作为一名深耕注册会计师行业多年的从业者,我每天都要和税务局打交道，从最初的手工申报到现在的全电发票，从过去的“脸难看、门难进”到如今的“非接触式”办税，我见证了中国税务系统的巨大变迁，而在这些宏大的叙事背景下，有一个角色始终处于风暴眼中心，他既是国家税收政策的执行者，又是地方经济发展的护航手——他就是大连市税务局局长。
我想抛开那些枯燥的文件和会议纪要,用一种更贴近生活、更具人情味的视角，来聊聊这个职位背后的故事，以及大连市税务局局长在当前经济环境下所展现出的独特领导力与担当。
铁面之下，藏着的是“绣花”般的耐心
在很多人的刻板印象里,税务局长这个形象往往是威严的、不苟言笑的，甚至是带着一点“冷气”的，毕竟，他们代表的是国家利益的“钱袋子”，但在我的实际观察中，大连市税务局局长所展现出的，更像是一位精细的“绣花人”。
我印象最深的一件事,发生在去年大连的一个深秋，当时，大连的一家老牌海鲜加工企业——我们就叫它“海味鲜”吧——遇到了大麻烦，这家企业是大连的纳税大户，也是解决就业的“老大哥”，但由于市场波动和原材料价格上涨，资金链一度断裂，连当期的增值税都凑不齐。
按照常规流程,逾期未缴税，系统自动生成滞纳金，甚至可能触发稽查预警，企业老板老张急得嘴上都起了泡，甚至动了变卖厂房的念头，就在老张绝望之际，事情出现了转机。
并不是有人违规操作“抹账”，而是大连市税务局局长在一次基层调研中了解到了这个情况，他没有坐在办公室里听汇报，而是直接带着业务骨干去了老张的工厂，他在车间里看了工人们忙碌的身影，在财务室翻了满是油墨味的账本。
那天下午,局长对老张说了一句话：“老张，国家的税一分不能少，但企业的命我们也不能不救，我们不仅要收税，更要懂税背后的民生。”
随后,在局长的推动下，税务局依据“首违不罚”和“缓缴税款”的相关政策，为企业量身定制了一个“呼吸计划”，他们指导企业申请了延期缴纳税款，同时利用税收大数据帮企业匹配到了两家急需海鲜原料的外省买家，这一招“输血”变“造血”，不仅帮企业补上了税，还让老张的订单排到了年底。
我的个人观点是： 这种执法的温度，比单纯的减免税更珍贵，大连市税务局局长深知，大连作为一个沿海开放城市，实体经济是根基，如果税务局长只做收税的“守财奴”，那城市的发展就会变成无源之水，他在铁面无私的底线之上，用政策工具箱里的柔性手段，为企业撑起了一把保护伞，这不仅是业务能力，更是一种政治智慧和人文关怀。
从“人找数”到“数找人”，智慧税务的“大连样本”
如果说执法的温度体现了局长的情怀,那么在数字化转型上的魄力，则体现了大连市税务局局长的前瞻性。
作为注册会计师,我最头疼的就是以前那种“跑断腿”的申报期，每个月的月初，我们都要拎着厚厚的凭证和报表，穿梭在办税大厅的窗口，那时候，税务局的窗口人员比我们还累，甚至有同事开玩笑说：“办税大厅的空气里都弥漫着焦虑的味道。”
但现在的变化是翻天覆地的,这背后，离不开大连市税务局局长对“智慧税务”的极致追求。
讲个小故事,我的一位同行，李姐，开了一家小型会计师事务所，前阵子，她负责的一家初创科技公司需要进行研发费用加计扣除的备案，以前这可是个大工程，要准备一堆纸质材料，还要跟专管员反复沟通解释什么是“研发人员”、什么是“新产品试制”。
就在李姐准备“硬仗”的时候，她打开大连税务局的“电子税务局”，发现系统界面变了，系统通过大数据分析，自动抓取了这家科技公司的申报数据、人员社保缴纳情况以及专利申请记录，然后自动生成了一个“预填单”预判。
