作为一名在注会行业摸爬滚打多年的从业者，我习惯了和枯燥的数字打交道，也习惯了透过那些密密麻麻的财务报表去窥探一座城市的经济脉搏，关于“青岛财政”的话题在圈子里热度不减，有人担忧，有人观望,也有人唱衰。
我想脱下那身刻板的职业西装，不谈晦涩的会计准则，也不引用过多的官方文件，而是以一个观察者和亲历者的视角，和大家聊聊青岛财政的现状、痛点以及未来的出路，这不仅仅是一篇关于数字的分析，更是一篇关于这座城市如何“过日子”的深度思考。
当“卖地”不再是万能钥匙：土地财政的阵痛
咱们得先承认一个事实：过去的很多年里，青岛和全国许多大城市一样，过了一段相当滋润的日子，那时候，土地出让金是财政口袋里最厚实的一张“存折”，只要地皮一拍，资金入账，地铁修得飞快，跨海大桥架起来,新区的马路也宽得吓人。
这种“土地财政”的老路子,现在是真的走不通了。
这里我想讲一个我身边非常具体的生活实例。
我有一位老朋友叫老张，他是做市政绿化工程的，早些年，老张的日子过得那叫一个风光，只要能拿下西海岸新区或者蓝谷几个地块的景观项目，年底换辆豪车那是轻轻松松，那时候，财政回款快，因为土地卖得好,钱在账上转得开。
可是去年年底，我见到老张时，他正愁眉苦脸地在那儿算账，他告诉我，他承接的一个北部新城的口袋公园项目，验收都大半年了，工程款却迟迟不能全额到位，财政那边给出的理由很直接也很无奈：“现在库款调度紧张，得排队。”
老张的遭遇，其实就是青岛财政当下“紧平衡”状态的一个缩影，当房地产市场降温，开发商拿地变得谨慎，政府性基金预算收入（大头就是卖地钱）出现下滑，原本依靠“卖地—基建—再卖地”的循环链条就卡住了。
从注会的专业视角来看，这不仅仅是收入减少的问题，更是现金流错配的风险。 我们在审计企业时最怕现金流断裂，城市财政其实也一样，土地收入的锐减，直接冲击了那些依赖政府性基金预算支出的项目，青岛作为一个拥有庞大基建规划的城市,这种阵痛感尤为强烈。
但我个人的观点是：这种阵痛是必须经历的“戒断反应”。 长期依赖土地财政，就像是吃止痛药，虽然能暂时缓解疼痛，但治不了病，青岛财政现在面临的困境，倒逼着我们必须去寻找新的造血机制，虽然过程痛苦,但这恰恰是转型的开始。
化债路上的“走钢丝”：风险与机遇并存
提到青岛财政，绕不开的一个词就是“债务”。
最近几年，关于地方政府债务化解的政策密集出台，对于青岛这样的计划单列市，债务规模不小，但信用底子也厚，我在和圈内几位做债券评级的朋友交流时，大家普遍认为：青岛正在经历一场高难度的“走钢丝”表演——既要稳住经济增长,又要压降债务风险。
这就引出了我想说的第二个生活实例。
我的表弟小李是一名典型的“体制内”公务员，在区级财政局工作，前两年，他们局里最头疼的是怎么融资搞建设，怎么包装项目去银行贷款，而今年，他们的KPI完全变了，变成了“化债”和“过紧日子”。
小李跟我吐槽说，现在不仅新上的项目审批严得要命，就连以前批下来的项目，如果效益不达标，都有可能被叫停，甚至连单位的办公经费都砍了15%，打印纸都要双面使用，以前那种动不动就搞大规模培训、下馆子开会的日子一去不复返了。
这种“过紧日子”的口号，不是说说而已，而是实实在在反映在了财政报表的“一般公共预算支出”那一栏里。
这里我要发表一个稍微尖锐一点的个人观点。
很多人看到债务数据就慌，觉得青岛是不是“不行了”，作为注会，我要告诉大家：看债务不能只看绝对值，要看资产质量和偿债后劲。
青岛拥有北方最好的港口之一，拥有海尔、海信、中车等一众制造业脊梁，这些实体产业才是债务的“抵押品”，现在青岛推行的“一揽子化债方案”，包括发行特殊再融资债券置换隐性债务，这在财务上叫“以新换旧、降低成本”,是把高息的短期非标债务转化为低息的长期显性债务。
这在企业财务里叫“债务重组优化”，是好事，这说明青岛财政并没有选择“躺平”或者“赖账”，而是在积极地用时间换空间，用规范换信任，这种在高压下依然保持的财务纪律,恰恰是专业投资者最看重的品质。
培育“耐心资本”：从依赖输血到自我造血
既然土地收入靠不住了，债务又要严控，那钱从哪儿来？答案只有一个：税收,靠实体产业带来的真金白银。
这也是我对青岛财政未来最抱有希望的地方——产业结构的调整正在慢慢反映到财政收入的质量上。
大家可能觉得财税离自己很远，其实很近，举个例子，我的一位客户刘总，他在青岛高新区经营一家专门做工业机器人的科技公司，前五年，这家公司基本都在投入研发，不仅没给财政贡献多少税收,每年还得享受几百万的研发补贴和退税。
