张家港市地税局往事，一位注会眼中的税收征管变迁与纳税服务

作为一名在注册会计师（CPA）行业摸爬滚打十几年的“老兵”，我对税务这两个字有着天然的敏感度，当提到“张家港市地税局”这个关键词时，我的脑海中浮现的不仅仅是一个政府机关的牌子，而是一段段鲜活的历史、一个个忙碌的身影，以及这座城市经济脉搏跳动的声音。

虽然从机构设置上,随着2018年国地税合并的改革，“张家港市地税局”这个名称已经成为了历史档案中的一页，取而代之的是国家税务总局张家港市税务局，但在我们这些财务老手和当地企业主的心里，那段“地税岁月”依然有着不可磨灭的温度，我想以一个同行的身份，和大家聊聊张家港地税局那些年的故事，以及它背后折射出的中国税务征管的巨大变迁。

那些年，我们在地税大厅排过的长队

把时钟拨回十年前,那时候的张家港，作为全国百强县的前三甲，经济活力十足，民营经济遍地开花，纺织、钢铁、机电产业搞得风生水起，而在那时候，去地税局办事，是每个会计月度初期的“必修课”。

我还记得那时候的张家港市地税局办税服务厅,那叫一个热闹，没有现在的叫号机那么智能，也没有手机预约办税，大家都是抱着厚厚的申报表，手里攝着排队号码纸，在大厅里焦急地等待。

生活实例：

我有一个做纺织贸易的客户,老张，老张是个典型的张家港硬汉，做生意一把好手，但对税务是一窍不通，那时候每到申报期，他总是愁眉苦脸地来找我，让我陪他去地税局。

有一次,那是年底的申报期，大厅里人山人海，老张因为少带了一个公章，急得满头大汗，那时候的办税流程，不像现在电子税务局可以补传资料，那时候讲究的是“见章办事”。

就在老张准备回去拿章,再排一次长队的时候，一位坐在窗口里的地税局工作人员——我现在还记得她的胸牌，姓王——探出头来对老张说：“师傅，您别急，我看您这资料都齐了，就差个章，您是不是就在附近？我给您延个时，您跑快点，我等您十分钟。”

那一刻,老张感动得差点鞠躬，这在当时那种“执法如山”的氛围下，是非常难得的人性化瞬间。

个人观点：

很多人觉得税务局是“衙门”，门难进、脸难看，但在张家港市地税局的那个年代，我感受到更多的是一种“熟人社会的温情”，张家港毕竟是个县级市，圈子不大，税务干部和企业之间往往不仅是管理与被管理的关系，更多时候还有一种共同建设家乡经济的默契，虽然效率上可能不如现在的高科技，但那种人与人之间面对面解决问题的踏实感，是现在冷冰冰的屏幕无法完全替代的。

营改增：地税人的“最后一课”与“新起点”

如果说有什么事情能让张家港市地税局全体人员既兴奋又失落,那一定是“营改增”。

作为注会,我深知“营改增”对中国税制改革的意义，它结束了营业税和增值税并存的时代，解决了重复征税的顽疾，但对于地税局来说，这意味着他们失去了最大的税源——营业税。

在2016年前后,那是张家港地税局最忙碌的日子，他们不仅要协助企业进行营业税的最后一次清缴，还要配合国税部门进行数据移交。

生活实例：

当时我代表一家大型餐饮连锁企业去处理“营改增”过渡期的税务问题，这家企业在张家港有好几家分店，发票量大，业务复杂。

去地税局沟通的时候,我发现那里的气氛有些微妙，他们像送孩子出嫁一样，耐心地给我们讲解增值税的原理，尽管那是国税的管辖范围；他们在整理最后的地税数据，那种严谨程度令人咋舌。

当时有一位地税局的科长跟我说：“老李啊，虽然以后营业税没了，但我们地税局还在，个人所得税、房产税、土地使用税，这些跟老百姓、跟企业资产息息相关的税，我们还得管好，营改增是为了企业减负，我们虽然心疼‘孩子’走了，但知道这是为了企业好。”

