作为一名在注册会计师（CPA）行业摸爬滚打十几年的“老兵”，我和上海市工商局——现在大家更习惯叫它上海市市场监督管理局——打交道的次数，可能比我陪老婆孩子逛公园的次数还要多。
每当有年轻的审计助理问我：“老师，以前去办事真的要排一整天队吗？”我总会笑着给他们讲讲过去的故事，我想以一个亲历者的视角，抛开那些枯燥的条文和官方通稿，用最接地气的方式，和大家聊聊这十几年来，上海市工商局的变迁，以及这些变迁背后，折射出的上海乃至整个中国商业环境的巨大飞跃。
那些年，我们在延安东路的排队时光
把时钟拨回到2008年前后,那时候的上海市工商局，在外滩附近的延安东路有个非常有名的办事大厅，对于那个年代的创业者和我们这些中介机构来说，那个大厅既是梦想开始的地方，也是体力和耐力的考验场。
我还记得有一次,我代表一家刚拿到风投的科技公司去办理注册资本变更，那时候没有预约系统，讲究的是“早起的鸟儿有虫吃”，凌晨四点，天还没亮，我就打车到了延安东路，你猜怎么着？大厅门口已经排起了长龙，大家手里攥着号码条，有的啃着包子，有的在寒风中跺脚，那场面比现在的网红奶茶店开业还要火爆。
那时候办事,不仅拼体力，还拼心态，窗口的工作人员掌握着绝对的“生杀大权”，如果材料里有一个错别字，或者股东签字有一点点不清晰，哪怕你排了五个小时的队，也只能被无情地退回，回去改好了明天再来。
我有一个做餐饮的朋友老张,当年为了开第一家分店，光是“企业名称预先核准”这一个环节，就跑了三趟，第一趟去，工作人员说他的名字“味极鲜”和人家太像，有重名风险；第二趟改了个更生僻的，结果又因为字库里打不出来被驳回；第三趟好不容易过了，等到提交设立登记时，又因为租赁合同的产权证复印件没盖骑缝章被卡住，那时候老张常挂在嘴边的一句话就是：“办个执照，脱层皮啊。”
我的个人观点： 说实话，那时候的工商局给人的感觉是“高高在上”的，它是管理者，我们是“被管理者”，那种由于信息不对称和流程繁琐带来的敬畏感，确实在一定程度上规范了市场秩序，但也无形中抬高了创业的门槛，消耗了大量的社会成本，虽然现在回想起来有种“苦中作乐”的怀旧感，但若让我回到那个时代，我大概是会崩溃的。
“三证合一”带来的阵痛与惊喜
时间来到2015年左右,国家开始大力推行“三证合一、一照一码”，这对于我们CPA来说，绝对是一个里程碑式的事件。
以前,企业注册完要去工商局拿营业执照，去税务局办税务登记，再去质监局办组织机构代码证，这三个部门的数据往往是不通的，企业的信息经常出现打架的情况，我记得有一年做一家贸易公司的年审，发现营业执照上的法人代表和税务局系统里的名字居然差了一个字，害得客户跑了半个多月去开证明，才把这个问题“抹平”。
“三证合一”推行初期，其实是有阵痛的，因为系统要合并，数据要迁移，那段时间上海市工商局的系统经常不稳定。
我就遇到过这么一档子事,当时我帮一家外资企业做变更，系统刚升级，窗口的工作人员也很不适应，本来以前只看工商的法规就行，现在还得考虑税务的代码逻辑，那天，窗口的小姑娘看着电脑屏幕，眉头紧锁，后面排队的人开始躁动，我走上前去，递了一瓶水，轻声说：“新系统刚上线，大家都在磨合，我们慢慢来，数据不对我们回去改，别急。”
那天虽然办到很晚,但我能感觉到，风向变了，政府开始意识到，要把原本分散的权力关进一个制度的笼子里，更重要的是，要让办事的人少跑腿。
我的个人观点： “三证合一”不仅仅是少了两张证纸那么简单，它标志着政府治理思路从“各自为政”转向“协同作战”，对于企业来说，这是实实在在的红利，作为中介，我们最直观的感受是，解释工作的难度降低了，我们不再需要充当三个部门之间的“传声筒”和“翻译官”，这背后，是上海市工商局敢为人先的改革魄力。
如今的“一网通办”，让足不出户成为现实
如果说“三证合一”是物理反应，那么现在的“一网通办”和“全程电子化”就是化学反应。
现在的上海市工商局（市场监管局），办事大厅冷清多了，这不是生意不好了，而是大家都不用来了。
上周,我的一位客户，一位90后的海归创业者小李，想要在浦东张江注册一家科技公司，他人在国外，回不来，放在十年前，这事儿我得全权代理，还得做公证认证，流程走完至少两个月。
但现在呢？我打开“上海市一网通办”网站，指导小李进行人脸识别，在线签署股东决议，上传电子版材料，整个过程，我们连面都没见，所有的交互都在手机和电脑上完成，第二天下午，小李就收到了电子营业执照的信息，他兴奋地给我发微信：“老师，这也太科幻了吧，我感觉像是在网购一样，就把公司给买下来了。”
还有一个不得不提的功能就是“简易注销”，以前注销一家公司，那是公认的“生不如死”，登报公告45天，还得去税务局清税，去银行销户，任何一个环节卡住就前功尽弃，很多老板不想干了，因为嫌麻烦，干脆就把公司扔在那儿不管了，变成了“僵尸企业”，最后进了工商黑名单。
