天津市工商行政管理局，一位老注会眼中的津门商道变迁与行业思考

作为一名在注册会计师（CPA）行业摸爬滚打十几年的“老兵”，我眼中的天津市工商行政管理局，绝不仅仅是一块挂在政府大楼门口的铜牌，或者是一个负责盖章盖章的行政机构，对于我们这些天天跟报表、税法、工商法规打交道的人来说，市工商局更像是天津这座城市商业生态的“守门人”和“气象站”。

我想抛开那些教科书式的定义，用一种更接地气、更像是老朋友喝茶聊天的方式，跟大伙儿聊聊我这些年跟天津市工商局打交道的经历，以及在这个过程中，作为一名注会,我对天津营商环境变化的真实感悟。

记忆里的那扇“厚窗”：从纸质化到数字化的跨越

记得刚入行那会儿，大概是十多年前，那时候去天津市工商局办事，对我们来说简直是一场“体力活”。

那时候没有现在的全程电子化，也没有“一网通办”，我印象最深的是位于河西区或者和平区的那个办事大厅，那时候的窗口不像现在这么通透，隔着厚厚的玻璃，里面的工作人员神情严肃,外面则是排成长龙的办事人员。

我手头有一个具体的例子，那是2008年左右，我帮一家老字号的餐饮企业做变更登记，这家企业想增加一项“餐饮管理”的经营范围，为了这事，我那个刚毕业的小助理,整整跑了三趟。

第一趟，是因为股东会决议的签字处，有个老股东写的是艺名“小天津”，而不是身份证上的名字，工作人员非常负责，但也非常死板，指着那个名字说：“这不行，必须一致。”那时候我们心里还嘀咕，全天津谁不知道“小天津”是谁啊？但在工商局的法眼里,法律主体就是那个身份证号。

第二趟,是因为章程的修正案没盖骑缝章。

第三趟，终于把材料递进去了，然后就是等，那个等待的过程是煎熬的，看着办事人员把厚厚一摞纸收进去，仿佛石沉大海，那时候我就想,要是有一天能像发邮件一样点一下提交就好了。

我的个人观点是： 虽然那时候的程序繁琐，效率也不高，但我必须承认，那种“笨拙”的纸质化审核，在某种程度上建立了一种非常严谨的档案意识，每一张纸都要过目，每一个章都要核对，虽然慢，但让企业在最初成立的时候就对“规则”产生了敬畏之心，现在的天津市工商局已经大变样了，数字化、智能化领跑全国，但我想说，这种从“繁”到“简”的跨越，背后是无数工商人加班加点系统升级的功劳,也是咱们天津商业文明进步的一个缩影。

“三证合一”到“多证合一”：咱们注会手里的底稿变了

时间拨到2015年前后，天津市工商局开始大力推行“三证合一”（营业执照、组织机构代码证、税务登记证），后来又是“五证合一”，直到现在的“多证合一”。

这对我们注会行业的影响是巨大的，以前我们做审计尽职调查，得让企业提供一堆证照原件，还要去发函询证，现在好了,一张统一社会信用代码的营业执照走天下。

我讲个生活中的小插曲，前年，我接手了一个想在天津滨海新区设立科技公司的客户，老板是个海归，习惯了国外的简易注册,回国前特别担心国内的官僚主义。

我带着他去了市工商局在自贸区的办事窗口，现在的办事大厅，那是真叫一个敞亮，取号机、自助服务区一应俱全，因为天津推行了“注册资本认缴制”和“简易注销”等改革,那个老板甚至不需要实缴资本就能把公司办起来。

当时那个海归老板看着打印出来的营业执照，上面只有统一社会信用代码，他问我：“老李，这就完事了？不用再去税务局跑一趟？不用去质监局了？”

我笑着跟他说：“在天津，这就是‘天津速度’，天津市工商局早就把后台数据打通了，你在这儿注册完，信息直接就推送到税务和社保那边了。”

这里我必须发表一点个人的看法： 很多外行认为“多证合一”只是少跑了几趟路，但在我们专业人士眼里，这意味着政府治理能力的提升，以前工商、税务各管一摊，数据打架是常事，现在天津市工商局作为牵头单位，实际上是在做数据的“清洗者”和“连接器”，这大大降低了企业的合规成本，也让我们做审计时，对企业基本信息的获取更加准确、高效，这不仅仅是便民，更是从根源上治理了“信息孤岛”。

年报背后的“猫鼠游戏”：异常名录对审计的警示

聊完了注册，咱们得聊聊监管，天津市工商局这几年最让企业头疼（或者说敬畏）的，莫过于“企业信用信息公示系统”和“经营异常名录”。

以前企业年检，那是必须交钱的，还得去窗口交纸，现在改成年报了，自己上网填，很多老板觉得：“哎呀，这太方便了，随便填填得了。”

大错特错！这是很多企业容易踩的坑。

我有一个做建材生意的朋友老张，为人豪爽，但做事大大咧咧，前几年，他觉得年报麻烦，就随便填了个地址，联系方式留了个前员工的手机号，结果呢？那个员工离职了，电话打不通，天津市工商局在进行“双随机”抽查或者通过专用信函联系时,发现查无下落。

