及客户们那一张张充满焦虑或期待的脸庞，在我的职业生涯中，与各地税务机关的打交道是家常便饭，而今天，我想和大家聊聊一个特别的地方——宁夏地税局。

熟悉税务体制的朋友都知道,2018年国地税征管体制改革后，“宁夏地税局”这个名称已经成为了历史名词，取而代之的是“国家税务总局宁夏回族自治区税务局”，在宁夏这片被称为“塞上江南”的土地上，地税系统的精神内核、服务理念以及那股子特有的韧劲，依然深深地植根于现在的税务工作中，作为一名注会，我见证了这里从“分灶吃饭”到“合并共治”，从“排队长龙”到“指尖办税”的整个过程，这不仅仅是机构的变迁，更是时代发展的缩影。

那些年，我们跑断腿的日子

把时钟拨回到十年前,那时候，国税和地税还是分开办公的，对于企业财务人员来说，每个月的“申报期”简直就是一场体力和脑力的双重考验。

我记得很清楚,那时候我接手了一家位于银川高新区的中型制造企业——我们就叫它“长城机械厂”吧，当时的财务经理老张，是个快退休的老会计，业务没得说，就是对现代信息技术有点怵。

那时候每个月的1号到10号,老张的行程表是雷打不动的：先去国税局报增值税、所得税，领发票；然后再转战地税局，报城建税、教育费附加、个人所得税，还要搞定社保费核定。

有一次,我因为审计项目需要去地税局开具一份涉税证明，那是一个冬天的早晨，银川的风刮在脸上像刀割一样，我早上八点半就到了位于解放西街的地税局大厅，结果前面已经排了五十多号人，那时候没有现在的“预约办税”，大家都是拿着排号纸干等。

大厅里人声鼎沸,有因为系统卡顿发牢骚的，有因为资料不全被窗口人员退回来争吵的，老张挤在人群里，手里攥着一沓厚厚的申报表，额头上全是汗，他对我说：“小李啊，咱们干财务的，不怕算账难，就怕这跑腿难，有时候为了盖一个章，国税地税两头跑，要是赶上哪个窗口人员心情不好或者系统出问题，这一天就白瞎了。”

我的个人观点： 那个时代的税务工作，受限于技术手段和管理体制，确实存在“痛点”，虽然那时候的地税干部也很辛苦，每天面对海量的纸质申报，但纳税人感受到的更多是繁琐，但我必须说，即便是在那样艰苦的条件下，宁夏地税局的很多干部依然保持着一种朴实的服务态度，我记得当时有一位姓王的地税专管员，为了核实长城机械厂的一笔土地使用税减免，特意顶着大太阳跑到厂区实地测量，这种“脚板底下出思路”的作风，是宁夏税务人留给我最早的职业印象。

合并之后，不仅仅是“一厅通办”

2018年,国地税征管体制改革的大幕拉开，这对我们财务人员来说，绝对是天大的好消息。

改革后的第一个申报期,我怀着忐忑又期待的心情，走进了新挂牌的联合办税服务厅，以前那种“左右为难”不知道去哪边的困惑彻底消失了，所有的业务在一个大厅就能搞定，叫一次号，在一个窗口，就把国税地税的事全办了。

但这仅仅是物理上的合并,真正让我感到震撼的是化学反应。

还是拿老张来说,以前他最头疼的就是企业所得税的汇算清缴，因为涉及到国地税数据的比对，稍微有点差异就要写说明，合并后，系统打通了，数据自动流转，老张第一次体验“一表集成”的时候，乐得合不拢嘴，他说：“这就好比以前做饭要生两个炉子，现在一个高压锅全搞定了，省气又省心。”

生活实例： 我想讲讲另一个关于“社保费划转”的故事，这可能是地税职能转变中最重要的一环，以前社保在社保局，税务在税务局，数据经常打架。

我的一个客户,开连锁餐饮店的刘总，曾经因为社保基数核定的问题，在社保局和地税局之间来回跑了三个月都没解决，后来社保费划转到税务部门征收，刘总的问题迎来了转机。

新的税务专管员接手后,利用税务系统掌握的企业工资薪金申报数据，直接与社保数据进行比对，不仅迅速核定了刘总公司的应缴基数，还通过系统预警，发现刘总公司有部分员工没有按照实际工资足额缴纳社保。

这里我要特别提一下税务人员的处理方式,他们没有一上来就开罚单，而是给刘总发了一份《税务事项告知书》，里面详细列出了风险点和政策依据，并约谈了刘总。

刘总当时很紧张,以为要罚款，结果去税务局面谈时，对方很诚恳地说：“刘老板，我们通过大数据分析发现你们可能存在非主观故意的漏缴，现在给你们一个自查补缴的机会，不仅免于罚款，还不影响你们企业的纳税信用等级。”

