财政的温度，在国家账本里读懂烟火人间

大家好,我是你们的老朋友，一名在注册会计师行业摸爬滚打多年的“财务老兵”。

平时在事务所里,我们总是埋头于底稿、报表和审计调整分录，面对的是密密麻麻的Excel表格和永远对不平的勾稽关系，但今天，我想暂时放下那些枯燥的专业术语，和大家聊聊一个既宏大又具体，既严肃又与我们每个人息息相关的话题——财政。

提到“财政”，很多人的第一反应可能是新闻联播里那些听起来高大上的词汇，或者是政府工作报告里那一串串天文数字，你会觉得它离自己很远，仿佛那是庙堂之上的运筹帷幄，与菜市场里的葱姜蒜价格无关。

但在我看来,作为一名每天和钱袋子打交道的CPA，我想告诉你：财政其实离你很近，甚至可以说，它就藏在你每天呼吸的空气里，藏在你脚下的柏油路上，也藏在你家孩子书包里的课本中，我就想用一种更接地气的方式，带大家去翻阅这本“国家大账本”，看看那些数字背后，究竟有着怎样的烟火人间。

财政不只是收钱，更是一种无声的契约

咱们先从一个最简单的生活场景说起。

每年春天,对于很多上班族来说，有一件大事，那就是个税年度汇算清缴，我还记得去年个税汇算的时候，我的一个朋友小王，兴奋地给我发微信：“哎，居然退税了！国家给我发了一笔‘奖金’，够吃好几顿火锅了！”

那一刻,小王脸上的笑容，其实就是财政最生动的注脚。

我们在工作中取得收入,按照法律规定向国家缴纳一部分税款，这就是财政收入的主要来源之一，很多人觉得交税心疼，这完全可以理解，毕竟那是自己辛辛苦苦挣来的血汗钱，但作为财务专业人士，我更愿意把这看作是一种“契约”。

你交出去的钱,并没有消失，而是通过财政的转化，变成了公共服务回流到了你的生活中。

试想一下,当你周末带着家人去公园野餐，那个免费开放的草坪、修剪整齐的树木、干净整洁的公共厕所，背后都是财政在买单；当你深夜下班，走在路灯通明的街道上，那份安全感也是财政提供的保障；甚至是你现在手机上看到的这篇推文，背后支撑的4G/5G基站建设，也离不开财政的专项支持。

我的个人观点是： 财政的本质，就是国家与民众之间的一份信任契约，我们将一部分私人财产权让渡给公共权力，是为了换取更高效、更公平的公共服务，当我们在个税APP上看到退税到账的提示时，那不仅仅是资金的回流，更是这种契约关系的良性互动，它提醒我们：我们不仅仅是纳税人，也是公共服务的受益者。

积极财政：当经济遇冷时，那只“看得见的手”

在宏观经济学的教科书里,我们学过“看不见的手”和“看得见的手”，而在现实生活中，这两只手的配合，往往通过财政政策来体现。

让我给大家讲一个真实的观察案例。

在2020年疫情初期,我所在的城市有很多小微企业，特别是餐饮和旅游业，遭遇了前所未有的寒冬，当时我审计的一家连锁餐饮企业，现金流一度断裂，老板急得整夜睡不着觉，甚至动了裁员甚至关店的念头。

就在那个节骨眼上,国家的财政政策迅速发力，减税降费、缓缴社保、贴息贷款……一系列组合拳打了出来。

那家餐饮企业的老板告诉我,仅仅增值税减免和社保缓缴这两项，就帮他在最艰难的三个月里省下了几十万的现金流，这笔钱，让他保住了十几名老员工的饭碗，也撑到了复工复产的那一天。

这就是“积极财政政策”的力量。

在经济过热的时候,财政会通过加税、减少支出来给经济降温；而在经济下行压力大的时候，就像上面那个例子，财政就会通过减税、增加支出来刺激经济，这就像开车，油门和刹车必须配合得当。