啪！老张的公司被列入了“经营异常名录”。

老张一开始没当回事，直到去年他想投标一个天津市政府的基建项目，标书做得那叫一个漂亮，价格也低，结果在资格审查阶段就被刷下来了，招标方明确告诉他：你的公司在经营异常名录里，按照规定,没有资格投标。

老张急得满头大汗，半夜给我打电话：“老李！这可咋整？这可是几百万的生意啊！”

我叹了口气跟他说：“老张，这回你可是真得长记性了，天津市工商局这块儿现在是铁面无私，你得先去申请移出异常名录，还得把那个地址问题解决了，做实了，还得接受处罚，这信用记录，比你的名片重要多了。”

这件事给老张上了一课,也成了我后来给所有客户讲课时的经典案例。

作为注会，我的观点是： 天津市工商局建立的这个信用约束机制，实际上是在帮我们筛选客户，以前我们做审计，还得去打听老板的人品、信誉，只要去系统里一查，如果这家企业有过行政处罚，或者常年被列入异常名录，我们作为审计机构，立马就会提高警惕，甚至拒绝承接业务，这种“联合惩戒”机制，让失信者寸步难行，极大地净化了天津的市场空气，可以说，工商局手里拿的不再是盖章的笔，而是一把维护市场秩序的“尚方宝剑”。

营商环境的“天津温度”：不仅是监管，更是服务

写到这里，可能有人觉得工商局就是“管”人的，其实不然，在天津这几年，我切身感受到了天津市工商局“服务”的一面。

尤其是在优化营商环境方面，天津的力度非常大，容缺受理”制度。

有一次，我们事务所的一个实习生在帮一家小微企业办理注销，这企业因为经营不善倒闭了，老板挺惨的，急着把公司注销了去外地打工，结果到了现场,发现清算报告里少签了一个字。

按照以前的规定，这就得回去重签，再来排队，那个小姑娘当时就急哭了,因为那个老板第二天就要坐火车走。

这时候，工商窗口的一位科长走了过来，了解情况后，他说：“咱们天津现在有‘容缺受理’机制，你这个情况，主要材料齐了，次要材料缺个签字，你签个承诺书，保证三天内把补正的材料寄过来，我们今天先给你办。”

那个老板当时感动得差点给跪下,连声道谢。

这件事虽然小，但在我心里留下了很深的烙印，法律是冰冷的，但执法者可以是温暖的，天津市工商局在坚守法律底线的同时，能够体谅小微企业的难处，这种“有温度”的执法,才是真正好的营商环境。

我个人的看法是： 很多人说注册会计师是经济警察，其实工商局更像，但警察不仅仅是抓坏人，更重要的是保护好人，天津工商局通过这种柔性的服务机制，让那些遵纪守法的企业感受到了尊重和支持，特别是在疫情这几年，很多中小企业不容易，工商局出台的各种减免费用、延长年报期限的政策，实打实地帮企业续了命，这种共情能力,是行政机构非常宝贵的素质。

注册会计师的“新战场”：从合规顾问到价值创造

我想从行业的高度,谈谈天津市工商局的变化对我们注会行业意味着什么。

以前，我们注会帮企业跟工商局打交道，主要是为了“应付”——应付检查，应付年检，我们的角色是被动的、防御性的。

但现在，随着天津市工商局职能的转变，从“重审批”转向“重监管”,我们的角色也必须转变。

客户找我咨询，问的不再是“怎么把执照办下来”，而是“天津市工商局现在对股权架构有什么新规定？”、“商标权出资怎么评估才合规？”、“如果我被列入了严重违法失信名单，有什么法律救济途径？”。

这要求我们必须懂法、懂政策，甚至要比工商局的工作人员在某些细分领域研究得更深，因为我们是企业的第一道防线，如果我们能在企业设立之初，就通过专业的法律和财务知识，帮他们规避掉未来可能出现的工商违规风险,那我们的价值就体现出来了。

举个例子，现在天津推行“企业名称自主申报”，听起来很简单，随便起个名，但实际上，这里面坑很多，比如不能用驰名商标的字样，不能违背公序良俗，我就见过一个客户，想给自己的奶茶店起个比较“低俗”的名字，觉得这样能红，我当时就坚决制止了，并告诉他：“现在天津市工商局对名称审核越来越严，你这就属于违背公序良俗，就算系统让你过了，后续被查出来也是要被罚款甚至改名的，到时候招牌都做了，那钱不是白扔了吗？”

客户听了我的话，改了个正经名字，后来他在工商局办事时，工作人员还夸他名字起得好，寓意吉祥，客户回来特意请我吃了顿饭，说：“幸亏听了你的。”

我的观点是： 未来的注会行业，不能只做“账房先生”，更要做“合规专家”，天津市工商局的一系列改革，实际上是在倒逼我们行业升级，门槛低了，意味着竞争者多了；监管严了，意味着专业要求高了，我们要感谢这种变化，因为它淘汰了那些不专业的中介,留下了真正有价值的专家。