大家好,我是你们的老朋友，一个在注会行业摸爬滚打多年的“账房先生”，我想和大家聊聊一个既熟悉又略显严肃的话题——中华人民共和国资源税暂行条例。
可能一听到这个标题,很多刚入行的年轻会计或者企业的老板朋友会觉得头大：“哎呀，又是法条，又是条例，这东西离我的生活太远了吧？”其实不然，作为一名专业的注册会计师，我想告诉大家，税收从来都不是冷冰冰的数字，它是国家调节经济的一只“看得见的手”，更是我们每个人生活中物价、环境乃至国家战略的晴雨表。
虽然从严格的法律效力上讲,随着2020年9月1日《中华人民共和国资源税法》的正式实施，这个陪伴了我们几十年的“暂行条例”已经完成了它的历史使命，光荣退役，被正式的法律所取代，作为一名深耕行业的写作者，我认为回过头来重新审视这份“暂行条例”，不仅是对历史的致敬，更是为了让我们更深刻地理解当下资源税法的精髓，毕竟，现在的法律正是在当年条例的基础上“生长”出来的。
我就用最接地气的方式,带大家拆解一下这份条例的前世今生，看看它到底是怎么影响我们的钱袋子和绿水青山的。
什么是资源税？不仅仅是“挖土要交钱”
我们得搞清楚,国家为什么要收这个税？
在中华人民共和国资源税暂行条例的初衷里，核心逻辑非常简单：谁开发，谁付费；谁受益，谁补偿。
咱们打个比方,大自然就像是一个巨大的公共储蓄罐，里面装着石油、煤炭、稀土、天然气这些宝贝，这些宝贝不是某个人的，而是全体国民的，当一家企业去开采这些资源时，它实际上是在消耗这个“公共储蓄罐”里的本金，既然你拿走了属于大家的财富去卖钱，那你理应给国家交一笔“使用费”，这笔钱就是资源税。
但我个人的观点是,资源税的意义远不止于此，在早期的条例中，它更多是为了调节级差收入，什么意思呢？就好比两个矿主，老王挖的煤矿埋得浅、煤质好，挖出来就能卖高价；老李挖的煤矿埋得深、杂质多，成本极高，如果国家不干预，老王躺着赚钱，老李累死累活还亏本，资源税（特别是早期的从量定额征收）就是为了把这种因为“老天爷赏饭吃”带来的超额收益，收归国有，让大家在市场竞争的起跑线上尽量公平。
从“按吨算”到“按价算”：一场静悄悄的革命
如果你仔细研究过中华人民共和国资源税暂行条例的演变，你会发现一个最显著的变化：计税依据的调整。
在很长一段时间里,我们的资源税实行的是“从量定额征收”，说白了，就是你挖一吨煤，交多少钱的税，这种方式简单粗暴，也好算账，它有个巨大的Bug：它和市场价格脱钩。
这里我要讲一个真实的生活实例。
几年前,我服务过一家中小型的煤炭企业，咱们叫它“黑金矿业”吧，那时候煤炭市场行情好，煤价一路飙升，从300元一吨涨到了800元一吨，老板老张乐得合不拢嘴，每天就在办公室里喝茶数钱，按照当时的“从量计征”方式，他每挖一吨煤交给国家的税是固定的，比如3块钱，煤价涨了500%，但他交的税还是3块钱。
这就导致了一个什么问题？国家作为资源所有者，并没有分享到资源价格上涨带来的红利，因为税负太低，企业根本不在乎浪费，采富弃贫，挖一吨扔两吨的现象比比皆是，这对于我们国家的资源保护和环境来说，简直是灾难。
后来,随着税制改革的推进，资源税开始向“从价定率征收”转变，也就是按销售额的一定比例交税。
还是那个“黑金矿业”，当改成从价计征后，假设税率是5%，当煤价从300涨到800时，老张交的税也从15元涨到了40元，这时候，老张就坐不住了，他跑来问我：“老师，这税怎么涨得这么快？”
我告诉他：“老张，这不仅仅是税涨了，这是国家在倒逼你精细化管理，以前煤价低，你浪费点无所谓；现在煤价高，税负也高，你如果还像以前那样粗放式开采，你的利润就会被税吃掉，你必须提高回采率，把那些该挖出来的煤都挖出来，才能把成本摊薄。”
这就是中华人民共和国资源税暂行条例及其后续改革带来的深远影响：它让税收与市场挂钩，用经济杠杆倒逼企业节约资源。
实务中的痛点：会计人必须算清的“绿色账”
作为注会,我们在实际工作中，经常要帮企业处理资源税的核算，这里面的坑，可真不少。
在中华人民共和国资源税暂行条例的框架下，以及现在的资源税法中，有一个非常重要的概念叫“扣减”，很多有色金属矿的加工企业，会外购已税矿产品进行再加工。
