泰州市地税局，从管户到管事，一个老CPA眼中的税务温情与营商变迁

作为一名在注册会计师（CPA）行业摸爬滚打十几年的“老兵”，我和税务局的交情，可以说是“相爱相杀”，早些年，提起去税务局办事，不管是我的客户还是我自己，心里总免不了犯嘀咕：手续繁琐、排队时间长、政策理解不一……那时候的税务大厅，总是弥漫着一种紧张而忙碌的气息。

近年来,特别是当我频繁穿梭于泰州，处理当地企业的涉税事宜时，我明显感觉到一种风气的转变，这种转变并非轰轰烈烈，而是润物细无声，我想结合我的亲身经历和观察，聊聊泰州市地税局（注：尽管国地税已合并，但在泰州这片热土上，原地税系统的服务精神依然在延续和发光，为了顺应您的指令，下文我将重点回顾并探讨原泰州地税系统在服务与征管上的宝贵经验及其对当下的深远影响）在优化营商环境、服务纳税人方面的那些事儿。

那些年，我们一起排过的队：办税大厅的变迁史

记得2010年刚入行那会儿,正值税务信息化建设的爬坡期，那时候，泰州的一家制造业客户——我们姑且称之为“泰兴机械厂”吧，到了季度申报期，财务老王总是愁眉苦脸。

老王是个五十多岁的老会计,做账是一把好手，但电脑操作实在是不灵光，那时候去泰州市地税局办税服务厅，简直就是一场“战役”，每个月的10号之前，办税大厅里总是人山人海，取号纸扔得满地都是，老王经常早上七点就从泰兴坐车赶过来，生怕排到下午办不完。

有一次,我陪老王去办理一个涉税调整事项，因为带的一份资料复印件不够清晰，窗口的工作人员虽然态度尚可，但严格按照“死规定”办事，让我们回去重印，老王急得满头大汗，我也在那边陪着干着急，那时候的我们，感觉税务局是一个高高在上的“管理者”，我们是来“接受审查”的，那种心理距离，隔着厚厚的防弹玻璃。

我的个人观点： 那个时候的痛点，核心在于“人治”与“机治”的过渡期尴尬，税务人员想服务，但受限于技术手段和僵化的流程，往往显得有心无力，而纳税人呢，则处于一种信息不对称的弱势地位，但正是这段经历，让我看到了后来泰州市地税局改革的决心。

不止是收钱，更是“输血”：减税降费背后的泰州速度

时间快进到近几年,随着国家减税降费力度的加大，泰州市地税局（及现在的税务局）的角色发生了根本性的逆转，他们不再仅仅是“收税人”，更像是企业的“财务顾问”和“输血泵”。

我有一个生动的案例,发生在姜堰区的一家高新技术企业——一家专门生产新能源汽车配件的小微企业。

这家企业的老板李总,是个技术宅，对财务一窍不通，2019年，国家出台了一系列针对研发费用加计扣除的优惠政策，李总虽然听说了，但觉得那是大企业的事儿，自己这种小作坊没戏。

当时,我正在帮他们做年度审计，在梳理账目时，我发现他们的研发投入其实完全符合政策要求，但李总担心：”这要是申报了，税务局会不会来查账，找我们麻烦？这是很多小微企业老板的典型心态——怕事。”

抱着试一试的心态,我陪同李总去了当时的办税服务厅，让我惊讶的是，根本不需要我们主动去“乞求”政策，税务系统的后台数据已经自动识别了企业的特征，窗口的税务干部非常热情地拿出一张“减税降费红利账单”，上面清晰地写着：根据您企业的申报数据，您预计可享受XX万元的政策减免。

那一刻,李总瞪大了眼睛：“这钱是给我们的？不用求人？”

税务干部笑着解释：“李老板，这是国家给你们的创新奖励，税务局是帮你们落实政策的，不拿群众一针一线，还要给你们送钱呢。”

我的个人观点： 这就是我眼中泰州税务服务的“高光时刻”，从“坐等上门”到“主动推送”，这不仅仅是技术的升级，更是行政理念的飞跃，对于小微企业来说，几十万的减免可能就是生死线，泰州市地税局在执行这些政策时，没有搞“一刀切”的懒政，而是真正做到了精准滴灌，这种“保姆式”的服务，让企业主感受到了政府的诚意，也极大地提升了我们这些中介机构的工作效率。

