漯河市财政局，在账本里看见城市的温度与未来——一名注会眼中的地方财政变迁

作为一名在注册会计师（CPA）行业摸爬滚打多年的从业者，我习惯了与冰冷的数字、复杂的报表和严苛的审计准则打交道，在很多人眼里，财政局似乎是一个充满了“衙门”气息的地方，是管钱的、抠门的、甚至是遥不可期的政府机构，当我真正静下心来，以一个专业财务人员的视角去审视，尤其是把目光聚焦在漯河市财政局近年来的作为时，我看到的不再仅仅是枯燥的预算收支，而是一本充满了生活烟火气、关乎城市脉搏跳动的“大账本”。

我想抛开那些晦涩难懂的专业术语，用一种更自然、更像朋友聊天的口吻，和大家聊聊我眼中的漯河市财政局，聊聊那些藏在账目背后的故事,以及我个人对于地方财政运作的一些真实感悟。

财政不仅仅是“收钱”，更是城市的“理财师”

我们常说，管家难当，对于一个家庭来说，柴米油盐酱醋茶，哪样不需要钱？对于一个城市而言，这就更是如此，漯河市财政局，本质上就是这个几百万人口大家庭的“总管家”。

在很长一段时间里，公众对财政局的认知可能停留在“收税”和“发工资”这两个动作上，但作为CPA，我们看财报时讲究的是“资产结构”和“现金流”，这几年，我明显感觉到漯河市财政局在“理财”思路上的转变。

以前，地方财政可能更多依赖土地出让金，也就是我们常说的“卖地钱”，那种模式虽然来钱快，但不可持续，就像一个家庭坐吃山空，现在的漯河市财政局，给我的感觉是在做“资产配置优化”。

举个具体的例子，我有一位在漯河做食品加工的朋友老张，前两年，他的企业想进行技术升级，引进一条自动化包装线，但资金链捉襟见肘，按照以前的惯例，他只能去银行碰壁，或者借高息贷款，但那一年，漯河市财政局牵头设立了专门的产业引导基金,并优化了针对中小微企业的财政奖补政策。

老张当时也就是抱着试试看的心态去申请了一笔“技术改造专项资金”，让他意想不到的是，流程并没有想象中那么繁琐，财政局的工作人员不仅没有“门难进、脸难看”，反而主动指导他如何准备审计报告和合规性证明，很快,这笔资金就到位了。

这件事对我触动很大，从财政专业的角度看，这叫“财政资金由直接投入向间接引导转变”；但从老百姓的角度看，这就是财政局在帮企业“造血”，漯河作为“中国食品名城”，像老张这样的食品企业是城市的基石，漯河市财政局没有把钱大水漫灌式地撒出去，而是精准滴灌到了产业升级的关键节点上，这就是我说的“理财师”智慧——不仅会省钱,更会通过投资未来来赚钱。

数字化转型：让“一卡通”真正卡住民心

作为审计人员，我最怕的就是查账时发现“糊涂账”，资金流转环节越多，风险就越大，截留挪用的可能性就越高，而漯河市财政局在推进“数字财政”方面，我认为是走在了前列的，特别是在惠民惠农财政补贴资金“一卡通”的推广上。

这里有个生活实例，是我邻居李大妈的故事，李大妈今年70多岁了，身体不好，每个月都要领低保金和高龄津贴，以前，这些钱有的发在存折上，有的发在社保卡上，有时候还要去特定的信用社排队取，对于腿脚不便的老人来说，这简直是每个月的“渡劫”。

大概是从前年开始，漯河市财政局大力推行所有补贴资金通过社保卡“一卡通”发放，起初，李大妈还有点抵触，担心搞不清楚，但财政局联合银行和社区，在小区里设了点，手把手教老人怎么查,怎么用。

结果呢？现在李大妈手机响一声，短信提示钱到账了，她直接去楼下超市买菜就能扫码支付，她逢人就说：“现在的政府账算得真清，钱给得真快！”

在我看来，这不仅仅是技术的升级，更是财政公信力的体现，在CPA的审计底稿中，我们非常看重“轨迹留痕”，漯河市财政局通过数字化手段，让每一笔补贴资金的流向都清晰可见，从国库账户直接到老百姓的口袋，中间没有“跑冒滴漏”。

我个人非常推崇这种做法。 财政的透明度是政府公信力的基石，当老百姓能清清楚楚地看到国家给了自己多少补贴，什么时候给的，这种“获得感”是实实在在的，漯河市财政局把复杂的后台数据处理留给了自己，把最简单便捷的体验留给了群众，这就是一种“以人为本”的财政服务观。

过“紧日子”是为了让百姓过“好日子”

这两年，经济大环境复杂，各行各业都在喊难，作为财务人员，我们看报表时最敏感的就是“三公经费”（因公出国境经费、公务用车购置及运行费、公务接待费）。

在审计漯河市某些行政事业单位的账目时，我发现了一个明显的趋势：钱袋子勒得越来越紧了，公车购置几乎停滞，会议费、接待费大幅压缩，以前那种“大手大脚”的报销单据现在几乎绝迹了。

