告知承诺制：用还是不用？

近年来，“告知承诺制”成为了热门话题，它作为一种新的行政审批制度，在简化审批流程、提高行政效率方面发挥着积极作用。正如任何新事物一样，告知承诺制也引发了一些争议。作为一名专业人士，我对此进行了深入思考，并结合自身经验，试图从不同的角度来分析告知承诺制的使用

一、 告知承诺制的优劣势分析

告知承诺制是指行政机关在法定职责范围内，对申请人提出的承诺事项，在依法履行告知义务、审查承诺内容、评估承诺风险的基础上，作出承诺，申请人履行承诺后，行政机关不再进行审批或备案。

优势:

简化审批流程，提高行政效率: 告知承诺制可以有效减少行政审批环节，加快审批速度，提高行政效率。申请人只需进行承诺并履行承诺，无需等待漫长的审批流程，可以更快捷地进行项目建设或经营活动。

减少行政审批成本，降低企业负担: 告知承诺制简化了审批流程，减少了申请人需要提供的材料，也减少了行政机关的审批成本，降低了企业负担，有利于激发市场活力。

增强企业自律意识，提高社会诚信度: 告知承诺制要求申请人对自己的承诺负责，并接受事后的监督和检查，这有利于增强企业的自律意识，提高社会诚信度。

劣势:

风险控制难度加大: 告知承诺制对行政机关的风险评估能力提出了更高的要求，如果评估不到位，存在一定的风险隐患。例如，如果承诺内容不规范，或申请人未能履行承诺，可能会给社会带来负面影响。

监管难度加大: 告知承诺制对事后监管提出了更高的要求，需要建立健全的监管机制，加强对承诺事项的监督检查，确保承诺能够得到有效履行。

可能滋生道德风险: 告知承诺制也存在一定的道德风险，如果企业抱着侥幸心理，故意做出虚假承诺，可能会损害社会利益。

二、 告知承诺制应用的几个关键问题

告知承诺制虽然带来了诸多优势，但其应用过程中也存在一些需要关注的

1. 适用范围: 告知承诺制并非适用于所有审批事项，需要根据具体情况进行判断。一些涉及公共利益、安全、健康等方面的审批事项，仍然需要进行严格的审批，以确保社会安全和公众利益。

2. 承诺内容: 承诺内容要明确、具体、可操作，并符合法律法规和相关政策规定。承诺内容的规范性直接影响告知承诺制的效果。

3. 风险评估: 行政机关在实施告知承诺制之前，需要进行充分的风险评估，并采取相应的风险控制措施，确保承诺事项能够安全、合规地履行。

4. 事后监管: 建立健全的监管机制至关重要，需要加强对承诺事项的监督检查，确保承诺能够得到有效履行。对违反承诺的企业，应采取相应的处罚措施，以维护制度的严肃性。

三、 如何更好地应用告知承诺制

为了更好地应用告知承诺制，需要从以下几个方面进行改进：

完善法律法规: 制定更加细致的法律法规，明确告知承诺制的适用范围、程序、监督和责任追究等方面的规定，为告知承诺制的实施提供法律保障。

加强行政机关能力建设: 加强对行政机关工作人员的培训，提高其风险评估、监管和执法能力，确保告知承诺制的有效实施。

建立健全信用体系: 建立健全的企业信用体系，对企业的承诺行为进行记录和评估，并将评估结果纳入企业信用评价体系，引导企业诚信经营。

加强社会监督: 鼓励社会公众参与告知承诺制的监督，对承诺事项进行监督和评价，共同维护告知承诺制的公正性和有效性。

四、 总结

告知承诺制作为一种新的行政审批制度，在简化审批流程、提高行政效率方面发挥着重要作用，但同时也存在一些风险和挑战。在应用告知承诺制时，需要进行充分的风险评估，建立健全的监管机制，加强行政机关能力建设，并积极引导企业诚信经营。只有这样，才能更好地发挥告知承诺制的优势，促进经济社会健康发展。

为了进一步讨论，我想请您思考：您认为在哪些领域，告知承诺制可以发挥更大的作用？您对告知承诺制的应用有哪些建议？