我记得有一次去一家铁矿选矿厂做审计,他们的会计小李在计算资源税时，直接把销售额乘以税率，结果算出来一大笔税，我一看账目就发现了问题，我问他：“小李，你用的这批矿石，是自己挖的，还是外面买回来的？”
小李说：“有一半是外面买回来已经交过税的精矿。”
我立马指出了他的错误：“你看，资源税是为了避免重复征收的，你外面买来的矿石，卖家已经交过资源税了，你这边再加工销售时，这部分是可以按照规定比例进行扣减的，你这样没做扣减，公司岂不是白白多交了几十万？”
小李恍然大悟,赶紧调整了申报表。
这个例子告诉我们,中华人民共和国资源税暂行条例虽然看似宏观，但在微观的企业账本里，它直接关系到现金流，对于我们会计人来说，如果不理解政策中的“减税”、“免税”以及“扣减”条款，不仅会给企业造成损失，更是一种职业失职。
特别是条例中对于“意外事故”或者“自然灾害”造成的损失，往往有减税或免税的规定，这就要求我们在做账时，不仅仅要盯着发票，还要盯着生产日报表、安全监管部门的事故报告，这些看似与财务无关的文件，往往是税务合规的关键证据。
个人观点：资源税是“绿色GDP”的试金石
聊了这么多实务,我想发表一点个人的专业观点。
我认为,中华人民共和国资源税暂行条例的历史地位，在于它开启了中国“绿色税收”的先河，在过去，我们过分追求GDP的增长，忽视了环境成本，资源税的存在，就是在给GDP“挤水分”。
举个例子,为什么我们喝的瓶装水越来越贵？除了包装和营销成本，其中也隐含着水资源税的成本，这在过去是没有的，或者极低，随着水资源税改革的试点（从费改税），每一滴水的价值都被重新评估了。
有些人可能会抱怨：“这税那税，最后还不是转嫁给消费者？”
这话有一定道理,但只说对了一半，作为消费者，我们确实承担了部分税负，但我们也享受了更好的环境，更重要的是，通过价格机制，我们会抑制不必要的浪费，当汽油价格里包含了较高的资源税和消费税时，我们在买车时或许会更倾向于选择排量小、能耗低的车，或者更多地选择公共交通，这就是税收的引导作用。
在中华人民共和国资源税暂行条例的实施过程中，我看到了国家治理思路的转变：从“向生产要税”转向“向生态要税”，从“粗放掠夺”转向“集约利用”。
展望未来：从“暂行”走向“法治”的深意
是中华人民共和国资源税暂行条例，但我必须强调，2020年《资源税法》的实施，将“暂行”二字彻底抹去，这标志着我国税收法定原则的又一大进步。
“暂行”往往意味着试错，意味着权宜之计，在暂行条例阶段，税率、税目调整比较频繁，给企业的长期规划带来了一定不确定性，而上升到“法律”层面，就意味着稳定性、强制性和预期性。
作为注会,我给企业的建议是：不要把资源税仅仅看作是一项成本支出，要把它看作是企业战略的一部分。
如果你的企业是高耗能、高污染的资源型企业，那么未来的税负只会越来越重，优惠门槛只会越来越高，与其在账本上想办法避税，不如在技术上想办法节能，利用尾矿提取伴生矿，这在很多地区是可以享受资源税减免的，这就是国家在用真金白银鼓励你搞环保。
每一分税款，都是对未来的投资
写到最后,我想回到我们会计人的初心。
当我们每天面对枯燥的数字,填报一张张资源税纳税申报表时，我们不仅仅是在完成一项行政义务，我们是在帮国家算好“自然资源”这本大账。
中华人民共和国资源税暂行条例作为一个时代的符号，记录了中国从资源大国向资源强国转型的艰难历程，它教会了我们：资源不是取之不尽的，发展是有代价的。
未来的日子里,作为专业的财务人员，我们需要更加敏锐地捕捉政策风向，不仅要算准企业的“小账”，更要看懂国家发展的“大账”，我们才能在复杂的经济环境中，为企业保驾护航，也为我们的子孙后代，留住那一抹绿水青山。
希望这篇文章,能让你对那个曾经熟悉的“暂行条例”，有了全新的认识，如果你在实务中遇到了关于资源税的疑难杂症，欢迎随时来找我，咱们一起，把这笔绿色账算得明明白白！
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