财政金融动员的主要措施包括，发展改革局是干什么的？
发展改革局的工作职责:
(一)拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展，研究分析经济形势，提出国民经济发展和优化重大经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，受市人民政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划报告。
(二)负责监测宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任。
(三)负责汇总分析财政、金融等方面的情况。
(四)承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任。
(五)承担规划重大建设项目和生产力布局的责任。
(六)推进经济结构战略性调整。
(七)统筹推进城乡区域协调发展，推进落实区域发展总体战略。
(八)统筹推进与市外区域合作交流。
(九)拟订粮食、药品等市级重要物资储备规划、总量计划及储备品种目录建议，组织实施市级重要物资储备的收储、轮换和日常管理;汇同市应急管理局负责指导市级救灾物资储备管理;负责粮食收购、储存、运输环节和政策性用粮购销中的粮食安全和原粮卫生的监督管理;落实有关动用计划和指令。
(十)负责社会发展与国民经济发展的政策衔接。
(十一)推进可持续发展战略实施。
(十二)研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，研究拟定推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划;组织编制国民经济动员规划、计划，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员有关工作。
(十三)贯彻执行价格调整改革规划;拟定并组织实施价格和收费政策;开展政府定调价的成本监审工作;负责本辖区的价格预测、监测和监审。负责开展价格认证和价格鉴定工作。
(十四)结合部门职责，做好“放管服”、军民融合、扶贫开发等相关工作;加大科技投入，提高科技创新能力，为推进创新驱动发展提供保障。
1942年十二月的总方针是？
毛泽东在1942年12月明确指出：“发展经济，保障供给，是我们的经济工作和财政工作的总方针。”
陕甘宁边区和各抗日根据地的党政军民学各界都开展了轰轰烈烈的大生产运动。
中国共产党领导的广大军民，用“自己动手”的方法，达到了“丰衣足食”的目的。
毛泽东说：“这是中国历史上从来未有的奇迹。”
毛泽东还把大生产运动与1942年整风运动一起，称为在当时整个革命链条中起决定性作用的两个环节。
发展和改革局是做什么的？
发展和改革局的工作主要有以下内容：
一、贯彻执行国家和省、市国民经济和社会发展的方针、政策和法律法规；拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；提出综合运用经济手段和政策的建议，促进城乡（区域）协调发展，推动缩小城乡发展差距；负责协调农业、工业、服务业发展重大问题，提出优化重大产业结构目标、规划和政策建议；组织拟订综合性产业政策，推进经济（产业）结构战略性调整和升级；组织拟订主体功能区规划和区域协调发展战略、规划、政策；组织协调各行业部门拟订和编制产业发展规划（计划）及产业政策，并做好与经济社会发展规划（计划）的衔接平衡；受市人民政府委托向市人大作年度国民经济和社会发展计划的报告。
二、研究分析市内外经济社会发展形势，负责宏观经济社会预测、预警；研究分析宏观经济运动和社会管理中的重大问题，提出宏观调控政策建议；研究分析财政、土地、金融等方面的情况，参与财政、土地、金融体制改革以及政策的制定，提出投资融资的发展战略和政策建议；研究分析经济社会与资源、环境协调发展的重大问题，综合协调环保产业有关工作，推进可持续发展战略。
