石家庄市财政局，在财经视角下看这座城市的钱袋子与新活力

作为一名在注册会计师（CPA）行业摸爬滚打多年的从业者，我每天的工作就是和数字、报表、政策打交道，在很多人眼里，会计可能就是坐在办公室里敲键盘、算算账，但在我看来，我们更像是城市经济脉搏的把脉人，而在这个庞大的经济体系中，有一个机构始终处于核心位置，它就像是一个超级“CFO”（首席财务官），掌管着整座城市的资源调配与资金流向——那就是石家庄市财政局。

我想抛开那些晦涩难懂的公文式语言,用咱们老百姓和财务人都能听懂的大白话，结合我这些年在石家庄的亲身经历和见闻，来聊聊石家庄市财政局到底在忙些什么，以及它的一举一动是如何影响我们每个人的生活。

不止是“发工资”，财政局是城市的“超级管家”

提到财政局,很多人的第一反应可能是：“哦，那是管政府发工资和花钱的地方。”这话没错，但只说对了一小部分。

在我的职业生涯中,曾参与过几家市属国有企业的年度审计工作，那时候就需要频繁地与财政局的各个处室打交道，给我的第一感觉就是，这个机构的庞大和精密程度远超想象，如果把石家庄市比作一家大型集团公司，那么石家庄市财政局就是这家公司的财务部、战略投资部和风控部的集合体。

个人观点： 我认为，石家庄市财政局近年来最大的转变，在于从单纯的“核算型”财政向“管理型”乃至“经营型”财政的跨越，以前，财政可能更多关注的是钱怎么花出去，不违规；关注的焦点变成了钱怎么花得值，怎么能生出钱来。

举个具体的例子,前两年，我事务所的一位客户——做高新技术材料研发的李总，一度因为资金链断裂急得团团转，他的技术很好，订单也有，但就是缺乏扩大再生产的流动资金，作为他的财务顾问，我帮他梳理了各种融资渠道，后来，我们通过石家庄市财政局官网发布的一个关于“产业引导基金”的政策文件，发现他的项目完全符合“科技创新专项资金”的扶持条件。

那段时间,我陪着李总往财政局和相关业务科室跑了几趟，说实话，以前我们做中介的，最怕跟政府部门打交道，总觉得流程繁琐、门难进，但那次体验让我很意外，财政局的相关负责人不仅详细解读了政策，还指导我们如何规范财务报表以符合申报要求，李总拿到了一笔几百万元的奖补资金，这笔钱对他来说就是救命稻草，让他顺利度过了难关，如今他的企业已经成为了细分领域的“小巨人”。

这件事让我深刻意识到,石家庄市财政局不再是一个高高在上的审批机关，它更像是一个精明的“投资管家”，通过财政资金的杠杆作用，撬动了像李总这样的企业活力，这就是财政政策“四两拨千斤”的魅力。

数字化转型：让“数据多跑路，群众少跑腿”

作为CPA,我对数字化的敏感度是很高的，这几年来，我明显感觉到石家庄市财政局在“数字财政”建设上的力度非常大。

以前每到年底,都是我们事务所最痛苦的时候，各个行政事业单位要来我们这里做决算审计，或者我们要帮企业去申报各种财政补贴，那时候需要抱着一摞摞厚厚的纸质材料，各个窗口排队，盖十几个章，跑断腿是常态。

生活实例： 去年，我帮一家非营利组织做年度检查和财务审计，按照老经验，我让助理准备了满满一档案袋的材料，结果到了办事大厅，工作人员告诉我们，现在石家庄市财政局已经全面推行了“预算管理一体化系统”和相关的非税收缴电子化改革。

我亲眼看到,原本需要跑三天的流程，现在通过系统上传数据，在线审核，甚至有些非税收入缴纳直接在手机上就能搞定，那天上午，我们就办完了原本计划要跑一周的业务，看着空荡荡的办事大厅和高效运转的电子屏幕，我深有感触。

个人观点： 石家庄市财政局的这种数字化转型，不仅仅是技术的升级，更是一种服务理念的革新，对于财务来说，数据的真实性和及时性是生命线，通过数字化手段，财政局能够实时监控资金的流向，这对于预防腐败、提高资金使用效率有着决定性的意义，对于我们这些从业者来说，这更是实实在在的减负，我认为，未来这种“无纸化”、“云端化”的趋势还会进一步加深，财政局在数据治理上的探索，其实是在为整个城市的数字化治理打地基。

