景德镇市财政局，在瓷都的烟火气中，探寻财政政策的温度与力度

作为一名在注册会计师行业摸爬滚打多年的从业者，我习惯了与枯燥的数字打交道，习惯了在厚厚的审计底稿中寻找蛛丝马迹，当我把目光投向“景德镇市财政局”这个主体时，我看到的不仅仅是预算收支的平衡表，也不仅仅是国库支付的流水账,而是一座千年瓷都在新时代转型的缩影。

说实话，以前提到地方财政局，大家脑海中浮现的往往是严肃的办事大厅、冰冷的柜台和一堆让人眼花缭乱的表格，但在景德镇，这座空气中都飘着釉色香气的城市，财政局的角色似乎多了一份特殊的“烟火气”和“艺术感”，我想抛开那些晦涩的专业术语，用一种更接地气的方式，和大家聊聊我眼中的景德镇市财政局，以及他们是如何用财政这支“画笔”,描绘出瓷都经济与民生的新画卷。

从“跑断腿”到“指尖办”：数字化背后的服务温情

我想先讲一个发生在我身边的真实故事。

我的客户老张，是景德镇里村一位做了三十年仿古瓷的手艺人，几年前，他为了申请一笔针对小微企业的文化产业扶持资金，可是吃尽了苦头，那时候，办事流程繁琐，需要准备的材料堆起来有半尺高，老张不懂财务报表，也不懂什么叫“纳税申报表”，他跑断了腿，最后因为一个章没盖齐，不得不重新来过，那天晚上，老张在我办公室里叹气，说：“这瓷器烧坏了还能重来，这办事流程跑断了腿却不知道问题出在哪。”

那时候，我对财政局的印象也停留在“管理”二字上，但最近两年,情况发生了翻天覆地的变化。

去年，老张又申请了一项“景德镇市陶瓷产业创新发展专项资金”，这一次，他没有来找我哭诉，而是乐呵呵地在手机上操作，景德镇市财政局大力推行了“非接触式”办税和财政奖补资金“一网通办”，通过赣服通、江西政务服务网等平台,财政局打通了数据孤岛。

作为他的财务顾问，我协助他在系统里录入数据，最让我惊讶的是，系统居然能自动抓取企业的纳税记录和社保缴纳情况，不需要我们再手动去税务局、社保局打印证明了，财政局背后的这一改变，看似只是技术的升级,实则是管理思维的彻底转变。

我的个人观点是： 一个优秀的财政部门，不应该只是资金的“守门员”，更应该是服务的“店小二”，景德镇市财政局在数字化建设上的投入，实际上是在为企业的生存环境“松土减负”，对于像老张这样专注技艺、不擅长应对行政流程的手艺人来说，这种“指尖上的温度”比任何口号都来得实在，这不仅仅是效率的提升,更是对市场主体的尊重。

不仅是“输血”，更是“造血”：精准扶持中小微企业

在景德镇，陶瓷产业是灵魂，而中小微企业则是血肉，作为一名注会，我深知中小微企业的脆弱，一场疫情，一次原材料涨价，甚至是一笔回款不及时,都可能压垮一个工作室。

前两年，受大环境影响，景德镇很多“景漂”工作室和作坊面临巨大的现金流压力，我印象特别深的是一位叫小李的年轻陶艺家，她从美院毕业后留在景德镇创业，她的作品很有灵气，但因为没有固定资产，很难从银行拿到贷款，那段时间,她甚至动了念头要放弃梦想回老家。

就在这个节骨眼上，景德镇市财政局联合相关金融机构，推出了“瓷都贷”、“创业担保贷”等财政金融互动产品，这其中的关键点在于，财政局设立了风险补偿金,为银行分担了大部分风险。

我陪着小李去申请这笔贷款，说实话，当时我心里也没底，因为她的账面上确实没什么“硬货”，但财政局的考核标准变了，他们不再只看抵押物，而是看企业的订单、看知识产权、看未来的成长性，很快，一笔30万元的贷款批了下来,财政贴息更是大大降低了她的融资成本。

小李用这笔钱更新了窑炉，还囤了一批优质的高岭土,她的作品已经在陶瓷艺术展上崭露头角。

这里我想发表一点深刻的看法： 很多人认为财政局就是“分钱的”，分给谁不分给谁，全凭领导一句话，但在景德镇的这次实践中，我看到了财政政策的“精准滴灌”，景德镇市财政局没有搞“大水漫灌”式的撒钱，而是通过财政资金的杠杆作用，撬动了金融资本流向最需要资金的创意阶层，这种“四两拨千斤”的操作，体现了极高的专业水准，他们明白，扶持一个老张，保住的是传统；扶持一个小李，赢得的是未来，这就是财政政策在“输血”的同时，更注重培育城市自身的“造血”功能。

阳光采购与绩效评价：打破“潜规则”的勇气

在审计工作中，政府采购和财政资金绩效评价是我们关注的重点领域，坦白讲，过去在一些地方，政府采购领域容易滋生“猫腻”，人情采购、质次价高的问题时有发生。

但在参与景德镇市一些公立学校设备和公共设施项目的审计过程中，我感受到了景德镇市财政局在“阳光采购”上的决心。

有一个案例让我记忆犹新，某区的一所学校需要采购一批教学用的陶瓷设备，按照以往的“潜规则”，本地几家关系户供应商往往会默契地围标，但这一次，景德镇市财政局全面推行了“不见面开标”和“远程异地评标”,并且加大了对采购意向的公开力度。

作为审计方，我们调阅了当时的评标记录，财政局引入了专业的第三方价格评估机制，如果中标价格高于市场平均价，系统会自动预警，结果，一家外地的、技术实力更强但报价更合理的供应商中标了。

这件事在当地引起了不小的震动，有人说财政局“不近人情”，把肥水给了外人，但我认为，这恰恰是财政局最大的“人情”——对纳税人负责的人情。

我必须为这种做法点赞。 景德镇市财政局敢于打破地方保护主义的藩篱，引入充分竞争，这需要极大的勇气和魄力，从专业角度看，只有通过充分的竞争，才能逼出本地企业的转型升级，而不是让他们躺在保护伞上睡大觉，财政局在事后引入了严格的“绩效评价”，以前钱花出去就完事了，现在要看这笔钱买来的设备好不好用，学生满不满意，如果绩效评价低，责任人还要被问责，这种“花钱必问效，无效必问责”的闭环管理，是现代财政制度的精髓,也是景德镇市财政局治理能力现代化的体现。