三、承担指导推进和综合协调经济社会体制改革的责任。研究经济社会体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济社会体制改革方案，协调有关专项经济社会体制改革方案；指导和推进经济社会体制改革试点和改革试验项目工作；承担统筹城乡发展的责任，分析研究和协调城乡发展中的重大问题，牵头制定统筹城乡发展的政策、措施。
四、承担规划重大建设项目和生产力布局的责任。拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要市政府安排投资和涉及重大建设项目的专项规划；安排全市财政性投资项目，按规定权限核准、审核重大建设项目、重大外资项目、重大境外投资项目，协调重大项目建设中的重大问题；拟定投资管理规范性文件，发布投资信息，引导民间投资方向；组织开展重大建设项目稽察；按规定指导和协调招标投标工作，对重大建设项目招标投标进行监督检查；指导和监督国外贷款建设资金的使用；指导工程咨询业发展。
五、负责综合交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡；承担市内公共交通、市交通网络和部省合作干线铁路项目、城际轨道交通网络规划与建设的协调职能；负责统筹协调全市服务业发展，组织拟订和实施综合性服务业发展战略、规划和重大政策；拟订高技术产业发展、产业技术进步、现代物流业的战略、规划和重大政策；参与协调重大技术装备推广应用。
六、研究能源开发和利用，提出综合能源发展战略和重大政策并组织实施；完善对能源产业的管理，推进能源结构战略性调整；拟订能源行业发展规划和年度计划，规划重大能源项目布局；研究提出相关能源体制机制改革建议，监测和分析能源产业、能源安全的发展状况；参与有关基础设施方面的发展与合作，开展能源对外合作。
七、负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划；参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题。
八、承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任。编制重要农产品、工业品和原材料总量平衡计划并监督执行；会同有关部门编制各类重要物资储备计划并监督执行。承担非上市公司发行企业（公司）债券审核上报工作。
九、贯彻国家和省市的价格方针、政策和法律法规。拟订价格（收费）地方规范性文件，及有关政策措施并组织实施；研究提出和组织实施价格改革中长期规划、年度计划，推进有关专项价格改革方案和试点工作；运用价格杠杆促进经济社会科学发展和优化资源配置。
十、负责价格分析、预测、预警和监控。拟订年度价格总水平控制目标及价格调控措施并组织实施；负责价格调节基金的设立、运作和管理；参与重要商品风险基金、储备制度的运作和监督；运用价格信息引导市场供求；依法开展价格成本调查和成本监审。
十一、按照省定价目录以及规定权限，负责对列名管理的商品、服务价格及中介服务收费进行管理；负责对行政事业性收费、教育、医疗收费、各种协会（学会）收费及在政府定价和政府指导价外收取的保证金、抵押金、风险金等费用的管理；指导、监督全社会价格（收费）工作；管理价格认证、鉴证；协调、处理价格（收费）争议。十二、依法实施市场价格监管，开展反价格垄断，规范经营者价格行为，制止低价倾销、牟利暴利、价格欺诈等不正当价格行为，指导行业价格自律；组织实施明码标价；调查和处理价格投诉举报，依法对各类价格（收费）行为进行监督检查；对价格（收费）违法行为实施行政处罚和行政强制措施，维护公平竞争的价格秩序。十三、贯彻执行国家和省市有关粮食工作的方针政策和法律法规、研究提出粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划、粮食购销政策和动用储备粮的建议，开展粮食产销合作，保障粮食安全；承担粮食监测预警和应急责任。十四、拟订粮食流通、粮食库存监督检查制度并组织实施；负责对粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理；负责市级储备粮行政管理、军粮供应管理和粮食流通行业监督；负责规划和协调粮食仓库、流通设施、市场体系建设；参与制定粮食购销价格政策。十五、组织编制国民经济动员规划、计划；研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，拟订相关政策，协调相关重大问题；组织实施国民经济动员有关工作。十六、承办上级交办的其他事项。
