厦门市工商局，从跑断腿到指尖办，一个老CPA眼中的鹭岛营商环境变迁

作为一名在注册会计师行业摸爬滚打十几年的“老兵”，我见证了无数企业的诞生与消亡，也亲历了厦门这座高颜值城市营商环境的翻天覆地的变化，以前提到“厦门市工商局”，很多老板的第一反应可能是“办事大厅里排起的长龙”、“填不完的表格”和“盖不完的章”，但现在，当我们再次谈起这个机构时，更多的话题转向了“秒批”、“全流程电子化”以及那种如沐春风的服务感。

我想抛去那些枯燥的法规条文,用咱们平时喝茶聊天的口吻，结合我这些年在审计工作中遇到的真实故事，来聊聊厦门市工商局（现在虽然职能合并到了市场监督管理局，但在大家心里，那个红盾徽章依然代表着最核心的商业准入门槛）给我们的工作和生活带来了哪些实实在在的改变。

告别“排号焦虑”：那个想开民宿的“老李”

记得那是2015年左右,国家刚开始大力推行“三证合一”不久，我的客户老李，一个退休的中学语文老师，想在鼓浪屿上开一家有情怀的民宿，那时候，老李第一次走进我的办公室，手里攥着一叠皱巴巴的资料，满脸的焦虑。

那时候的厦门市工商局,还在湖滨北路那个老位置，老李跟我说：“会计师啊，我这把年纪了，最怕的就是去衙门办事，听说核名就要跑好几趟，万一名字重了还得重来，我这民宿是不是还没开张就要先累死？”

那时候的流程确实繁琐,我们要先做名称预先核准，准备5个以上的备选名，然后去窗口排队，如果运气不好，当天名字全被驳回，或者系统卡顿，这一天就白瞎了，那时候我陪着老李去办事，看着大厅里乌压压的人群，手里的叫号纸像一张等待审判的判决书，老李那天运气还算不错，排了两个小时队，核名通过了，但他走出大门时擦汗的样子，我至今记得，他说：“这比带毕业班还累。”

个人观点： 那时候的痛点在于“信息不对称”和“物理阻隔”，政府部门觉得按章办事就是效率，但对于创业者来说，每一次去窗口，都是一次时间成本和金钱成本的消耗，那时候的厦门市工商局，虽然在努力改革，但受限于技术手段和旧有的管理思维，依然带着一种“管理者”的高高在上。

“指尖上的革命”：全流程电子化的惊喜

时间快进到2020年,我的另一个客户，95后创业者小陈，要在厦门软件园二期成立一家科技研发公司，小陈这代人和老李完全不同，他们甚至连打印机都很少用，所有的办公都在笔记本电脑上完成。

当小陈问我：“老师，现在注册公司还需要去工商局现场吗？”我笑着告诉他：“厦门市工商局早就升级了，你现在躺在家里，穿着睡衣，只要有一张CA证书或者人脸识别，公司就注册下来了。”

小陈一开始不信,觉得我在忽悠他，我打开“厦门市市场监督管理局”的网上审批入口，指导他进行操作，从名称自主申报，到填写股东信息、经营范围，再到上传章程，整个过程行云流水，最让我感到震撼的是那个“经营范围自助勾选”功能，以前我们为了琢磨经营范围的措辞，得翻阅厚厚的《国民经济行业分类》，生怕写错了被窗口退回，系统里像点菜一样，标准化、规范化的词条一目了然。

不到24小时,小陈的手机收到了短信通知：营业执照已经制作完成，并且可以直接邮寄到家，或者去自助机领取，小陈看着手机里的电子营业执照，感叹道：“这也太快了，感觉像是在淘宝上买了个东西。”

生活实例： 在这个过程中，我印象最深的是一次“跨省通办”的经历，我的一位客户张总，人身在异地，但急需在厦门成立一家子公司来承接一个政府投标项目，时间非常紧迫，如果按照以前的流程，让他本人飞过来签字、录指纹，黄花菜都凉了。得益于厦门市工商局推行的“不见面审批”，我指导张总通过“闽政通”APP进行了远程实名认证，所有的电子文档在线签署，结果，我们在投标截止前两天，顺利拿到了崭新的营业执照，那天张总在电话里激动地说：“厦门的办事效率，救了我们公司一命！”

个人观点： 这就是技术带来的红利，厦门市工商局在这场数字化转型的战役中，走在了全国前列，作为CPA，我们最直观的感受是：行政壁垒被技术打破了。 这种变化不仅仅是省去了跑腿的麻烦，更重要的是它释放了创业者的心理压力，当“开公司”这件事变得不再那么庄严沉重，而是像注册一个邮箱一样简单时，全社会的创业活力自然就被激发出来了。

