阜阳市地税局，一位老注会眼中的税制变迁与阜阳营商环境的进化史

作为一名在注册会计师行业摸爬滚打十几年的“老兵”，我对“税务局”这三个字有着一种近乎本能的复杂情感，它既代表着严谨的规则和不可逾越的红线，也代表着国家治理的基石和公共服务的温情。

我想和大家聊聊阜阳市地税局。

虽然现在国地税已经合并,统称为“国家税务总局阜阳市税务局”，但在我们这些老财务人的心里，“地税局”这个称呼依然带着一种历史的厚重感和亲切感，它不仅仅是一个机构名称，更是一段关于阜阳经济发展、关于无数企业成长、关于我们这些会计人青春记忆的见证。

在这篇文章里,我不想罗列枯燥的文件条文，而是想用一种更自然、更像老朋友聊天的方式，结合我在阜阳执业多年的亲身经历，和大家聊聊我眼中的阜阳地税变迁，以及这种变迁背后，咱们阜阳营商环境的巨大飞跃。

那些年，我们在办税服务厅排过的长队

把时钟拨回到十多年前,那时候的阜阳，经济发展正处于腾飞的前夜，城市面貌日新月异，但办税的体验，说实话，真是一场“体力和耐力的双重考验”。

那时候,阜阳市地税局的各个分局（比如颍州、颍泉、颍东）的办税服务厅，每到申报期，那就是人山人海，我还记得特别清楚，有一年12月的月底，天气冷得哈气成冰，我代表一家刚起步的商贸企业去申报房产税和土地使用税。

那天早上,我特意起了个大早，心想七点半赶到办税厅应该能排个前几名吧？结果到了一看，好家伙，门口已经排起了长龙，大家裹着厚厚的棉大衣，手里攥着一大把纸质申报表，有的还在互相核对数据，有的在焦急地看表。

那时候没有现在的“电子税务局”，所有的申报都要填表，填错了？那就得重新领表、重新填、重新排队，我记得那天，因为一个小数点填错了位置，被窗口的工作人员退了回来，那一刻，心里的崩溃简直无法形容，后面还有几十个人在排队，前面是冷冰冰的玻璃窗，那种焦虑感，现在的年轻会计可能很难体会。

我的个人观点： 那个时代的税务干部其实很辛苦，但受限于技术手段，他们的工作量大，服务效率自然受限，那时候的阜阳市地税局，给人的印象是威严的、高高在上的，我们纳税人是带着一种“畏难”甚至“害怕”的心态去办税的，这种“距离感”，是当时技术条件和管理理念共同造成的产物，但不可否认的是，正是那一代税务干部在繁杂手工操作下的坚守，才保证了阜阳早期税收征管的平稳运行。

从“两头跑”到“一窗办”：国地税合并带来的震撼

时间来到2018年,这是中国税务史上具有里程碑意义的一年——国地税合并。

对于企业来说,这简直是天大的好消息，以前我们做账，最头疼的就是增值税在国税管，所得税在地税管（那时候很多企业的所得税还在地税），如果你是个混业经营的，既有销售又有服务，那每个月就得准备两套资料，跑两个大厅，甚至有时候两边政策解读口径还有细微的差别，搞得我们会计左右为难。

我有一个客户,是做阜阳本地特色农产品深加工的李总，他的企业规模不大，但业务杂，有一次为了一个涉税争议，我上午陪着他在国税局解释进项税抵扣的问题，下午又得马不停蹄地赶到地税局解释所得税扣除的问题，李总当时累得够呛，跟我说：“这哪是做生意啊，这是在跑马拉松啊。”

而国地税合并后,情况发生了翻天覆地的变化。阜阳市地税局（虽然牌子变了，但那份服务精神传承了下来）与国税局合二为一，彻底解决了“两头跑”的难题。

我记得合并后的第一个申报期,我抱着试一试的心态，带着李总去了现在的联合办税服务厅，结果真的太震撼了：取一个号，到一个窗口，把所有税都报完了，以前需要一天才能跑完的事，现在半个小时搞定。

我的个人观点： 国地税合并不仅仅是机构的物理整合，更是化学反应，它打破了部门壁垒，统一了执法尺度，优化了服务流程，对于阜阳市地税局而言，这是它脱胎换骨的开始，这一改革极大地降低了企业的制度性交易成本，在我看来，这是阜阳近年来营商环境改善最直接、最有力的证明，它释放出的信号是：政府是在真心实意地为企业减负，让会计能把更多精力放在财务管理和价值创造上，而不是跑腿上。

数字化浪潮：从“面对面”到“键对键”