莫斯科民众组织集会却有近1？
这些年，在俄罗斯，对于普京以及政府的民间抗议，一直是比较频繁的，只是规模并不大，一般几千人的规模，抗议的主要内容诸如：养老金、退休年龄、生活条件、选举不公等等。
当然了，相对于普京常年超过70%的支持率，这点民众抗议实在算不了什么，普京依然牢牢掌控着俄罗斯的局势。
而俄罗斯的这种民众抗议，放在任何国家都是很常见的，民众心里不满意了上街游行一下，这个没什么，没有哪个国家的政府是百分百让民众都满意的。
只是，这一次的游行示威表现的不一般。
首先，这是一次没有得到莫斯科市政当局批准的游行集会，很明显，这不太符合之前莫斯科政府的行为，正常情况下，反对派组织的游行都会得到批准，毕竟，自俄罗斯独立以来，30年了，一直由叶利钦和普京所在的统一俄罗斯党执政，其他反对派在地方行政当局上能获得的胜利也非常有限，从地方到中央，政权被统一俄罗斯党牢牢掌控，反对派心里能不憋屈么？
给点渠道和空间让反对派宣泄一下，这是合理适当的做法，不然，憋坏了，就不好了，只是，这次莫斯科市政当局没有批准游行，可能是为了局势的稳定，但不料却引来局势的更加不稳。
因为引发这次游行的起因，主要是在即将举行的莫斯科杜马议员选举前，反对派声称选举委员会以“莫须有”的理由剥夺了众多反对派独立候选人的参选资格。
按照规定，独立候选人如果要参选，就必须获得一定数量的支持者“署名”，然后，选举委员会在审核材料时，发现一些参选者提交的支持者署名有弄虚作假的嫌疑，很多署名人根本不存在，所以取消了一些人的参选资格。
但是莫斯科选举委员会的决定自然不能让这些参选者信服，为了申诉自己的权益，他们就号召自己的支持者起来集会抗议，抗议莫斯科选举委员会的“霸凌”行为，甚至还把矛头对准了普京，不过他们的集会申请被莫斯科市政府拒绝了，结果，反对派们索性直接发起了游行示威，规模大约有三四千人，因为是非法集会，现场他们与上千名警察产生了冲突，他们向警察投掷了很多杂物以示抗议，所以莫斯科警方也逮捕了一部分人，不过正常情况下，这些人很快就会得到释放，除了几个头目可能要多待一阵子。
目前，普京已经进入了自己的第四个总统任期，他执政俄罗斯也已经20年，而他对于反对派的态度，这些年也一直呈现出反复，总体来说，经济大环境好、国际制裁压力小的时候，对反对派比较宽松，而当经济环境差、国际制裁压力大的时候，对反对派就没多少好脸色了。
而目前，俄罗斯的境遇还不算好，2014年油价暴跌之后给俄罗斯带来的创伤还没恢复过来，目前俄罗斯的福利支出和经济压力都很大，这2年的民众抗议也不断增多，而普京显然也没那么多耐心了，他对反对派的打压也已经表面化了。
总体来说，俄罗斯未来的经济和局势都不是很乐观，普京的时间也已经不多了，过2年，也要70岁了，他对理想和抱负的实现也必定会变得迫切和急切，对于反对派，他必然没那么多耐心，总之，未来几年，俄罗斯的政治形势，必然是比较风云诡谲、暗流涌动的。
军民融合发展战略纲要原文？
日前，科技部、军委科技委联合印发了《“十三五”科技军民融合发展专项规划》。规划中提到，到2020年，基本形成军民科技协同创新体系，推动形成全要素、多领域、高效益的军民科技深度融合发展格局。以下为具体内容：
“十三五”科技军民融合发展专项规划
根据党中央、国务院、中央军委的战略部署，为在科技领域全面实施军民融合发展战略，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《国家创新驱动发展战略纲要》《中共中央国务院中央军委关于经济建设和国防建设融合发展的意见》《“十三五”国家科技创新规划》《国务院中央军委经济建设和国防建设融合发展“十三五”规划》《军队建设发展“十三五”规划纲要》，编制本规划。
一、形势与需求
科技军民融合作为国家创新驱动发展战略、军民融合发展战略和改革强军战略的交汇点，是党中央对科技创新发展的战略部署，是提高国防和军队现代化建设水平的重大举措，是推动科技创新和经济发展的强大引擎。