系统弹窗提示：“贵企业符合研发费用加计扣除政策，预计可减免税额XX万元，请确认。”
李姐当时就惊呆了,她只是点了几下鼠标，原本需要三天才能完成的工作，三分钟就搞定了，后来我们才知道，这是大连市税务局局长力推的“以数治税”改革，他常说：“数据是死的，但用活了就是金矿，我们要让数据多跑路，让纳税人少跑腿，甚至不跑腿。”
对于这一点，我有着强烈的共鸣。 在大数据时代，税务局长的角色正在发生质变，他不再仅仅是一个行政长官，更像是一个首席数据官（CDO），大连市税务局局长敢于打破部门间的数据壁垒，打通工商、社保、银行与税务的信息孤岛，这种“破壁”的勇气是非常值得点赞的。
有人可能会担心,大数据监控是不是意味着纳税人被“盯着”？我的看法恰恰相反，对于合规经营的纳税人来说，大数据是最好的“清白证明”，它减少了被税务稽查误伤的概率，也降低了因为人为理解偏差导致的税务风险，大连市税务局局长正是通过这种技术赋能，构建了一种新型的“信任机制”。
减税降费，不是“施舍”而是“播种”
这几年,国家出台了一系列减税降费政策，但在基层执行中，往往会出现“最后一公里”的梗阻，有的地方财政吃紧，对于减税政策执行得并不积极，或者“上有政策，下有对策”。
但我观察到,大连市税务局局长在这一点上，态度是异常鲜明的：必须不折不扣地落实，而且要让企业“应享尽享”。
记得有一次,大连市为了扶持高新技术企业发展，出台了一项针对软件企业的增值税即征即退政策，政策刚出来时，很多企业不知道，或者觉得申请流程太麻烦，懒得弄。
这时候,大连市税务局局长做了一件很有意思的事，他没有下发文件要求企业去学，而是组织了一场“税收政策宣讲会”，但地点没选在会议室，而是选在了大连的高新园区软件园里。
那天,局长亲自上台讲PPT，他没有念稿子，而是拿着计算器，现场给台下的企业老板们算账。
“大家看，”局长指着大屏幕，“如果你投入100万做研发，按照新政策，你的税前扣除是多少，你的现金流能回笼多少，这笔钱，你可以用来发工资，可以用来升级服务器，这不仅仅是省钱，这是国家在给你们‘输血’搞创新！”
台下的老板们听得眼睛发亮,那一刻，税务局长不再是那个令人畏惧的“收税官”，而是一个懂经营、懂算账的“CFO（首席财务官）”。
我个人非常欣赏这种做法。 很多时候，企业主特别是中小企业主，对税收政策是两眼一抹黑的，他们忙着搞业务、跑市场，根本没空研究那些晦涩的法条，大连市税务局局长主动把政策“送上门”、“算清楚”，这实际上是在扮演一个“超级合伙人”的角色。
他明白一个道理：减税降费，看似是财政收入的暂时减少，实则是为未来税源的“播种”，今天你少收了这家软件公司的一百万，也许三年后，这家公司上市了，会回馈给大连一个亿的税收，这种“放水养鱼”的长远眼光，是衡量一个税务局长是否合格的重要标尺。
局长办公室的灯光，照亮的是基层税务人的路
除了对外服务企业,对内管理团队也是局长的重头戏，税务系统庞大，基层税务干部直接面对纳税人，压力大、责任重、风险高。
我有几个在税务局工作的朋友,私下里跟我吐槽过以前的工作状态：“以前是‘怕’纳税人，怕被投诉；又是‘怕’领导，怕被考核，每天上班像上坟。”
但这两年,我感觉到他们的心态变了，这还得从大连市税务局局长的一次内部讲话说起。
据说,在一次内部会议上，局长看着台下疲惫的同事们，动情地说：“大家也是人，也有父母孩子，我们收税是为了国家建设，但我们不能牺牲大家的健康和尊严去收税，我们要建立容错纠错机制，只要大家是为了服务纳税人，不是为了谋私利，出了问题，局党组给你们担着！”
