南通财政公共，从账本到民生，一座城市的财富密码与温度

作为一名在注册会计师行业摸爬滚打多年的“老财务”，我每天的工作就是和报表、数字、审计底稿打交道，在很多人眼里，财政似乎就是政府大楼里那一堆堆枯燥的Excel表格，是新闻联播里那一长串听不懂的百分比，但在我看来，财政其实是城市的“血液”，它的流向、流速和质量，直接决定了我们每一个普通人生活的质感。

我特意花了一些时间,像审阅一份上市公司年报一样，去“审阅”了南通的财政公共情况，不看不知道，一看还真是有话要说，南通，这座素有“江海明珠”之称的城市，不仅经济总量迈入了万亿俱乐部，它的财政公共账本里，更藏着一种独特的“南通智慧”。

我想抛开那些晦涩的专业术语,用咱们老百姓的大白话，结合我身边的故事，来聊聊南通财政公共的那些事儿。

看得见的“硬核”：当财政遇上基建狂魔

咱们先说说大家最能感受到的——钱花哪儿了？这几年，回南通老家，最直观的感受就是“快”和“通”。

记得五年前,我从上海回南通，开车走苏通大桥，遇到节假日堵车简直是噩梦，那心情比股市跌停还难受，但现在呢？沪苏通长江公铁大桥一通车，那种“天堑变通途”的爽快感，真是谁用谁知道。

这就涉及到财政公共支出的一个大头：基础设施建设。

从会计师的角度看,基建投资往往意味着巨大的固定资产投入和长期的债务管理，这对地方财政的压力是不小的，但我发现南通在这方面玩得挺“转”，它不是盲目地铺摊子，而是有着极强的针对性。

举个具体的例子,我有位老同学叫大强，在南通开发区的一家制造企业做物流主管，以前他们公司的货要运往上海，因为过江通道有限，时间成本极高，大强以前见了我总是愁眉苦脸，说这物流成本快吃掉利润了。

但这两年,大强眉开眼笑了，南通财政大手笔投入支持了南通新机场（虽然还在推进中，但规划配套已先行）、通州湾新出海口以及多条高铁线的建设，这些不仅仅是面子工程，而是实实在在的“链路”。

我的个人观点是： 南通财政在基建上的投入，体现了一种“经营城市的”理念，这就像企业做Capex（资本性支出），不是为了花钱而花钱，而是为了产生未来的现金流，南通通过财政杠杆，把自己放在了上海“北大门”的核心枢纽位置上，这种投入，虽然短期内让财政报表的“支出项”涨了不少，但从长远看，它带来的产业集聚效应和税收增长，是一笔极其划算的“买卖”，大强的企业物流成本降了，利润高了，税收自然就上来了，这就是财政的良性循环。

摸得着的“软肋”：教育医疗里的财政温情

如果说基建是城市的骨架,那民生就是城市的血肉，而在民生领域，南通最让我佩服的，是对教育和医疗的“执着”。

大家都知道“南通教育”这块金字招牌，每年江苏高考，南通中学、如皋中学这些名字响彻全省，但这背后，其实离不开财政源源不断的“输血”。

我邻居张姨,孙子刚上小学一年级，张姨跟我唠嗑时说，以前总担心现在的学校条件不如以前，结果开学一看，傻眼了，教室里全是智能黑板，操场是塑胶的，连食堂的菜谱都是营养师配的，关键学费还便宜。

这就是公共财政服务均等化的力量。

在审计工作中,我们经常关注“三公经费”的下降，但更关注民生支出的占比，南通这几年的财政预算报告里，教育支出一直都是“顶流”，这不仅仅是修几栋教学楼那么简单，更包括师资培训、信息化建设这些看不见的“软投入”。

再说说医疗,前阵子我岳父在南通附院做手术，作为家属，最怕的就是排队难、看病贵、床位紧，但这次体验出乎意料，虽然病人多，但分流有序，而且异地医保结算非常顺畅，几乎没怎么让我们操心跑腿。

这里我要发表一个强烈的个人观点： 在很多城市还在为土地财政狂欢的时候，南通财政保留了一份难得的“清醒”和“温情”，它没有把钱全砸进房地产的泡沫里，而是切切实实地投给了下一代的教育和老人的医疗，这是一种极具远见的“人力资本投资”，一个城市，只有年轻人有书读，老年人有医靠，才会有真正的安全感和凝聚力，作为CPA，我看重的是资产负债表的稳健，但作为一个市民，我更看重这张“民生账单”里的温度，南通在这方面，交出了一份高分答卷。