紧盯“钱袋子”：过紧日子，是为了让老百姓过好日子

这几年,经济大环境复杂，大家都在谈论“过紧日子”，在财经新闻里，我们经常听到“严控一般性支出”、“三公经费只减不增”这样的表述，作为专业人士，我特意关注了石家庄市财政局发布的历年预算执行报告和下一年的预算草案。

从数据上看,确实是这样做的，在很多非刚性、非重点支出的压减上，力度非常大，如果你仔细去看民生领域的支出——教育、医疗、社保、就业，你会发现不仅没减，反而在稳步增长。

这就涉及到一个财政分配的导向问题。

生活实例： 我家住在裕华区，附近有一所老的小学，前几年设施比较陈旧，操场也是那种老式的煤渣跑道，作为家长，我们一直希望能翻修一下，去年，惊喜地发现学校开始动工了，不仅铺上了塑胶跑道，教学楼也进行了抗震加固和内部装修，还新增了多媒体教室。

后来我在查阅财政预算执行情况时了解到,这是石家庄市财政局在义务教育薄弱环节改善与能力提升方面的专项投入，这笔钱从哪儿来的？很大一部分就是从压缩行政运行成本、盘活存量资金里省出来的。

个人观点： 这一点我非常要给石家庄市财政局点赞，在会计准则里，我们讲究“成本效益分析”，对于一个城市来说，最大的效益就是民生福祉，财政局这种“刀刃向内”、勒紧裤腰带过日子的做法，体现了极高的政治站位和公共财政的责任感，他们清楚，政府的办公楼晚盖一年没关系，但孩子们的教室不能漏雨，老人们看病报销的钱不能少，这种取舍，最能体现一个财政局的温度。

营商环境优化：看不见的“减税降费”，看得见的“真金白银”

作为服务企业的注册会计师,我对“营商环境”这个词有着切肤之痛的体会，好的营商环境，就像阳光和空气，受益时可能感觉不到，但一旦缺失，企业就会窒息。

石家庄市财政局在落实国家减税降费政策上,一直是“排头兵”的角色，但这不仅仅是照本宣科地转发文件，更涉及到地方财政的承受能力和执行细则的制定。

记得有一年,国家出台了针对小微企业的普惠性税收减免政策，政策刚出台，很多企业会计其实是一头雾水，不知道具体怎么操作，申报表怎么填，那时候，石家庄市财政局联合税务局，搞了好几场针对财务人员的培训会。

生活实例： 我当时带着事务所里的几个年轻助理去参加了一场培训，现场的火爆程度超乎想象，几千人的会场座无虚席，财政局和税务局的专家直接在台上拿PPT演示，针对“六税两费”减免、留抵退税这些难点问题，一个个拆解回答。

当时坐在我旁边的是一家小餐饮公司的老板娘,她不是专业会计，听得特别认真，她跟我说：“这要是能退回来几万块钱，我就能给员工多发点年终奖，这个年就好过了。”那一刻，我觉得财政局的工作特别接地气，他们不仅仅是政策的执行者，更是政策的“翻译官”和“宣传员”。

个人观点： 我认为，石家庄市财政局在优化营商环境中，扮演了一个极其重要的“输血者”角色，减税降费意味着财政收入的暂时减少，这对财政局来说是巨大的压力，这就需要财政局在“放水养鱼”和“财政可持续”之间找到微妙的平衡点，从目前石家庄市经济复苏的势头来看，这个平衡点找得不错，企业活下来了，税基扩大了，财政收入自然也就有保障了，这是一种长远的眼光，而非短视的“杀鸡取卵”。

债务管理与风险防控：守好城市的“资产负债表”

我想从比较专业的角度谈谈地方债,这可能是普通老百姓不太关心，但作为CPA非常关注的一个领域。

每一个家庭、每一个企业都有资产负债表，城市也不例外，前几年，一些地方出现了隐性债务风险，引起了中央的高度重视，石家庄市作为省会城市，在城市建设上投入巨大，修地铁、建高架、搞拥河发展，这都需要钱。

在审计工作中,我们有时会接触到政府投融资平台的财务报告，我观察到，石家庄市财政局在规范政府举债融资行为、化解隐性债务方面，是非常谨慎和严格的，他们建立了一套全口径的债务监测机制，严禁违规举债，严禁变相举债。

个人观点： 这种“铁腕”治债的做法是非常必要的，作为会计师，我知道高杠杆带来的风险是毁灭性的，石家庄市财政局能够顶住短期GDP增长的诱惑，守住不发生系统性风险的底线，这是对这座城市未来负责的表现，就像我们做审计一样，不仅要看眼前的利润，更要看企业能不能活过明年、后年，财政局守住了债务底线，就是守住了石家庄金融安全的底线，让我们这些在这座城市投资、生活的人感到踏实。