这句话,在系统内部引起了巨大的震动，这不仅仅是画饼，而是实实在在的机制改革，局长开始推行“智慧税务”减负，减少重复报表；推行“首违不罚”清单，减少基层执法的冲突风险；甚至还改善了食堂的伙食和办公环境。
作为一个外部观察者，我认为这一点至关重要。 一个部门的作风，往往是一把手作风的延伸，如果局长是一个只会甩锅、只看数字的官僚，那么基层干部一定会变成冷冰冰的机器，反之，如果局长是一个有温度、敢担当的领导，那么这种温暖一定会传导到每一个纳税人身上。
大连市税务局局长的这种管理哲学,实际上是在打造一种“快乐税务”的文化，只有税务干部自己心里舒坦了，他们面对纳税人时，脸上才能挂住真心的笑容，这种由内而外的服务提升，是任何高科技手段都无法替代的。
面对未来，大连税务的“破局”之道
写到这里,我不禁开始思考未来，大连正处于东北振兴的关键节点，也是辽宁全面振兴新突破三年行动的“排头兵”，在这个大背景下，大连市税务局局长肩上的担子，比以往任何时候都要重。
未来的挑战在哪里？我认为在于“平衡”。
是组织收入与减税降费的平衡,财政要吃饭，民生要保障，该收的税必须收上来，而且要收得干净利落，打击偷逃税的力度不能减，但另一方面，为了留住企业、吸引投资，又必须把该减的税减到位，这其中的“度”，只有靠局长的高超智慧来拿捏。
是严格执法与优化营商环境的平衡,大连要打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，税务局是其中的重要一环，如果税务执法不规范、随意性大，那营商环境就是一句空话。
我期待大连市税务局局长能继续扮演好“破冰者”的角色。
我的具体建议是： 第一，继续深化“银税互动”，利用纳税信用等级，帮更多像“海味鲜”这样的中小微企业拿到无抵押贷款，这是解决融资难的最快路径。 第二，建立“税务智库”，利用税务局掌握的大数据，专门为大连市委、市政府提供产业分析报告，哪些行业在增长？哪些企业在外流？税务局的数据是最真实的，局长应该让这些数据成为大连决策的“导航仪”。 第三，加强对高收入人群的个税监管与服务，随着大连吸引人才力度的加大，高端人才越来越多，如何服务好这些人，让他们愿意在大连安家落户，也是局长需要思考的课题。
回过头来看,大连市税务局局长不仅仅是一个行政头衔，它更像是一种连接器，一头连着国家的法律法规，一头连着大连的万家灯火。
在文章的开头,我提到了那个海鲜加工厂老张的故事，故事的结局是，老张的企业挺过来了，年底不仅补齐了税款，还特意给税务局送了一面锦旗，锦旗上写着什么我不记得了，但我记得老张当时握着局长的手说：“局长，你是我们企业的恩人啊！”
局长当时是怎么回的？他笑了笑，说：“我不是恩人，我也是大连人，咱们都是这艘船上的人，船快，大家才快；船稳，大家才稳。”
这句话,朴实无华，却道出了所有的真谛。
作为一名注会,我见过很多官员，但能让我从心里觉得“靠谱”的，大连市税务局局长算一个，他用专业的素养守护了税收的尊严，用人性的光辉温暖了纳税人的心田，在未来的日子里，我相信在他的带领下，大连的税收环境会越来越好，大连的营商环境也会像大连的海风一样，清新、透彻，充满吸引力。
这,就是我对大连市税务局局长的观察与期待。
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