如果说国地税合并是体制的优化,那么数字化建设就是阜阳市地税局服务能力的质的飞跃。

现在的阜阳税务,已经完全进入了“指尖时代”，作为注会，我现在90%的涉税业务都是通过电子税务局、手机APP或者自助终端办理的。

举个具体的例子,去年疫情期间，阜阳按下了暂停键，很多企业财务人员被封控在家里，急得像热锅上的蚂蚁，因为月底必须要申报，而且还有一笔税款要缴纳，如果逾期会产生滞纳金。

当时我正在给一家阜阳的医疗器械公司做审计,这家公司当时正全力保障防疫物资的生产，财务经理小王却被困在了小区里，小王给我打电话，声音都带着哭腔：“老师，这可怎么办？出不去门，申报要逾期了！”

我安抚她说：“别急，现在阜阳市地税局（现在的税务局）的系统早就升级了，咱们不用去大厅。”

我通过视频连线,手把手教她登录安徽省电子税务局，通过“银税互动”模块，不仅完成了申报，还因为企业纳税信用良好，在线申请了一笔“税融通”贷款，解决了购买原材料的资金缺口，整个过程，小王连家门都没出。

我的个人观点： 这就是科技的力量，也是阜阳市地税局积极拥抱互联网的结果，以前我们觉得税务局是“收钱的”，现在通过“银税互动”，税务局变成了“送钱的”（指协助融资），这种角色的转变，体现了税务部门服务意识的觉醒，数字化不仅仅是把纸搬到网上，更是重构了征纳关系，我认为，这种“非接触式”办税将成为常态，它不仅高效，而且透明，减少了人为干预的空间，对廉洁办税也是一种促进。

人性化执法：刚性制度下的“阜阳温情”

作为一名经常和审计、稽查打交道的注会，我深知最怕的不是政策严，而是政策不明、执法随意，但在最近的几年里，我明显感觉到阜阳市地税局在执法过程中，多了一份“阜阳式”的温情。

这里有一个真实的故事,我服务的一家阜阳餐饮连锁企业，因为财务人员交接失误，导致有一笔小额的附加税没有及时申报，当税务局的风险监控系统推送预警信息时，企业老板吓坏了，以为马上要面临巨额罚款和稽查。

我陪同企业财务负责人去税务局说明情况,原本以为会面临一顿训斥，但负责处理这件事的税务干部，在核实了企业并非主观故意，且是因为系统故障加人员交接混乱导致的初次失误后，并没有直接开罚单，而是启动了“首违不罚”程序。

那位税务干部很耐心地指导我们如何补报,如何更正财务流程，最后语重心长地说：“做生意不容易，特别是这两年，阜阳的餐饮企业受冲击大，我们理解，但以后一定要细心，信用是企业的金字招牌。”

我的个人观点： “首违不罚”这个词，在以前的税务词典里是很难想象的，这体现了阜阳市地税局在执法理念上的巨大进步——从“以票控税”、“以罚管税”向“服务型税务”、“信用管税”转变，我认为，这种刚柔并济的管理方式是非常高明的，它给了企业纠错的机会，保护了市场主体的活力，同时也维护了税法的尊严，在阜阳这样一个正在快速发展的城市，这种包容性的执法环境，对于中小微企业的生存和发展至关重要。

纳税信用：企业的“隐形资产”

我想重点谈谈纳税信用,以前很多老板觉得，纳税信用就是个虚名，能换不来钱，但在现在的阜阳市地税局体系下，纳税信用成了真金白银。

我有一个做建筑安装的客户,张总，张总是个实干家，但以前对税务不太重视，总觉得能少交点就少交点，导致纳税信用等级一直是B级甚至C级，前两年，阜阳有个大的政府基建项目招标，张总的公司技术实力完全够，但在资格预审的时候就被刷下来了。

为什么？因为招标文件明确要求：纳税信用等级必须是A级。

张总这才急了,找到我咨询，我告诉他：“张总，现在的阜阳市地税局非常重视信用体系建设，A级纳税人不仅能在招投标、融资贷款上享受便利，还能领用更多发票、减少检查频次，这可是企业的无形资产啊。”

在接下来的两年里,我协助张总规范了财务制度，按时申报，足额纳税，去年，他的公司终于被评为A级纳税人，凭着这个A级，他在银行顺利申请到了低息贷款，还在另一个市政项目中顺利中标，张总现在逢人就说：“听老师的话没错，纳税信用真值钱！”

我的个人观点： 纳税信用体系的建立，是阜阳市地税局引导社会诚信建设的一步妙棋，它让守法经营的企业尝到了甜头，让投机取巧的企业寸步难行，作为注会，我非常支持这一点，在一个成熟的商业社会，信用就是通行证，阜阳税务部门通过这种机制，实际上是在筛选优质企业，优化资源配置，这对于提升整个阜阳商业群体的素质，有着不可估量的长远影响。