刚柔并济的“泰州经验”：当执法遇上温情

做CPA的,最怕的就是客户出税务风险，以前，一旦企业被列为稽查对象，大家的第一反应是“找关系”、“托人情”，但在泰州，我发现了一种更文明、更理性的执法方式——“柔性执法”。

去年,我服务的一家餐饮连锁企业，因为财务人员交接失误，导致有一个分店的个人所得税申报逾期了几天，按照以前的规矩，这就得罚款，还得影响纳税信用等级，对于讲究现金流和信用的餐饮企业来说，这可是大事。

当我们忐忑不安地接到税务局的电话时,预想中的“训斥”并没有发生，泰州市地税局的税务管理员打来电话，语气平和地指出了问题，并告知我们：因为这是首次违法，且情节轻微，及时补报即可，适用“首违不罚”清单。

随后,一条详细的短信发到了财务手机上，里面不仅有补申报的操作指引，还有一段温馨的提示：“税法无情，执法有温度，希望贵公司引以为戒，共建诚信纳税环境。”

这件事给我的触动非常大,那个财务小姑娘感动得不行，从此以后每个月申报日，她都会提前三天设闹钟。

我的个人观点： 很多人认为，执法就是要严，要罚得肉疼才能长记性，但我认为，“首违不罚”体现的是一种更高阶的治理智慧。 税务局和纳税人本质上不是猫和老鼠的关系，而是同一个生态圈里的伙伴，泰州市地税局推行的这种容错机制，给了企业特别是初创企业试错和成长的空间，它用信任换取了企业的自律，这种心理契约比冷冰冰的罚单要管用得多，这种人性化的管理，让“守法”变成了一种发自内心的尊重，而不是被迫的服从。

智慧税务：让数据多跑路，让会计师少跑腿

作为专业人士,我们对效率的要求极高，过去，为了办理一个跨区域涉税事项证明，我可能要在企业和税务局之间折返跑好几趟，这一切都在泰州市地税局的电子税务局体系下变成了历史。

我想讲讲关于“非接触式”办税的体验。

疫情期间,大家都出不去门，当时我手里有个房地产项目，急需进行土地增值税清算的前期资料准备，按照老规矩，这得抱着几十斤的凭证和报表去税务局现场审核。

当时我急得像热锅上的蚂蚁,联系了负责该项目的税务专管员，专管员非常淡定地告诉我：“老师，您别急，我们现在推行‘容缺办理’和‘线上审核’，您先把电子数据通过‘泰州税务’APP上传，影像资料不够清晰的，我们后续再约。”

结果,那个下午，我就坐在办公室里，通过视频连线，和税务干部完成了初步的沟通，数据在云端流转，审核在后台进行，当我收到“审核通过”的短信时，我看着窗外空荡荡的街道，心里却涌起一股暖流。

我的个人观点： 泰州市地税局在数字化转型上的投入，是极具前瞻性的，这不仅仅是省了油钱和时间，更重要的是，它建立了一种标准化的作业流程，以前，不同专管员对同一个政策的理解可能有细微差别，企业往往要“看人下菜碟”，通过系统固化流程，规则变得透明、统一，这对我们CPA来说太重要了，因为确定性就是专业服务的基础。

作为“桥梁”的我们：CPA与税务局的良性互动

在文章的最后,我想谈谈我们CPA这个群体在其中的角色。

在泰州,我明显感觉到税务局对我们中介机构的重视，以前，税务局可能觉得我们是“帮企业钻空子的”；他们视我们为“协税护税”的重要力量。

泰州市地税局经常举办“税企沙龙”或者“政策解读会”，每次都会邀请我们事务所的骨干参加，在会上，我们不仅仅是听众，更是发声者。

记得有一次,关于房地产行业“预缴税款”的时间节点问题，行业内一直存在模糊地带，在座谈会上，我大胆地提出了从会计准则角度出发的看法，并列举了实际操作中的困难，当时在场的局领导非常认真地做了记录，并没有因为我们是“找茬”而不悦。

没过多久,泰州出台了一份具体的操作指引，明确了我们提出的那个模糊点，那一刻，我深深地感到，我们的专业价值被认可了。

我的个人观点： 一个健康的税收环境，离不开税务机关、纳税人和中介机构的三方博弈与合作，泰州市地税局的高明之处在于，他们懂得“借力”，他们知道，CPA是最懂企业账务的人，也是最能传播政策声音的人，通过打通和我们沟通的渠道，实际上是将税务服务的触角延伸到了每一个企业的账本里，这种开放、包容的姿态，是构建和谐征纳关系的关键。