87号令详解：政府采购招标新规

作为一名长期关注政府采购领域的专业人士，我对2017年发布的财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称87号令）一直保持着高度关注。该令的颁布，标志着我国政府采购招标制度迈入了新的发展阶段，也为政府采购活动注入了新的活力。

87号令的修订主要针对近年来政府采购实践中出现的一些新情况、新旨在进一步规范政府采购招标行为，提高政府采购效率，促进政府采购市场健康发展。

核心内容解读

87号令的核心内容主要集中在以下几个方面：

1. 采购项目属性的确定:

87号令明确规定，采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。对于无法在《政府采购品目分类目录》中明确的采购项目，采购人应根据具体情况进行判断，并提供充分的理由。

2. 采购方式的选择:

87号令对不同类型的采购项目规定了相应的采购方式，例如：

竞争性谈判采购：适用于公开招标不适宜、竞争性磋商采购不适宜的项目。

询价采购：适用于采购金额较小或者技术简单、市场竞争较为充分的项目。

单一来源采购：适用于非招标方式可以满足采购需求的项目。

3. 招标文件编制的要求:

87号令对招标文件编制的要求更加细化，例如：

招标文件应包含采购项目的基本情况、招标项目的具体要求、投标人资格要求等内容。

招标文件应避免设置不必要的限制性条款，确保招标过程的公平竞争。

4. 投标文件的评审:

87号令对投标文件的评审方式进行了细化，例如：

综合评分法：适用于多因素综合评审的项目。

最低评标价法：适用于产品质量和技术性能等指标差异较小的项目。

5. 政府采购合同的签订和履行:

87号令对政府采购合同的签订和履行做出了明确规定，例如：

采购人应按照招标文件和中标人的投标文件签订政府采购合同。

采购人应履行合同义务，支付采购款项，并对中标人履行合同义务进行监督。

87号令的意义

87号令的颁布，对政府采购领域具有重要的意义：

规范政府采购行为: 87号令进一步规范了政府采购招标行为，有利于维护政府采购市场秩序，促进政府采购市场健康发展。

提高政府采购效率: 87号令简化了政府采购流程，提高了政府采购效率，有利于加快政府采购项目的实施进度。

促进政府采购公平竞争: 87号令强调了政府采购公平竞争原则，有利于增强政府采购活动的透明度，提高政府采购的效益。

87号令实施后的影响

87号令实施以来，对政府采购市场产生了积极的影响：

政府采购市场更加规范: 87号令的实施，促进了政府采购市场规范化建设，提高了政府采购的透明度和公正性。

政府采购效率得到提升: 87号令简化了政府采购流程，提高了政府采购效率，缩短了项目实施周期。

政府采购市场竞争更加激烈: 87号令的实施，促进了政府采购市场竞争，有利于降低政府采购成本，提高政府采购的效益。

87号令的未来发展

随着政府采购制度的不断完善，87号令也将会不断进行修订和完善。未来，政府采购招标制度将继续朝着以下方向发展：

更加注重市场导向: 未来政府采购招标制度将更加注重市场导向，鼓励采用公开招标、竞争性谈判等市场化采购方式，增强政府采购活动的透明度和公正性。

更加注重科技创新: 未来政府采购招标制度将更加注重科技创新，鼓励采用电子招标、网上评标等新技术，提高政府采购效率，降低政府采购成本。

更加注重信息化建设: 未来政府采购招标制度将更加注重信息化建设，建立健全政府采购信息公开平台，促进政府采购信息的共享和利用。

87号令的应用案例

为了更好地理解87号令的具体应用，我们以“某市政府采购办公设备项目”为例进行分析：

项目内容	具体内容
采购项目属性	按照《政府采购品目分类目录》确定为“办公设备”
采购方式	公开招标
招标文件编制	招标文件应包含采购项目的具体要求、投标人资格要求等内容，并避免设置不必要的限制性条款
投标文件的评审	采用综合评分法，对投标文件的报价、技术方案、售后服务等因素进行综合评审
政府采购合同的签订和履行	采购人应按照招标文件和中标人的投标文件签订政府采购合同，并履行合同义务，支付采购款项，对中标人履行合同义务进行监督

总结

87号令的颁布，标志着我国政府采购招标制度迈入了新的发展阶段，对规范政府采购行为、提高政府采购效率、促进政府采购市场健康发展具有重要意义。随着政府采购制度的不断完善，87号令也将不断进行修订和完善，以更好地适应政府采购发展的新形势、新要求。

您认为 87 号令的颁布对政府采购市场带来了哪些积极的影响？您认为未来政府采购招标制度的发展方向是什么？