“年报”里的猫鼠游戏：从被动应付到主动合规

聊完了注册,咱们再来聊聊每年的“年报”公示，这是厦门市工商局监管企业的重要手段，也是我们CPA每年帮客户处理的常规业务。

以前,很多老板对年报根本不上心，工商局发短信催，他们就随便填几个数上去，甚至有的企业直接填“0”，企图蒙混过关，那时候的监管手段相对滞后，往往是出了大事才去查。

但这几年,情况变了，厦门市工商局建立了一套非常完善的“经营异常名录”和“严重违法失信企业名单”机制，也就是我们俗称的“黑名单”。

生活实例： 去年，我的一家做餐饮连锁的客户王总，就因为这事吃了大亏，王总的公司其实经营得不错，现金流也没问题，但他觉得公司小，年报这种事就是走过场，连续两年没有按时填报，后来被工商局自动列入了“经营异常名录”。王总没当回事，直到今年他想向银行申请一笔经营性贷款，扩大店面，银行在审批征信时，直接因为这条“异常记录”驳回了他的申请，银行经理跟他说：“王总，连工商年报都做不好的企业，我们怎么相信你的财务管理是规范的？”

王总这才慌了神,跑来找我求助，我带着他补报了年报，并提交了移出异常名录的申请，虽然最后问题解决了，但那个贷款的最佳时机已经错过了，导致他的新店开业推迟了三个月。

个人观点： 我非常支持厦门市工商局这种“宽进严管”的策略，作为审计师，我们常说：“诚信是商业的基石。”以前大家觉得工商局只是发个照，现在通过信用监管，把企业的生存空间和信用状况直接挂钩。这种转变倒逼企业主必须重视合规。这不仅是监管，更是一种保护。 它逼着老板们去关注自己的信用状况，去规范自己的财务行为，虽然过程可能像王总那样痛苦，但从长远看，这净化了厦门的商业土壤，让守信者一路绿灯，让失信者寸步难行。

注销不再难：给“失败者”的一条生路

以前在行业内流传着一句话：“注册公司像领结婚证一样容易，注销公司像离婚一样难。”甚至有人开玩笑说，注销一家公司的时间，够孩子打酱油了。

这确实是个大问题,市场有进有出才是健康的生态，如果企业想退出市场却因为流程繁琐、费用高昂而无法注销，最后只能选择“失联”，变成“僵尸企业”，这反而给工商局的数据监管带来了巨大的负担。

这两年,我明显感觉到厦门市工商局在注销便利化上下了大力气，他们推出了简易注销程序，压缩了公告时间，还简化了清算报告的确认流程。

生活实例： 我有个朋友小赵，前几年跟风开了一家网红奶茶店，选址没选好，亏了十几万，实在撑不下去了，他本来打算直接关门大吉，营业执照扔一边算了，反正也没钱请会计师做清算报告。我告诉他：“千万别这么干！现在厦门的政策好了，你这种情况符合简易注销。” 我帮他在国家企业信用信息公示系统上发布了简易注销公告，只要20天（以前是45天）没人提出异议，就可以直接去窗口提交申请书注销，整个过程没有花一分钱请清算组，也没有繁琐的登报公告。小赵注销完那天，请我吃了一顿饭，他说：“虽然生意亏了，但至少注销没让我再受一次罪，我可以轻装上阵，去打工还债了。”

个人观点： 这一点上，我要给厦门市工商局点个大大的赞。一个成熟的商业社会，不仅要为成功者鼓掌，也要给失败者留体面的退路。 简易注销的推行，体现了城市管理的温度，它降低了市场退出的成本，清理了市场的淤泥，让资源能重新配置，这种人性化的制度设计，比任何招商引资的口号都更能打动人心。

双随机、一公开：审计师的“同路人”

我想从专业的角度,聊聊厦门市工商局推行的“双随机、一公开”监管机制。

所谓“双随机”，就是检查对象随机产生，执法人员随机选派；“一公开”，就是查处结果及时向社会公开，以前我们做审计的时候，最怕遇到那种“选择式执法”或者“打招呼执法”，这会破坏市场的公平竞争。

厦门市工商局的这种监管模式,实际上和我们CPA做的“风险导向审计”是不谋而合的。

个人观点： 这种监管方式的改变，最大的受益者是那些老实经营的企业，因为谁也不知道这一年的“骰子”会不会摇到自己头上，所以平时必须时刻保持合规，这就打破了“谁关系好谁没事”的潜规则。作为CPA，我们在协助客户应对工商检查时，发现现在的执法人员专业素质非常高，而且更加注重实质性的经营风险，而不是纠结于某个错别字或者非原则性的文书瑕疵，这种专业度的提升，让我们这些中间人少了很多“磨嘴皮子”的时间，更多是在帮助企业规范内控。