徐新荣，从延安精神到现代治理，一位注册会计师眼中的区域经济与审计逻辑

作为一名在注册会计师（CPA）行业摸爬滚打十几年的“老兵”，我习惯了和枯燥的数字打交道，习惯了在底稿和审计报告之间寻找企业经营的真相，每当我在深夜加班，揉着酸涩的眼睛眺望窗外的城市灯火时，我总会意识到，我们手中的报表，不仅仅是借贷必平的会计恒等式，更是这个时代经济脉搏的跳动记录。

我想和大家聊聊徐新荣。

或许你会问,作为一名注会行业的写作者，为什么不去聊最新的会计准则，不去聊CPA考试的通过率，而是要聊一位政治人物？这其实正是我想表达的核心观点：审计不仅仅是查账，更是对环境、风险和治理逻辑的判断。 而徐新荣，作为从革命圣地延安走出来的领导干部，后来主政陕西统战、政协等重要岗位，他的执政理念和工作作风，恰恰为我们理解当下的区域经济环境、政商关系以及企业面临的宏观“控制环境”提供了一个绝佳的观察样本。

在CPA的审计准则中,我们评估一个企业的风险，首先要看的就是“宏观环境”和“内部控制”，徐新荣在陕西政坛的轨迹，特别是他对延安精神的传承以及在推动陕西高质量发展中的作为，实际上是在为这片土地上的所有企业——也就是我们的审计客户——构建一个更透明、更可预期的“顶层设计”。

延安精神与审计师的“职业怀疑”：一种跨越时空的共鸣

提到徐新荣,就绕不开延安，他曾长期在延安工作，担任过延安市委书记，对于我们这一代人来说，延安是一个红色的符号，但对于徐新荣而言，那是他深耕多年的热土。

作为一名注册会计师,我常常在想，为什么我们如此强调“职业怀疑”？为什么我们对每一笔交易、每一份合同都要刨根问底？这种精神内核与“延安精神”中的“实事求是”有着惊人的异曲同工之妙。

记得在2018年左右,我参与了一家位于陕北的大型能源企业的年报审计项目，那是一个大雪纷飞的冬天，我们在延安附近的矿区盘点固定资产，当时，企业面临转型，管理层试图通过一些复杂的关联方交易来美化报表，按照常规流程，我们或许只要拿到企业的函证和内部确认单就可以结项了，项目负责人——一位老注会，坚持要顶着风雪去现场查看那些所谓的“技改项目”。

在现场,我们发现许多设备虽然账面价值高昂，但实际上已经停摆许久，甚至是为了套取补贴而临时拼凑的“面子工程”，当我们把这些问题抛给企业管理层时，对方的一位副总叹了口气说：“你们这些审计师，真是有股子‘延安时期’的劲头，不看到真东西不罢休。”

那一刻,我深受触动，徐新荣在主政延安期间，多次强调要“用延安精神建设延安”，要“实事求是”地面对贫困和发展问题，这种不遮掩、不回避的态度，正是我们在审计工作中最需要的。

徐新荣在延安推动的“苹果后整理”产业就是一个非常生动的案例，他没有仅仅停留在“种植面积多少万亩”这种表面数据的“报表”上，而是深入到了产业的“实质”——分拣、冷藏、冷链、销售，这就像我们在做审计时，不能只看收入数字的增长，更要穿透到现金流、穿透到业务实质。

我的个人观点是： 一个地方的执政者如果具备“实事求是”的精神，对于在该地区开展业务的会计师事务所来说，是一个巨大的利好，因为这意味着“假大空”的生存空间会被压缩，企业的财务数据更有可能反映真实经营状况，徐新荣在延安的实践，实际上是在净化当地的商业生态，这降低了我们的审计风险——因为当政治风气强调“求真”时，财务造假的的政治成本和合规风险就会急剧上升。

营商环境就是企业的“内部控制”：徐新荣视角下的政商逻辑

后来,徐新荣调任陕西省委常委、统战部部长，随后又转任陕西省政协主席，角色的转变，让他从一线的“行政执行官”变成了“政商关系的协调者”和“经济发展的建言者”。

在审计理论中,有一个非常重要的概念叫“内部控制环境”，如果企业的高管层凌驾于控制之上，或者企业文化就是“走捷径”，那么这家企业的报表一定不可信，放大到一个省份来看，营商环境就是这个区域所有企业的共同“内部控制环境”。