这句话让我印象深刻,在利益调整的关口，张家港市地税局展现出了极高的专业素养和大局观，他们没有因为税源划转而消极怠工，反而成了改革的“宣传员”。

个人观点：

“营改增”是地税局职能转变的一个分水岭，我认为，张家港市地税局在这一仗中打得漂亮，他们没有固守旧有的地盘，而是主动拥抱变化，这其实给现在的我们很多启示：在职业发展中，当核心业务被剥离或技术发生颠覆时，是抱怨环境，还是主动寻找新的价值点？地税局的同仁们给了我们一个很好的答案。

从“以票管税”到“信息管税”：科技重塑征管

回顾张家港市地税局的历史,其实就是一部征管手段的进化史。

早年间,地税局主要靠“以票管税”，那时候，发票就是命根子，企业想少交税，首先想到的就是不开票，张家港作为制造业大市，现金交易多，无票销售的情况时有发生，那时候的地税专管员，下户查账是家常便饭，翻凭证、数库存，靠的是“铁脚板”和“火眼金睛”。

后来,金税工程上线，信息化开始介入，到了张家港市地税局的后期，大数据的应用已经开始初露端倪。

生活实例：

我有一个从事物流运输的客户,以前这个行业管理比较粗放，很多司机在路上收到的现金货款，老板往往不入账，也就不申报营业税。

但在几年前,地税局开始推行风险管理系统，有一次，客户突然收到了地税局的税务风险提示函，函里写得清清楚楚：根据你的车辆油耗数据、过路费数据和你的申报收入比对，你的申报收入明显低于同行业平均水平，请自查自纠。

客户当时就慌了,跑来问我：“老李，他们是不是在我车上装了监控？怎么连我油加多少都知道？”

我笑着告诉他：“这不是监控，这是大数据，地税局现在不靠翻账本了，靠的是数据分析，你的车跑多少路，烧多少油，理论上能挣多少钱，系统里算得比你都清楚。”

那次事件后,这个客户的合规性大大提高。

个人观点：

我认为,从“以票管税”向“信息管税”的转变，是张家港市地税局留给时代最宝贵的遗产之一，这标志着税务征管从“人海战术”转向了“精准打击”，对于我们财务人员来说，这意味着“浑水摸鱼”的时代彻底结束了，现在的税务筹划，必须建立在业务真实和数据逻辑自洽的基础上，这种倒逼机制，实际上是在净化整个张家港的商业环境，让老实做生意的企业不吃亏。

纳税服务：从“管理者”到“服务者”的蜕变

在张家港市地税局存在的那些年里,还有一个显著的变化，就是服务理念的升级。

以前去税务局,我们是去“接受监管”的，心里总是有点发怵，生怕哪里填错了表被罚款，但后来，这种感觉逐渐消失了，取而代之的是“被服务”的感觉。

地税局推出了很多针对小微企业的优惠政策,针对高净值人群的个税服务，以及针对纳税信用等级高的企业的绿色通道。

生活实例：

记得有一年,张家港地税局搞了一个“税企沙龙”，我受邀带着几位企业法人参加。

那场面不像开会,倒像是在拉家常，地税局的局长亲自在台上讲政策，不是念文件，而是用大白话解释：“这个政策就是为了让你们多招几个人，社保这块给你们减免，你们算算账，划不划算？”

台下有个老板举手问：“我去年亏了钱，还能享受吗？” 局长当场就问旁边的业务骨干：“老王，这个情况符合哪条规定，你待会儿散会后直接给这位老板对接，别让他跑冤枉路。”

这种“店小二”式的服务意识，在当时是非常超前的。

个人观点：

我非常赞同这种角色的转变,税收的本质是“取之于民，用之于民”，但在征管环节，如果税务局能把自己定位为“服务者”，帮助企业懂政策、用政策，其实能培养出更广阔的税基，张家港市地税局在这一点上做得很有前瞻性，他们明白，留住好企业，服务好企业，比单纯地多收点税要重要得多，一个良性的征纳关系，应该是鱼水关系，而不是猫鼠关系。