那时候，从财政账面上看，这是一笔“亏本买卖”，但是今年，刘总的产品技术突破了，订单像雪片一样飞来，不仅出口赚了外汇,企业的增值税和所得税也成了区里的纳税大户。
这就是财政学里的“耐心资本”逻辑。
青岛财政现在正在经历从“房东模式”（收租）向“股东模式”（投资）的转变，虽然短期内，为了扶持像刘总这样的高新技术企业，财政会减收、会补贴，账面很难看，但只要这些企业活下来、强起来,未来财政就会拥有一座源源不断的金矿。
我在查阅青岛近几年的财政预决算报告时发现了一个细节： 尽管总盘子压力很大，但用于科学技术和制造业的支出占比是在提升的，这说明什么？说明决策层心里跟明镜似的，知道哪是止痛药,哪是补药。
我的个人观点非常明确：评价青岛财政的健康度，现在不要只盯着一般公共预算收入的增速（那个受房地产拖累很难看），而要看税收占比。 如果非税收入（比如罚没收入）占比过高，那说明财政在“竭泽而渔”；反之，如果税收占比提升，特别是来自高端制造业和现代服务业的税收提升，那才是真正的“触底反弹”。
青岛正在做的这件事——通过财政资金的引导，撬动社会资本投入实体经济，虽然现在很累,但这才是长久之计。
民生支出的“挤水分”：让每一分钱都花在刀刃上
我想聊聊财政支出的另一面——民生。
财政不仅是经济的账本，更是政治的账本，老百姓不管你GDP多少，只关心孩子上学挤不挤，老人看病贵不贵,出门方不方便。
在青岛生活的人可能都有感触，这两年虽然大基建项目稍微慢了点，但家门口的微更新、微改造多了起来，老旧小区装上了电梯，街道边的口袋公园多了,社区的食堂开张了。
这里有一个我观察到的有趣现象。
以前财政有钱的时候，往往喜欢搞“大场面”，动辄几个亿的大项目，容易产生浪费，甚至滋生腐败，作为审计人员，我们以前去审那些大项目,经常能发现资金使用效率低下的问题。
现在财政紧了，反而逼出了效率，因为钱少了，每一笔钱都必须精打细算，我听说现在青岛很多区市在推行“绩效预算”，如果一个民生项目立项时，不能清晰地说明能产生多少社会效益，不能通过事前绩效评估,那就别想从财政拿到钱。
这就好比居家过日子。 以前有钱的时候，买衣服不看价签，现在手头紧了，开始研究哪家的菜新鲜又便宜,哪件衣服性价比高。
我认为，这种“紧平衡”反而倒逼了财政管理的精细化。 把钱从那些华而不实的“面子工程”里省下来，投入到解决老百姓急难愁盼的“里子工程”里去，加大对基层医疗的投入，提高退休人员的基本养老金标准，这些支出在账面上可能不如修一座大桥那么显眼，但它们带来的社会稳定性和民众幸福感,是财政最坚实的基石。
我的观察：青岛财政的韧性在于“不装”
写了这么多,我想做个总结。
青岛财政现在难不难？难，真的很难，房地产的寒冬、债务的压顶、减税降费的持续，三座大山压在那儿,任何负责任的城市管理者晚上睡觉都会愁掉几根头发。
作为专业的注会写作者，我看过那么多企业的兴衰，我认为“坦诚面对困难”比“粉饰太平”要强一万倍。
青岛财政现在的做法，给我的感觉是“不装”，不装作很有钱，不盲目铺摊子，敢于公开承认“紧平衡”，敢于勒紧裤腰带过苦日子，这种务实的态度，在当前的宏观经济环境下,是一种稀缺的品质。
我依然记得去年在崂山区参加一个财税论坛时，一位财政官员说的话：“我们现在是在‘刮骨疗毒’，虽然疼，但为了以后能跑得动，这毒必须得刮。”
青岛财政的突围，不在于等待下一波房地产热潮的救赎，而在于能否利用这个“空窗期”，真正把营商环境搞好，把产业链条补齐，把财政纪律做严。
对于我们普通市民和企业主来说，也要理解财政的这种“紧”，不要指望政府再像以前那样大手大脚地撒钱,也不要因为一时的数据波动就对这座城市失去信心。
就像我们看一家上市公司的股票，不要只看它这一季度的净利润是不是下滑了，要看它的研发投入是不是在增加，看它的现金流是不是还在可控范围内，看它的管理层是不是头脑清醒。
从我掌握的数据和观察到的生活细节来看，青岛财政正在经历一场深刻的“资产负债表重构”，这是一场从“土地红利”向“产业红利”的大迁徙。
路虽远，行则将至，青岛财政这艘船，虽然风浪很大，但只要舵手不乱，水手不散，依然有破浪前行的底气，作为关注这座城市的注会，我会继续拿着我的计算器和放大镜，客观地记录它的每一次尝试,也真诚地期待它的每一次突围。
毕竟，财政稳了，我们每个人的小日子,才有了稳稳当当的大后方。
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