徐新荣在担任统战部部长期间,非常注重民营经济的发展，他多次在公开场合强调要构建“亲”和“清”的政商关系，这对于我们注会行业来说，听起来特别亲切。

让我讲一个具体的生活实例。

我有一位客户,是西安一家从事航天配套零部件的高新技术企业，创始人是个技术控，但对和政府部门打交道极其头疼，前几年，因为一个高新企业认证的复核问题，因为财务报表上的一笔研发费用归集不规范，面临被取消资格的风险，这意味着企业将损失巨额的税收优惠和财政补贴。

当时,企业老板急得团团转，甚至有人暗示他去找“中介”或者“疏通关系”，作为他的审计师，我坚决建议他不要走歪路，而是通过正规渠道进行申诉和补充说明，我们协助企业整理了厚厚的一叠研发备查资料，证明了这笔费用的真实性和相关性。

巧合的是,当时正值陕西省大力推行“民营经济高质量发展倍增计划”，徐新荣作为相关领导，在一次座谈会上专门听取了关于政策落实难点的反馈，虽然我并没有直接见到徐新荣，但我能明显感觉到，那段时间，基层税务和科技部门的服务态度发生了质的变化，他们不再是“板着脸找茬”，而是主动指导企业如何建立规范的研发辅助账。

企业的认证保住了,老板在请我吃饭时感慨地说：“以前觉得政府是‘猫’，我们是‘老鼠’，现在感觉政府像是‘董事’，在帮我们规范治理。”

我认为： 徐新荣所推动的这种统战思维和政协工作，实际上是在为企业建立一套“外部辅助系统”，当政府从“监管者”向“服务者”转型时，企业建立规范财务内控的动力就会增强，因为在徐新荣倡导的这种环境下，合规的企业能吃到红利，违规的企业没有市场，作为审计师，我们最怕的就是“劣币驱逐良币”，徐新荣通过政策引导，让“良币”有了竞争力，这让我们在出具审计意见时，心里更有底气。

高质量发展与“持续经营假设”：审计师的宏观视野

徐新荣作为陕西省政协主席,更多地是在参政议政、建言献策的层面推动陕西的发展，他关注的话题往往集中在“县域经济”、“民营经济”、“开放型经济”等宏观领域。

在审计准则中,有一个核心的会计假设叫做“持续经营假设”，如果我们判断一个企业未来一年内可能倒闭，我们就必须在审计报告中披露巨大的不确定性，同样，对于一个区域经济来说，发展模式是否可持续，决定了我们对该地区所有企业的整体估值水平。

陕西是一个能源大省,但也是一个科技大省，过去，很多陕西的企业过度依赖资源，就像我们审计过的那些煤矿企业，现金流虽然充沛，但缺乏增长性，一旦煤炭价格波动，持续经营能力就存疑。

徐新荣近年来一直在强调要“把陕西的优势转化为发展胜势”，特别是要利用好秦创原平台，推动科技成果转化，这让我想起去年我审计的一家位于咸阳的传统的机械加工企业。

这家企业原本是给煤矿做配件的,业务逐年萎缩，在审计现场，我看着他们逐年下滑的毛利率，心里非常悲观，甚至考虑要在审计报告中增加“强调事项段”，在去年下半年，这家企业通过秦创原的平台，对接了西安某高校的航空航天材料实验室，开始转型生产高精度的特种合金材料。

当我们复核下半年的合同和订单时,发现虽然利润总额还没上来，但新产品的毛利极高，且客户质量非常好（都是国企和军工单位），更重要的是，当地政府依据徐新荣等人推动的相关支持政策，给企业批了一笔低息的“技改资金”，这笔资金直接缓解了企业的现金流压力。

在审计总结会上,我调整了我的审计判断，我认为，虽然企业面临转型阵痛，但依托陕西在“科教”方面的战略布局，以及政府对于“专精特新”企业的扶持，这家企业的“持续经营假设”是成立的。

我的观点是： 徐新荣等领导干部所推动的“高质量发展”战略，不仅仅是口号，它是给企业注入的一剂“强心针”，作为注会，我们在评估企业未来时，不能只看过去的账本，更要看企业是否搭上了区域经济发展的“快车”，徐新荣对于产业链的梳理和对于县域经济的重视，实际上是在帮企业“找活路”，当我们看到政府在大力修路、招商、引进人才时，我们对该地区企业的“持续经营”能力就会给出更积极的评价。