刘总回来后跟我说：“以前觉得税务局就是收钱的，冷冰冰的，现在觉得他们更像是个‘体检医生’，帮你把毛病找出来，让你在生大病之前治好。”

我的个人观点： 这就是“服务型执法”的魅力，宁夏地税局（现在的宁夏税务局）在这个过程中，并没有因为掌握了更强的征管手段就变得傲慢，反而利用数据的优势，提供了更具温度的辅导，在我看来，这种从“以票控税”向“以数治税”的转变，不仅提高了征管效率，更重要的是降低了企业的合规成本，对于企业主来说，确定性就是最大的红利。

智慧税务：指尖上的“宁夏速度”

如果说合并解决了“跑腿”的问题，那么电子税务局和“金税四期”的推进，则彻底改变了我们的工作方式。

这两年,因为疫情的原因，线下办税的次数大大减少，但我发现，宁夏在税务信息化方面的步子迈得很大。

我有一次在上海出差,突然接到宁夏一个客户——一家做枸杞出口贸易公司的电话，说有一笔出口退税急需申报，否则会影响资金链，要是放在以前，我必须得飞回银川，或者找专人去现场。

但那次,我打开电脑，登录宁夏电子税务局，通过“税务UKey”进行身份认证，直接上传了报关单和发票信息，最让我惊喜的是，宁夏税务推出的“智能退税”审核功能，基本上是“秒级”响应，下午提交的申请，第二天早上税款就到账了。

客户老板在电话里激动地说：“这速度，比咱们宁夏的高铁都快！”

生活实例： 还有一个关于个人所得税APP的小故事，虽然这是全国通用的，但宁夏地税局在政策落实上的“接地气”让我印象深刻。

每到年底,个税汇算清缴是大家最关注的时候，我的一位朋友，是宁夏某高校的引进人才，享受专项附加扣除，但他对住房租金扣除的具体标准有些模糊，系统一直提示校验不通过。

他试着拨打了12366纳税服务热线,让他没想到的是，接电话的不是那种只会照本宣科的客服，而是一位非常了解本地政策的热线专员，对方不仅详细解释了银川市不同区域的租金扣除标准，还告诉他因为他是引进人才，可能还有其他地方性的补贴政策，建议他去人才局和税务局的联合窗口咨询。

朋友后来感慨：“原本以为打热线就是听录音，没想到对方还能给我出谋划策。”

我的个人观点： 科技是冰冷的，但使用科技的人可以是有温度的，宁夏地税局在数字化转型中，没有陷入“唯技术论”，而是注重技术与人性的结合，作为注会，我见过太多系统设计得很高大上，但操作反人类的情况，但宁夏的电子税务局在界面设计和逻辑流程上，明显是站在财务人员的角度思考过的，这种“用户思维”的建立，值得点赞。

绿色税收与黄河流域生态保护

作为宁夏的注会,我不可能不关注宁夏的经济特色，宁夏是黄河流域生态保护和高质量发展先行区，这在税收政策上也有鲜明的体现。

近年来,资源税、环境保护税等“绿色税制”的不断完善，对宁夏的高耗能企业提出了挑战，也倒逼了产业升级。

我服务过一家位于宁东能源化工基地的企业,以前，他们只要把煤挖出来卖掉就是利润，对环保投入并不上心，但随着环保税法实施，以及宁夏地税局（现宁夏税务局）与生态环境部门建立的“数据共享、协作治税”机制，企业的排污数据直接关联到了税负。

记得有一年,这家企业因为排放指标超标，环保税额比上一年翻了一番，企业老板当时找到我，一脸愁容地问：“这税太重了，有没有办法筹划一下？”

我给他算了一笔账：“老板，咱们不能光看交了多少税，你看，如果你投入500万升级污水处理设备，虽然固定资产要折旧，但环保税能降下来，更重要的是，你符合‘绿色税收’优惠，还能享受资源综合利用的增值税即征即退政策，这一进一出，其实利润是增加的，而且企业的名声也好了。”

后来,这家企业真的下决心进行了技术改造，两年后，他们不仅税负降下来了，还因为环保达标，拿到了银行的“绿色信贷”。

我的个人观点： 这就是税收的调节作用，在这个过程中，宁夏地税局不仅仅是收税人，更是绿色发展的推动者，他们通过精准的政策宣讲和税收杠杆，引导企业从“被动治污”转向“主动减排”，我认为，对于宁夏这样一个生态脆弱但能源富集的省份，税务部门在平衡经济发展与生态保护方面，扮演着极其关键的“守门人”角色。