漯河市财政局曾多次公开强调要“党政机关过紧日子”，这可不是一句空话，我记得有一次去财政局办事，看到他们办公楼的装修还是很多年前的老式样，空调也是那种声音很大的老机型，在翻看同期的民生支出预算时，我看到的是另一番景象：教育投入在增加，医疗卫生的专项拨款在增长,沙澧河两岸的公园维护经费在保障。

这就形成了一个鲜明的对比：政府机关在“抠门”，但在民生领域却在“大方”。

这里我要发表一个稍微尖锐一点的观点。 很多人认为财政局管钱就是有权的表现，但我认为，在当下的经济环境中，财政局其实是“压力最大”的部门，他们要在财政收入增长放缓的情况下，通过压减一般性支出来保民生、保工资、保运转，这就像一个家庭主妇，丈夫赚的钱变少了，但全家人的饭不能少吃，孩子的学费不能不交，还得省出钱来给老人看病,这需要极大的勇气和极高的统筹技巧。

漯河市财政局在这个问题上没有搞“一刀切”的懒政，而是“有保有压”，压的是无效的行政成本，保的是城市的运转底线，这种“勒紧裤腰带”的作风，作为纳税人的我，是举双手赞成的，我希望这种“紧日子”能成为一种常态，一种财政文化,而不是一阵风。

预算绩效管理：让每一分钱都花出“响声”

在CPA行业，我们非常看重ROI（投资回报率），以前，政府财政往往存在“重投入、轻管理，重分配、轻绩效”的问题，钱拨下去了，事办得怎么样，没人深究，这就导致了很多“面子工程”和“烂尾工程”。

漯河市财政局近年来在“全面预算绩效管理”上的发力，让我这个专业人士都感到敬佩，他们不再是简单地做“分蛋糕”，而是要看“蛋糕好不好吃”。

举个我亲身参与咨询的案例，漯河市某区计划对一片老旧小区进行改造，按照惯例，财政局批钱，住建局干活，这事儿就完了，但这次,漯河市财政局引入了事前绩效评估机制。

在项目立项前，财政局就组织专家（包括我们财务人员）对预算进行“体检”，我们发现原方案中对于绿化带的投入过高，而对于地下管网这种“看不见”的设施投入偏低，如果按照原方案批钱，地面看起来光鲜，但一下雨小区照样积水,老百姓还是不满意。

财政局听取了我们的建议，调整了预算结构，削减了景观绿化的预算，追加给管网改造，他们设定了非常严格的绩效目标：比如改造后居民满意度必须达到90%以上,管网漏损率降低多少。

项目完工后，财政局还组织了“回头看”，进行绩效评价，如果评价不合格，相关责任人的绩效是要受影响的,甚至会影响来年的预算额度。

我认为，这才是财政管理的最高境界。 漯河市财政局这种“花钱必问效，无效必问责”的做法，实际上是把财政资金变成了一种“资本”，在追求社会效益的最大化，这不仅是对纳税人负责，更是对城市历史负责，每一分财政资金，都应该在城市的土地上砸出响声,回响在老百姓的口碑里。

营商环境的“软实力”：财政局也是“服务员”

我想聊聊营商环境，漯河市作为食品名城，双汇等龙头企业是顶梁柱，但更多的是成千上万的中小微企业，企业的生存环境,很大程度上取决于财税政策的落地情况。

在非税收入管理上，漯河市财政局给我的印象是“清爽”，以前，企业最怕乱收费、乱罚款，那种“雁过拔毛”的感觉最让企业家寒心，但近年来，漯河市财政局严格落实国家减税降费政策,并全面清理规范涉企收费。

我有一个客户是做物流运输的，以前每年的各项行政事业性收费是一笔不小的固定支出，这两年，他惊喜地发现，很多收费项目取消了，连发票的领用都变成了免费邮寄，财政局不仅不收钱，还在主动帮企业算“减税账”。

有一件事让我印象深刻，在新的组合式税费支持政策出台后，政策文件多且杂，漯河市财政局并没有把文件往网上一挂就完事，而是联合税务局，开展了“政策找人”的服务，他们通过大数据比对，发现我的这家物流公司符合留抵退税的条件,主动打电话提醒财务人员去申请。

这种角色的转换——从“管理者”变成“服务员”,体现了漯河市财政局在优化营商环境上的深层思考。

我的个人观点是： 在招商引资的竞争中，土地和税收优惠的“硬政策”大家都能给，最后拼的其实是服务的“软实力”，漯河市财政局这种懂企业、疼企业的做法，实际上是在为漯河的经济未来“筑巢引凤”，对于我们这些财务中介机构来说，这种友好的财政环境也让我们的工作顺畅了很多,不再需要把时间浪费在无谓的沟通和扯皮上。