这里我必须发表一个观点： 很多人对财政赤字谈虎色变，认为政府借钱花总是坏事，但在特定时期，比如面对重大危机或经济衰退时，适度的赤字财政不仅是必要的，甚至是负责任的，这就好比一个家庭虽然平时要勤俭持家，但如果家里有人生了大病，借钱救命就是唯一的选择，现在的财政支出，很多是在为未来“造血”，我们通过专项债修建的高铁、机场、数据中心，这些基础设施一旦建成，将成为未来几十年经济增长的基石，看财政不能只看当下的“花了多少”，更要看未来的“能赚多少”。

绩效财政：让每一分钱都花在刀刃上

作为审计师,我们的职业本能就是“挑刺”和“找茬”，在财政领域，我们现在越来越强调一个词——“绩效”。

以前,政府部门可能只关心“钱是不是合规地花出去了”，现在则更关心“钱花出去后，有没有达到预期的效果”，这不仅仅是会计术语的变化，更是治理理念的升级。

我给大家举一个生活中的例子。

我家附近有一个老旧小区,前几年进行了一次大规模的改造，改造内容包括加装电梯、重铺管网、修建老年活动中心，这本是一件大好事，但在施工过程中，我发现了一个问题：施工方把原本完好的透水砖全部敲掉，换上了看起来更高档但并不透水的大理石花岗岩。

结果一下雨,小区里积水严重，老人们出门还得蹚水，居民们怨声载道。

从财政的角度看,这笔钱确实“花”出去了，流程可能也“合规”了，发票也是真的，这笔钱的“绩效”是多少？我认为是负的！因为浪费了资源，还降低了居民的生活质量。

这就是为什么现在国家大力推行“财政资金绩效评价”，我们不仅要看账本上的数字平不平，更要看老百姓的口碑平不平。

在我看来， 财政资金取之于民，每一分钱都带有公共属性，对于财政资金的浪费，比个人的挥霍更不可原谅，作为专业人士，我非常支持将“问效”贯穿于财政管理的全过程，如果一个项目不能真正提升民众的幸福感，那么哪怕它账目做得再漂亮，也是失败的，我们需要建立一种机制，让财政资金像激光一样精准地投射到民生最痛的地方，而不是像撒胡椒面一样面面俱到却处处不给力。

民生财政：从“有所养”到“有所优”

如果我们把国家比作一个大家庭,财政就是这个大家庭的管家，而管家的首要任务，就是照顾好家里的“一老一小”。

最近我去了一趟老家的小县城,发现那里的变化让我大为震撼，我表妹刚生完孩子，她告诉我，现在社区医院有免费的产后访视，孩子打疫苗也是免费的，甚至连幼儿园的学费都有相应的财政补贴。

再看看养老方面,我父亲退休多年，以前总担心养老金不够花，但这几年，养老金连续上涨，社区里还建起了长者食堂，一顿午饭只要几块钱，财政补贴了大头。

这些细节,民生财政”的具体体现。

在每年的财政预算报告中,我们会看到教育、医疗、社保这“三驾马车”总是占据了支出的绝大比例，这并不是偶然，在现代文明社会，财政的终极目标不是追求利润最大化，而是追求社会效益最大化，追求社会公平正义。

对此，我有一个深刻的感触： 财政是调节贫富差距最有力的杠杆，市场机制讲究效率，谁能力强谁赚得多，这没问题；但如果完全任由市场主导，强者愈强、弱者愈弱，社会就会撕裂。

这时候,财政就要通过转移支付——把从富裕地区、高收入群体那里集中的资金，转移到欠发达地区、低收入群体以及弱势群体手中，东部沿海发达省份上交的税收，有一部分会被统筹用于西部偏远地区的“营养午餐计划”，这不仅仅是慈善，这是在维护整个社会的稳定基石，也是在为每一个人的未来投资，毕竟，如果贫困地区的孩子没有书读、没有饭吃，未来他们可能无法成为建设国家的栋梁，甚至可能成为社会的负担。