“十二五”期间，按照党中央、国务院、中央军委有关军民融合与科技创新的总体部署，建设完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系，大力推进军民结合的科研设备共享平台建设，加强军民科技资源开放和军民两用技术相互转移，初步建立了军民融合国防科技创新体系。党的十八大以来，科技领域认真贯彻军民融合发展战略，积极探索、勇于创新，科技军民融合意识逐渐增强，融合氛围日益浓厚，融合实践不断丰富。在中关村、中国（绵阳）科技城等国家自主创新示范区和地区，建设了一批军民融合协同创新科研机构、军民两用技术创新基地、军民融合科技园区等载体和平台，探索建立了跨军民、跨部门的科技军民融合创新模式。军民协同攻关，成功实施了载人航天及探月工程、北斗卫星导航、高分辨率对地观测系统、天河二号超级计算机、快舟卫星发射系统、量子通信卫星等一批科技军民融合重大项目和工程。高等学校、科研院所、高技术企业和军工集团等各类创新主体积极实践科技军民融合并取得较好成效。科技军民融合发展的环境条件不断改善，修订了《中华人民共和国促进科技成果转化法》，全面实施国防知识产权战略，为军民融合科技创新和产业化发展提供了有力支撑。
同时，必须清醒地认识到，我国科技军民融合发展还存在一些问题，主要表现在：对科技军民融合发展的特点、规律和本质性要求的认识尚未到位；科技军民融合发展缺乏顶层设计和宏观统筹，相关部门的组织管理、工作运行等缺乏协调联动，军民科技协同创新体系有待建立；军民科技规划计划、基础资源共享等缺乏有效衔接，促进成果双向转移转化的评价标准不明确、激励措施不足、对接渠道不畅，科技军民融合的整体效益与潜力有待挖掘，军民科技协同创新能力有待加强；科技军民融合政策体系尚未建立，涉及科技军民融合的制度环境有待优化。
“十三五”时期是我国军民融合发展由初步融合向深度融合过渡的关键阶段，科技军民融合发展面临前所未有的机遇和挑战。随着全球新一轮科技革命、产业变革和军事革命加速发展，军事技术与民用技术交叉融合程度越来越深、渗透兼容越来越强，科技军民融合发展是顺应全球格局变化趋势的必然选择。科技军民融合是落实国家战略部署的基本要求，是国家战略部署在科技领域的重大体现，是全面深化科技体制改革、国防和军队改革明确的重点任务，也是进一步激发体制机制活力，实现富国与强军相统一，推动国家和军队创新发展的根本要求。未来五年，我国经济发展进入速度变化、结构优化和动力转换的新常态，中国特色军事变革不断深入，国防建设同世界军事强国的差距正在逐步缩小。促进国民经济建设，落实总体国家安全观，维护国家安全和战略利益，迫切需要建立起完备、统一、高效、开放的军民科技协同创新体系，推动科技创新突破，谋求军事科技优势，培育战略性新兴产业，提高国防军事实力，助力经济建设和国防建设。
二、总体思路
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实总体国家安全观，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以创新驱动发展战略和军民融合发展战略为统领，加强组织领导，不断深化改革，健全科技军民融合体制机制，完善政策制度，加强军民科技协同创新能力建设，推动科技创新资源统筹，创新融合发展模式，打通军民深度融合的通道，促进科技军民深度融合发展，为国家安全、经济建设、国防和军队建设协调、平衡、兼容发展提供战略支撑。
（二）基本原则
战略导向，融合发展。聚焦创新驱动、军民融合国家战略，牢固树立国家在科技军民融合发展中的主导地位，建立完善领导体制和组织架构，加强统筹协调，打造科技军民深度融合的动力引擎，推动经济建设和国防建设融合发展。
需求牵引，系统推进。面向国家安全、经济发展、国防和军队建设重大需求，明确科技军民融合发展的主攻方向和突破口，系统部署科技军民融合发展的重点任务，加强试点示范、辐射带动，系统推进科技领域军民融合各项工作。
联合研发，强基固本。瞄准新一轮科技革命、产业变革和军事革命，统筹军民科研力量和创新资源，军地联合攻关，加强基础前沿和关键共用技术研究，形成全链条、一体化的科研布局，提高科技军民协同创新能力。
