日照市东港区财政局，在数字浪潮下，看基层财政如何守护好百姓的钱袋子

提起“财政局”，在很多人的刻板印象里，这或许是一个充满神秘感的地方，厚重的文件、堆积如山的报表、严肃刻板的办事人员，以及那扇似乎永远紧闭的大门，作为一名在注册会计师行业摸爬滚打多年的从业者，我看待财政局的视角或许略有不同，在我看来，财政局不仅仅是那个“管钱的部门”，它是城市经济运行的“心脏”，是公共资源配置的“指挥棒”,更是每一个普通人生活福祉的坚实后盾。

我想和大家聊聊日照市东港区财政局，为什么是东港区？因为在这里，我看到了基层财政管理正在发生的一场静水流深的变革，这不仅仅是关于数字的游戏，更是一场关于效率、服务与温度的突围。

打破“账房先生”的刻板印象：从“管钱”到“理财”

在传统的注会审计工作中，我们经常接触到各类企业的财务报表，对于政府部门，过去大家的关注点往往停留在“账平不平”、“规不规范”上，但我注意到，日照市东港区财政局在近年来的工作中，正在极力打破这种单纯的“账房先生”形象。

他们不再仅仅满足于做一个记录收支的“出纳”，而是更像一个精明的“家庭理财师”。

这就好比我们普通家庭过日子，以前是有多少钱花多少钱，甚至月光；现在则是要考虑如何通过科学的预算管理，让手里的钱生出更多的价值，既要保证当下的生活质量（民生保障），又要为未来的发展攒下后劲（项目建设）。

我的个人观点是： 这种职能的转变是极其必要的，在经济下行压力较大、财政收支矛盾日益突出的当下，单纯的“节流”是有限的，唯有通过精细化的“理财”，提升财政资金的使用绩效，才是破局的关键，东港区财政局在这方面显然有着清醒的认知，他们推行的全面预算绩效管理,就是要把每一分钱都花在刀刃上。

数字化转型：让数据多跑路，让群众少跑腿

作为注会，我们对数字化的敏感度极高，在企业界，数字化转型已经喊了很多年，而在政府部门，尤其是基层财政，这场变革来得更实在,也更接地气。

以前，我们去办理一些财政相关的业务，或者协助客户处理政府采购、资金申请等事宜，最头疼的就是“跑断腿、磨破嘴”，盖章要跑好几个科室，材料要准备厚厚一沓,一旦有个小错误就得推倒重来。

但在日照市东港区,这种情况正在发生质的改变。

我想讲一个具体的生活实例。

我的朋友老张，在东港区经营着一家小型的科技服务公司，去年，他的公司符合条件申请一笔区级的技术创新专项奖补资金，按照老张几年前的经验，他做好了要在这个流程上耗费半个月时间的心理准备，他甚至特意清空了下午的日程，准备去财政局“蹲点”。

让他大跌眼镜的是，这次他根本没怎么出门，通过东港区财政局推行的“财政资金直达机制”以及与大数据局打通的“一网通办”平台，老张只需要在企业的数字账户上上传经过审计的财报和相应的证明材料,系统后台就自动进行了比对。

“我都还没反应过来，手机短信就提示资金到账了。”老张当时跟我打电话时，语气里满是不可思议，他说，以前觉得财政局是高高在上的管理者，现在通过这个系统，感觉像是多了一个高效的“合伙人”。

我认为： 这就是数字化赋予基层财政的温度，日照市东港区财政局在技术层面的投入，实际上是在重塑政府与市场的信任关系，通过数据留痕、流程透明，不仅减少了人为干预的风险（这对我们审计人员来说也是大大的利好），更极大地降低了社会的制度性交易成本，这种“不见面审批”和“秒付”的背后,是无数财政工作人员在系统搭建和数据清洗方面的默默努力。

不仅仅是管钱，更是服务：优化营商环境的“东港样本”

在注册会计师的审计准则中，我们非常强调“内部控制”和“风险管理”，对于一个区域而言,财政政策就是最大的宏观调控手段之一。

日照市东港区财政局在优化营商环境方面，并没有停留在口号上，而是通过具体的财政工具，比如政府采购、减税降费政策的落实等,向市场释放了明确的信号。

这里不得不提另一个实例。

我所在的事务所曾协助一家外地来的建筑咨询公司参与东港区某政府项目的招投标，以前，参与政府采购（政采）对于中小企业来说，门槛往往是一道坎，高额的保证金、复杂的付款流程、漫长的回款周期,常常让中小企业望而却步。

但在东港区财政局主导的这个项目中，我们看到了明显的不同，首先是全面取消了投标保证金，改为使用信用承诺制，这直接减轻了企业的资金占用压力，在付款流程上，财政局明确要求采购人（即政府部门）必须压缩审核时限,并推行了预付款制度。

这家公司的项目负责人李总曾感慨地说：“我们来东港之前，本来做好了垫资三个月的准备，结果合同签完没多久，预付款就打过来了，工程进度款审核也快得惊人，这种守信用的政府，我们企业愿意跟着干。”

对此，我有着强烈的个人共鸣： 企业的信心从哪里来？不是从文件里来的，而是从真金白银的流转速度和契约精神里来的，日照市东港区财政局通过规范政府采购行为，保障中小企业权益，实际上是在用财政信用为商业信用背书，这种做法，比任何招商宣讲都更有说服力，作为专业财务人员，我深知现金流对于企业的重要性，财政局这一招，可谓掐准了市场主体的“脉”。

基层财政人的“酸甜苦辣”：在压力中寻找平衡

写到这里，我想把视角从宏观的政策和冰冷的系统,转向具体的人。

在大众眼里，财政干部手握实权，是“香饽饽”，但作为与多个政府部门打过交道的注会，我更愿意揭开这层光鲜的面纱,看看日照市东港区财政局工作人员的真实状态。

基层财政，上面千条线,下面一根针。

我有一次去东港区财政局对接一个专项债的项目发行工作，当时对接的是预算科的一位王科长，那天是周五下午五点多，我以为大家都在准备过周末，结果办公室里依然灯火通明,键盘敲击声此起彼伏。

王科长桌上堆满了各个科室报上来的汇总表，眼睛里布满血丝，他苦笑着对我说：“你们做审计有忙季淡季，我们财政是全年无休，三保（保基本民生、保工资、保运转）的压力像座山，每一笔支出都要算细账，上面下来的政策要落实，下面各个部门要钱的需求要平衡，这中间的‘度’太难拿了。”

他给我举了个例子：为了给一个新建的社区公园争取资金，他和同事不得不反复论证项目的公益性、收益性，甚至要通宵达旦地修改发行材料，只为了让债券能顺利发行,不给区里留债务风险隐患。

我的观点是： 我们往往容易苛责政府部门的效率，却很少体谅基层财政人员在资源有限情况下的艰难抉择，他们是在“紧平衡”的状态下走钢丝，日照市东港区财政局能在这种高压下，依然保持服务的热情和改革的动力，这背后体现的是一种极强的职业素养和责任感，这种在压力下依然坚持“不仅要过日子，还要过好日子”的精神,值得我们每一个财务从业者致敬。