上海市工商局推出了简易注销程序,只要企业没有债权债务，通过公示系统发布债权人公告，时间缩短到了20天，而且全流程网上走，我前不久刚帮一个做电商的朋友处理完注销，他感慨道：“以前是进门容易出门难，现在是来去自由，这才是鼓励创业嘛。”
我的个人观点： “一网通办”是技术进步的产物，更是服务意识的觉醒，上海市工商局通过数字化手段，真正实现了“数据多跑路，群众少跑腿”，这种变化，极大地释放了市场的活力，特别是对于年轻人和外资企业来说，这种高效、透明的行政效率，是上海最大的招商名片，作为CPA，我们的角色也在发生转变，从单纯的“跑腿专员”变成了更高级的“合规顾问”。
宽进之后，是更严的“严管”
作为专业人士,我也要泼一盆冷水，或者说，提一个醒。
很多人看到现在注册公司这么方便,几千块钱找代办就能搞定，甚至还有“零元注册”的噱头，就觉得工商局不管了，随便搞，这是一个巨大的误区！
上海市工商局的改革逻辑非常清晰：宽进严管。
以前工商局人手有限,一年查不了几家企业，现在呢？大数据监管。
我有一个真实的案例,去年，我的一位客户王总，经营一家广告公司，因为一时疏忽，没有按时申报企业年报，他以为这就像以前一样，补个罚款就行了，结果，没过多久，他发现自己的公司被列入了“经营异常名录”。
这还没完,因为在这个名录里，他在银行申请贷款被拒了，去招投标也没资格了，甚至连坐高铁都受到了限制（因为关联到个人征信），王总急得像热锅上的蚂蚁，跑到事务所来求救，我帮他查了一下，才发现现在的监管系统是自动触发的，一旦你有违规行为，系统会自动把你推送到各个联合惩戒部门。
这就是上海市工商局现在推行的“双随机、一公开”抽查制度，以前是“想查谁查谁”，现在是“电脑查谁就是谁”，而且抽查结果全网公示。
我的个人观点： 我认为，“严管”是对“宽进”最好的保护，如果门槛低了，但监管跟不上，那市场上就会充斥着皮包公司和诈骗犯，最终劣币驱逐良币，老实做生意的企业反而活不下去，上海市工商局通过信用监管，把企业的“信用资产”看得比什么都重，这倒逼着我们企业主必须规范经营。
作为CPA,我非常赞同这种做法，虽然这增加了我们的合规成本，但它净化了市场环境，在一个信用体系完善的市场里，守规矩的人才是最大的受益者。
注册会计师：企业与工商局之间的“翻译官”
在这篇文章的最后,我想聊聊我们CPA这个群体在上海市工商局变迁中的角色。
以前,我们和工商局的关系有点像“猫和老鼠”，或者是“学生和老师”，我们总是想方设法去钻政策的空子，或者在文件的边缘试探，以前对经营范围的核定非常死板，你写“互联网服务”，他非让你写成“计算机网络工程服务”，为了这两个字的差别，我们要磨破嘴皮子。
随着上海市工商局推行经营范围自主申报,我们不再需要为了一个字眼去求情了，我们的价值回归到了本质：帮助企业理解规则，建立合规体系。
当我面对上海市工商局的窗口人员（或者说是屏幕那头的客服）时，我感觉我们更像是合作伙伴，前两天，我在处理一个复杂的股权架构变更时，对于新出台的《市场主体登记管理条例》中关于非货币出资评估的细节有些拿不准，我拨打了12345热线，很快接通了工商局的专业咨询人员，对方没有像以前那样冷冰冰地念条文，而是耐心地和我探讨了立法本意，并给出了具体的操作建议。
我的个人观点： 这种关系的转变，是上海营商环境最宝贵的财富，上海市工商局不再是一个冰冷的行政机构，而是一个服务型的平台，而我们CPA，也不再是简单的“代账机器”，而是连接政策与企业的桥梁。
回顾这十几年,从延安东路凌晨的长队，到如今指尖上的“一网通办”；从厚厚的纸质档案，到云端的大数据监管，上海市工商局的每一步变革，都记录着这座城市商业文明的进化。
对于创业者来说,这是一个最好的时代，因为门槛低了，机会多了，但同时，这也是一个需要更加敬畏规则的时代。
作为一名老CPA,我见证了这些变化，也深深为之感动，上海市工商局的变迁，不仅仅是一个政府机构的改名或升级，它背后是无数像老张、小李、王总这样的企业主命运的改善，是上海这座城市海纳百川、追求卓越精神的体现。
我相信上海市工商局还会带给我们更多的惊喜,也许有一天，营业执照会变成区块链上的一个节点，工商监管会完全变成AI智能化的实时预警，但无论技术如何变，那颗为企业服务的“初心”，只要不变，上海的明天就一定会更好。
如果你正在创业,或者正打算创业，别再被过去的“办事难”吓到了，现在的上海市工商局，真的比你想象的要亲切得多，如果你还是觉得头疼，欢迎来找我们CPA，毕竟，有些“坑”，我们帮你踩过；有些“路”，我们比你更熟。
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