改革创新，双向转移。深化科技体制改革、国防和军队改革，创新管理模式，注重运用市场手段增强科技军民融合的活力，充分发挥各类创新主体作用，加强知识产权保护与运用，促进军民科技成果双向转移转化和应用。
（三）发展目标
到2020年，基本形成军民科技协同创新体系，推动形成全要素、多领域、高效益的军民科技深度融合发展格局。
——科技军民融合体制机制取得突破。统一领导的组织管理体系、高效有序的工作运行机制基本建成，军民科技协同创新的体制机制更加成熟，军民科技规划计划有序衔接，资源配置更加高效。
——科技军民融合的引领作用提升显著。科技军民融合成为引领军民深度融合发展的重要动力，军民科技协同创新能力大幅跃升，重要领域军民协同攻关取得重大突破，科技动员能力明显增强，有力促进基础领域资源共享体系、中国特色先进国防科技工业体系、军事人才培养体系、军队保障社会化体系和国防动员体系建设发展。
——军民科技基础资源实现双向开放共享。国家和军队科技资源实现统筹对接，军民重大科研基础设施和实验室实现统筹布局、双向开放、高效利用，军民标准兼容通用，科技基础资源实现军民互通共享。
——军民科技成果双向转化运用卓有成效。建成国家军民技术成果公共服务平台和一批军民技术交易中心，军民科技成果交流渠道顺畅高效、转化效率倍增，军民科技成果双向转化成效显著，军民科技成果转化体系基本形成。
——科技创新人才机制更加完善。科技创新人才双向交流机制、国际合作机制等基本建立，科技创新人才评价激励机制、联合培养机制等更加完善，科技密集型国防后备力量规模结构更趋合理，引导建成一批科技军民融合新型智库，形成科技创新人才涌现、活力迸发的新局面。
——科技军民融合试点示范效应凸显。建立一批军民融合、产学研一体的协同创新平台和新型科研机构，先行试点科技军民融合的政策制度，探索建立科技军民融合金融服务新模式，推动科技军民融合政策制度、组织管理和运行模式创新，形成“布局合理、以点带面、辐射带动”的科技军民融合健康发展新态势。
——科技军民融合政策制度体系基本完备。基本建成系统完备、衔接配套、有效激励的科技军民融合政策制度体系，出台促进科技军民融合发展的财政、价格、投融资、科技奖励等一系列配套政策，促进科技军民融合发展的政策制度环境更加优化，科技军民融合创新要素流动更加顺畅。
三、重点任务
（一）强化科技军民融合宏观统筹
1.完善科技军民融合体制机制
完善军民科技协同创新的环境和条件，实现中央与地方、军队与地方高效互动的科技创新协同协作。建立健全科技协同创新组织管理体系，在中央军民融合发展委员会的统筹指导下，强化科技军民融合工作的顶层设计和组织协调。探索建立军民科技协同创新的新机制，完善联席会议、情况通报、任务对接、协调会商等制度规定，建立规划计划联合论证实施机制，实现重大科技项目的军民共同论证实施。
2.推动规划计划的统筹衔接
加强国防科技创新发展规划与国家科技创新规划的衔接，逐步推动实现军民各类科技计划资源的统筹配置与管理。加强中央财政与地方财政支持的科技计划统筹衔接，优化科技战略资源的配置方向和重点，调整地区科技发展布局，形成特色鲜明、储备丰厚、链条完整的区域科技创新和动员能力。
（二）加强军民科技协同创新能力建设
3.统筹布局基础研究和前沿技术研究
强化军民协同原始创新和系统布局，开展基础研究和前沿技术研究协同攻关。设立基础研究军民融合专项基金，重点支持国防基础研究项目，促进民用基础研究成果向军事应用转化，建立完善基础研究军民融合机制，推动军民基础研究科技计划资源的统筹配置与管理。在智能无人、生物交叉、先进电子、量子技术、未来网络、先进能源、新型材料、先进制造等技术领域，着力发展前瞻性、先导性、探索性、颠覆性技术，抢占国际竞争制高点。探索管理体制机制创新，推动民用先进科学技术的军事应用，加速前沿技术向现实战斗力和国民经济转化。
4.实施科技军民融合重点专项
根据国家重点研发计划全链条设计、一体化组织实施的要求，在电子信息、空间遥感、新材料、先进制造、能源、交通、生物、海洋、现代农业和社会公共安全等领域，部署实施一批具有军民两用特征的重点项目。按照联合论证、联合支持、联合组织、协同创新的思路，启动实施科技军民融合重点专项，开展军民科技协同研发，推进军民科技双向转化应用。加强对科技军民融合重点专项的军事需求牵引和统筹协调指导，积极推进军民协同攻关，加速科技成果形成新的生产力和战斗力。
