辽宁工商局，在振兴东北的浪潮中，我们见证了什么样的营商环境？

大家好,我是你们的老朋友，一个在注会行业摸爬滚打多年的“账房先生”，我想和大家聊聊一个既熟悉又充满话题性的角色——辽宁工商局。

提到辽宁,大家脑海中浮现的可能是重工业的轰鸣、共和国长子的厚重，或者是烧烤摊上的人间烟火，而作为注册会计师，我们眼中的辽宁，往往是由一份份审计报告、一张张报表，以及无数次与行政窗口打交道构成的，在这个东北振兴的关键节点，辽宁工商局（现多已整合为市场监督管理局，但大家习惯上仍亲切或敬畏地称之为工商局）扮演着至关重要的角色，它不仅仅是发个执照那么简单，它是市场准入的“守门人”，是公平竞争的“裁判员”，更是我们观察区域经济活力的最佳窗口。

我想抛开那些枯燥的法条,用咱们平时聊天的方式，结合我这些年在辽宁执业的所见所闻，跟大伙儿掏心窝子地聊聊这个话题。

从“跑断腿”到“指尖办”：注册窗口的变迁

还记得十几年前刚入行的时候,我去帮客户办理企业核名和设立登记，那时候的工商局大厅，真可谓是“人山人海，烟雾缭绕”，你得早早去排队，就像春运买票一样，材料要是少了一个章，或者填错了一个字，那就得回去重改，明天再来。

那时候我常跟客户开玩笑：“在辽宁开公司，第一关不是业务关，是体能关。”

但这几年,情况发生了翻天覆地的变化，我想起去年冬天的一个真实案例，当时，沈阳的一位老客户——做餐饮连锁的“老张”，突发奇想想要搞个预制菜的子公司，老张是个传统生意人，平时最怕跟衙门打交道，心理包袱特别重，他愁眉苦脸地找到我，手里攥着一沓厚厚的身份证复印件，问：“老师，这得跑多少趟啊？我都把烟备好了，能不能行个方便？”

我笑着把他的烟推回去,拿出手机，打开辽宁政务服务网的APP，跟他说：“老张，现在不用那套了，咱们今天就在办公室喝着茶，把这事办了。”

我带着他走“全程电子化”流程，实名认证、名称自主申报、经营范围规范勾选，甚至连章程都是系统自动生成的模版，最让老张震惊的是，以前需要跑好几天的营业执照，现在居然可以选择免费邮寄，或者直接下载电子执照。

当老张看着手机上显示“办结”状态时，他愣了半天，感叹道：“这还是我心里的那个工商局吗？太快了，快得让我有点不适应。”

这就是辽宁工商局这几年带来的最大变化：效率，这种“一网通办”、“一日办结”的改革，不仅仅是技术的升级，更是行政思维的根本转变，对于企业来说，时间就是金钱，这种便利度直接降低了创业的制度性成本，作为注会，我们最直观的感受就是，企业设立环节的合规成本大大降低了，大家能把更多的精力放在业务经营上，而不是跑腿上。

守护公平与诚信：不仅仅是罚款

工商局的工作绝不仅仅是发执照,在市场经济的汪洋大海中，如果只有自由没有监管，那最终就是一潭浑水，辽宁工商局在维护市场秩序方面，其实承担着巨大的压力。

这里我想讲一个关于“商标侵权”的小故事。

前年,我审计的一家大连高新技术企业——我们就叫它“科创公司”吧，遇到了一件烦心事，他们苦心研发的一款环保材料，刚在市场上打开局面，就发现市场上出现了一家名字极其相似的“科创XX公司”，产品包装、配色几乎一模一样，这明显就是“傍名牌”，混淆视听。

科创公司的老板是个技术宅,气得脸都白了，找到我说：“这帮人就是抢我们的饭碗！我能不能找人去把他们店砸了？”

我赶紧按住他：“千万别！你是正经做企业的，别把自己搭进去，咱们找工商局。”

当时,我们抱着试试看的心态，向辽宁工商局下属的知识产权保护部门提交了投诉材料，说实话，以前我们总担心地方保护主义，毕竟对方也是本地纳税户，但这次的处理效率让我们所有人都服气。