5.实施国家重大科技项目
加强“核高基”、宽带移动通信、重大新药创制、重大传染病防治、集成电路装备、高分辨率对地观测系统、载人航天与探月工程等军民融合重大专项成果双向转移转化。面向2030年，围绕深海、深地、深空、深蓝等领域的战略高技术布局，强化顶层衔接，有效发挥军地双方作用，积极推动天地一体化信息网络、量子通信与量子计算机、脑科学与类脑研究等新一轮军民融合重大科技项目论证与实施。
（三）推动科技创新资源统筹共享
6.加强科研平台共建共用
统筹军民共用重大科研基地和基础设施布局建设，以重大科技任务军民协同攻关为主线，建立实验室、试验设施、大型科学装置、科学仪器中心等各类科技基础设施共享共用机制，推动军民重大科学仪器设备自主研发和科研平台开放共享。聚焦国家战略需求，联合建设国家实验室，积极推进军民共建国家重点实验室、国家工程研究中心、国家临床医学研究中心等建设，持续带动科研条件建设整体水平提高。制定国家重点实验室与国防科技重点实验室、军工和军队重大试验设施与国家重大科技基础设施的资源共享管理办法，发布开放目录清单。
7.推动科技基础资源的军民互通共享
制定军民兼容、军民通用的技术标准规范，积极推动军用装备和设施采用先进适用的民用标准，将先进适用的军用标准转化为民用标准，推动军民标准通用化建设，建立标准化军民融合长效机制。加强军民通用计量基础设施建设，推动军民计量标准统一，完善量值传递溯源体系、提升计量测试能力、强化计量保障能力。加强科技信息资源和科技情报共享，强化国家科技报告和国防科技报告制度协调衔接。
（四）促进军民科技成果双向转化
8.推动军民科技成果相互转化体系建设
建立国家军民技术成果公共服务平台，发布军民科技成果信息，加强军民科技成果交流和技术信息互通，提供军民科技成果评价、信息检索、政策咨询等服务。建立国家军民两用技术交易中心，支持技术交易、科技金融、创新服务等成果转化工作。支持科研院所、高等院校等建立科技成果转化机构，完善科技成果转化工作机制，优化科技成果转化工作流程，健全科技成果转化制度。加强现有科技成果转化服务平台的整合提升。
9.推进知识产权战略实施
强化分配制度的知识价值导向，促进创新成果转化收益合理分享。完善全国知识产权运营公共服务平台，鼓励建设区域性军民融合特色知识产权服务平台，形成军民科技创新资源共享的知识产权运营服务能力。把知识产权作为科研、生产、采购和服务的保障要素，完善成本核算办法，引导民用领域知识产权在国防和军队建设领域运用，鼓励国防知识产权向民用领域转化。
（五）开展先行试点示范
10.建设军民科技协同创新平台
依托国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、国家军民融合创新示范区，在军民有需求、合作基础好、军工产业发达、创新资源密集、军民融合特色鲜明的区域及重点领域，建设一批战略性、综合性的军民科技协同创新平台。牵头组织开展科技军民融合的综合示范，实施军民科技政策制度的先行先试、军民科技协同研发、军民科技基础资源融合共享、典型成果转移转化示范、科技金融支持、创新创业生态构建等任务，带动形成完善的军民科技协同创新体系。
11.鼓励建设军民融合新型科研机构
依托高等院校、科研院所、专业机构等，引导和推动在军民融合重点领域建设一批新型科研机构，开展前沿技术和颠覆性技术研发、军民科技成果转化、产业孵化，创新管理模式，统筹科技资源，服务国防建设与经济发展重大需求。鼓励中小企业、科研院所、高等院校等多方协同，建设军民融合众创空间、科技企业孵化器、高科技园区、技术创新联盟等机构，开展军民科技协同创新。鼓励与国际知名科研机构合作，在海外设立研发机构，与相关领域具有创新优势的国家共建一批联合研究中心、技术转移中心、技术示范推广基地和科技园区等国际合作平台，创新科技军民融合发展模式。
12.探索科技军民融合金融服务模式
发挥金融创新对科技军民融合的重要助推作用，鼓励国家自主创新示范区和中国（绵阳）科技城等地区探索开展科技军民融合和金融结合机制，大力促进各类金融机构推出面向科技军民融合的金融服务与产品，开展科技军民融合金融服务模式创新试点。在国家科技成果转化引导基金中设立军民科技成果转化子基金。引导金融机构、社会资本参与军民科技协同创新，建立从实验研究、中试到生产的全过程、多元化和差异性的科技军民融合融资模式。
（六）加强创新队伍建设
13.完善军民创新人才培养使用机制
加强科技创新人才军民联合培养，创新军民融合人才管理模式，推动军民人才交流，加速人才双向有序流动。鼓励各类优秀人才参与国防科技创新，建立军地人才、技术、成果转化对接机制，完善符合军民科技成果转化工作特点的职称评定、岗位管理和考核评价制度。加强国内外高层次人才引进，集聚从事前沿科学技术研究的高端人才，培育军民融合科技创新发展的专家团队。
14.建设科技军民融合新型智库
积极推动科技军民融合新型高水平智库建设，研究国内外科技军民融合发展趋势，开展战略研究和态势评估，进行预测预判，提出咨询建议，为科技军民融合战略、规划、政策等提供理论基础和决策依据。加强与国外科技军民融合领域具有优势的智库对接合作，建立交流合作机制，开展国际合作研究，为科技军民深度融合发展提供理论、政策和战略支撑。
（七）完善政策制度体系
15.加强科技军民融合制度建设
按照系统完备、衔接配套、有效激励的要求，持续推进科技军民融合相关制度建设。积极参与国家军民融合立法建设中有关科技军民融合内容的论证，加快推进国防科技成果转化运用和科技军民融合发展等制度出台。建立完善国防科技成果降解密制度、国防知识产权制度等，破除制约科技军民融合发展的障碍。
16.完善科技军民融合政策环境
强化引导、激励、扶持、补偿等方面政策导向，落实出台促进科技军民融合发展的财政、价格、投融资等政策。健全科技奖励政策，建立原创成果溯源机制，制定基础研究激励政策。鼓励各类创新主体参与科技军民融合发展，调整优化“民参军”市场准入、需求对接、信息发布等政策。加大研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、固定资产加速折旧等政策的落实力度。面向社会开放共享的军工设施，主要由各主体按市场机制协商解决。
四、保障措施
（一）加强组织领导
军地科技主管部门共同牵头组织实施本规划。军地科技管理部门要依据本规划，建立协同推进的规划实施机制，结合实际，强化各部门、各地方科技军民融合工作部署，做好与规划总体思路和主要目标的衔接，做好重大任务的分解和落实。军地科技管理部门要加强对规划的宣传贯彻，做好协调服务和实施指导，充分调动社会各方面参与的积极性、主动性，最大限度地凝聚共识，广泛动员各方力量，共同推动规划的顺利实施。
（二）强化规划协调管理
军地科技管理部门可依据本规划编制相应的科技军民融合规划，加强与本规划的配套、衔接。健全军地各部门之间、中央与地方之间的工作会商与沟通协调机制，加强不同规划间的有机衔接。加强年度计划与规划的衔接，确保规划提出的各项任务落到实处。
（三）建立科技投入体系
加强中央财政投入和科技军民融合发展需求衔接，引导地方政府加大科技军民融合投入力度。创新财政科技投入方式，加强财政资金和金融手段的协调配合，鼓励有条件的地方综合运用风险补偿、贷款贴息等多种方式，充分发挥财政资金的杠杆作用，推进社会资本主导设立创业投资基金，引导金融资金和民间资本进入科技军民融合领域，完善多元化、多渠道、多层次的科技投入体系。
（四）加强战略研究
重视开展科技军民融合发展战略研究，加强科技军民融合发展战略、重大理论、体系设计、体制机制等方面的研究，建立科技军民深度融合发展的理论体系和方法体系，开展科技军民融合发展态势评估和科技军民融合中长期发展战略研究，为科技军民融合战略决策和管理提供有力支撑。
（五）协同监督评估
建立健全科技规划监测评估制度和动态调整机制，开展规划实施情况的动态监测和评估。开展规划实施中期评估和期末总结评估，对规划实施效果作出综合评价，为规划调整和制定新一轮规划提供依据。建立分工负责制度，加大规划实施、政策落实、项目建设监管力度，强化规划的调控、牵引和约束作用。
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