执法人员不仅迅速立案,还突击检查了对方的仓库，查扣了大量侵权产品，更关键的是，他们不仅罚款，还责令对方立即更名，并赔偿了科创公司的损失，在处理过程中，执法人员非常专业，对商标法的适用拿捏得非常准，没有因为对方是“本地小企业”就手下留情，也没有因为我们是“高新企业”就刻意偏袒，完全是用事实和法条说话。

这件事让我感触很深。一个地区的营商环境好不好，不是看大企业有多强，而是看当中小企业受到欺负时，有没有说理的地方。 辽宁工商局在知识产权保护、反不正当竞争这些领域的执法力度，直接决定了像“科创公司”这样的创新型企业敢不敢投入研发，如果劣币驱逐良币，那谁还愿意搞创新？

消费者权益的“最后一公里”：12315背后的温度

咱们做审计的,平时不仅要看公司账本，还得关注公司的舆情风险，而在辽宁，12315这个号码，几乎是家喻户晓，它是连接工商局与普通百姓的连心桥。

我想起今年春节期间的一件事,当时我正在帮一家大型商超做年终决算的审计，商场里人山人海，突然有个消费者情绪激动地拿着一件羽绒服来投诉，说是刚买的名牌，吊牌却是歪的，怀疑是假货。

商场的经理当时有点忙晕了,处理得不太积极，觉得顾客在找茬，顾客一看这态度，直接就拨打了12315。

当时我也在场,心里其实有点打鼓：大过年的，工商局的人能来吗？就算来，是不是也得和稀泥？

结果让我没想到的是,不到20分钟，辖区工商所的工作人员就赶到了现场，他们穿着制服，一脸严肃但语气平和，先是安抚顾客，然后查验商场的进货台账、授权书。

查到最后发现,这其实是厂家包装环节的一个失误，衣服是真的，但吊牌确实装歪了，看着像假货。

工商局的同志没有简单地各打五十大板,而是当场要求商场给顾客退换货，并给予一定的精神补偿，同时也批评了商场售后反应迟缓的问题，事后，那位工作人员还私下跟商场经理说：“现在的消费者都精明，咱们做生意的，口碑是金，工商局帮你们调解，也是帮你们留住客户。”

这一幕让我非常触动。执法者也是服务者。 辽宁工商局在处理消费纠纷时，往往不仅是解决了一个案子，更是在维护整个城市的商业信誉，对于注会而言，我们审计商超这类企业时，非常看重售后计提和合规风险，有了工商局这种公正、高效的调解机制，企业的经营风险其实是在可控范围内的。

作为注册会计师的冷思考：营商环境背后的“软实力”

聊了这么多好的例子,作为专业写作者，我也必须发表一些个人的观点和思考，在为辽宁工商局的进步点赞的同时，我们也必须清醒地看到，优化营商环境是一场没有终点的长跑。

第一，从“管理”到“服务”的心态转变还需深化。 虽然“放管服”改革成效显著，但在实际执业中，我们偶尔还是会遇到一些“隐形门槛”，比如某些地区的年报填报系统，界面依然不够友好，或者对某些新兴行业的经营范围界定过于僵化，企业为了一个“非标”的经营范围，依然需要反复沟通，我希望辽宁工商局能更进一步，不仅“门好进、脸好看”，更要“事好办”，真正站在创业者的角度去设计流程。

第二，信用监管是未来的核心，也是注会最关注的领域。 现在辽宁工商局大力推行“双随机、一公开”和企业信用信息公示制度，这对我们做审计工作的来说是个利好，因为企业的信用记录、行政处罚记录、经营异常名录，都是我们评估企业审计风险的重要指标。但我发现，很多中小企业老板对“信用”依然缺乏敬畏之心，他们觉得被列入经营异常名录也就是补个年报的事，殊不知这是企业的“污点”，我建议工商局在信用惩戒的力度上还要加强，让“守信者一路畅通，失信者寸步难行”真正成为辽宁市场的铁律。

第三，要敢于打破“熟人社会”的潜规则。 咱们辽宁地处东北，人情味重是好事，但在商业规则面前，人情有时就是干扰项，作为注会，我们在审计中最怕的就是“人情凌驾于规则之上”，我欣喜地看到，现在的工商执法越来越规范，越来越透明，但我希望这种透明度能继续提升，比如更多的执法结果公开，更多的政策制定公开听证，只有当规则比熟人更硬的时候，外地的投资者才会真正放心地来辽宁投资。