盐城市国税局，从铁面收税到贴心服务，一名老注会眼中的盐城税务变迁史

作为一名在注册会计师（CPA）行业摸爬滚打十几年的“老兵”，我的职业生涯与税务打交道的时间甚至比做审计还要长，在这漫长的岁月里，盐城市国税局——这个在2018年机构改革后已成为历史名词，但在我们心中依然代表着盐城税务行政权威与服务的实体,始终是我工作中绕不开的重要角色。

我想跳出那些枯燥的法规条文，用一种更自然、更像“老朋友聊天”的方式，和大家聊聊我眼中的盐城税务变迁，聊聊那些发生在申报大厅里的真实故事，以及作为一名专业财务顾问,我对当下税收环境的深度思考。

那些年，我们对“国税”的敬畏与无奈

把时钟拨回十几年前，那时候的盐城市国税局，在很多企业老板和财务人员心目中，是一个带着几分威严、甚至有些“可怕”的存在。

那时候没有现在的电子税务局，没有手机APP办税，每个月的申报期，盐城各个区县的办税服务厅总是人山人海，我还记得在盐城经开区，有一家做汽车零部件出口的老牌制造企业——我们就叫它“宏达机械”吧（化名）。

宏达机械的老总张总，是个实干家，但一提到“国税”两个字就头疼，那时候增值税发票的管理非常严格，领购发票需要手工核验，进项抵扣需要人工比对，有一次，因为会计小王的一个疏忽，将一张进项发票的税额数字多填了一位,导致当月的申报表比对通不过。

那时候的系统可没有现在这么智能，提示也没这么精准，张总急得满头大汗，带着小王跑到办税大厅，在窗口排队排了整整两个小时，轮到他们时，办事人员虽然态度尚可，但那种“公事公办”的冷硬感,让张总觉得自己像个犯了错的小学生。

我作为宏达机械的财务顾问，当时也在场，我清楚地记得，张总出来后跟我吐槽：“咱们辛辛苦苦干一个月，利润还没几张发票的税金多，而且这交税的过程，简直是受罪。”

我的个人观点： 那个时代的“威严”，其实是建立在信息不对称和技术手段落后的基础上的，税务机关为了防止偷漏税，不得不制定繁琐的流程和设立高高的门槛，企业觉得难，是因为合规成本太高，不仅是金钱成本，更是时间成本和心理成本，但我们必须承认，正是那种“铁面无私”的监管，规范了当时混乱的市场秩序，为像盐城这样的工业城市打下了坚实的财政底子，只是，那种“猫鼠游戏”般的征纳关系,确实让人倍感压抑。

“金税三期”上线：当大数据照进现实

转折点出现在“金税三期”系统的上线，以及后续国地税合并的改革，虽然“盐城市国税局”的牌子换成了“国家税务总局盐城市税务局”，但在我们口头上，依然习惯沿用旧称，或者亲切地叫一声“税务局”。

这次改革带来的冲击是颠覆性的，我印象最深的一个案例，发生在盐城亭湖区一家从事农产品初加工的企业——绿源食品。

绿源食品的老板李总，一直觉得自己做的是农业，免税政策多，税务风险小，在“金税三期”上线初期，他并没有太当回事,系统的大数据比对能力远超他的想象。

系统通过分析企业的投入产出率，发现绿源食品申报的销售额与其耗用的电力、包装材料数据严重不符，简单说，就是买进来的原材料和卖出去的成品,在逻辑上对不上账。

很快，税务局的风险应对部门就找上了门，这一次，不是像以前那样单纯的“查账”,而是带着数据模型来的。

我当时陪同李总去说明情况，税务人员打开系统，直接调出了同行业、同规模企业的平均能耗比和物耗比，一条条曲线摆在面前，面对这种“上帝视角”的数据监控，任何苍白的解释都是多余的，原来，李总为了少交点所得税，隐瞒了部分不开票的收入，但在强大的大数据面前,这部分收入无所遁形。

我的个人观点： 很多人抱怨现在的税务系统太严了，简直是“天罗地网”，但作为一名CPA，我必须说：这才是税收公平的真正体现。 在大数据时代，依靠“盐城市国税局”这样的监管机构利用技术手段来堵住漏洞，实际上保护了那些老实纳税的企业，如果大家都在偷税漏税，老实做生意的企业成本就会相对变高，最终就是“劣币驱逐良币”，绿源食品后来补缴了税款和滞纳金，虽然心疼钱，但李总也跟我说：“心里踏实了，以后跟同行竞争，底气更足了。”

服务转型：从“管理者”到“合伙人”

如果说技术升级是“硬手段”，那么服务态度的转变就是“软实力”，这也是近年来,我对盐城税务系统感受最深的变化。

以前我们去税务局，多半是因为“出事了”或者“要办事”，而现在，更多的时候，我们是在“接受服务”。

让我讲一个发生在去年的真实故事，盐城大丰区有一家新兴的新能源科技公司，专门做海上风电配套设备的，这家公司研发投入巨大，但前期一直亏损,资金链非常紧张。

当时，我正在帮这家公司做年度审计，我发现他们对研发费用加计扣除的政策一直处于“想用不敢用”的状态，因为研发费用的归集非常复杂，税务口径和会计口径常有差异，他们怕一旦弄错了,被税务局认定为偷税。

就在我们犹豫不决时，盐城市税务局（原国税职能所在部门）主动上门了，这不是检查，而是一次“政策滴灌”。

税务专管员带着最新的税收优惠政策汇编，甚至带着省局下来的专家团队，直接坐到了公司的会议室里，他们没有一上来就翻账本找茬，而是先问：“你们在享受优惠政策上有什么困难？”

针对这家公司最头疼的研发人员工时分摊问题，税务人员给出了非常具体的操作指引，告诉他们如何建立辅助账，才能既符合规定，又能最大享受优惠，这家公司当年通过研发费用加计扣除，直接减免了数百万元的税款，这对于一家初创的科技型企业来说，简直就是一笔“救命钱”。

我的个人观点： 这种角色的转变——从单纯的“收税人”变成“政策辅导员”和“企业合伙人”，是盐城税务系统最令人欣慰的进步。税收的本质是取之于民，用之于民，但在中间环节，它更应该是调节经济的杠杆。 当盐城市国税局（现税务局）开始主动告诉企业“你可以少交税”时，说明我们的营商环境真的在变好，他们不再仅仅关注财政收入数字，更开始关注企业的生存和发展质量，这种“有温度”的执法,比任何招商口号都更能留住企业的心。

信用资产：看不见的“金饭碗”

我想谈谈一个常被老板们忽视，但在盐城税务环境下越来越重要的东西——纳税信用。

在盐城，纳税信用等级不仅仅是一张纸,它已经变成了真金白银。

我有一个客户，是做建材贸易的王老板，前几年，因为资金周转困难，他为了图省事，有两期税款晚交了几天，结果导致纳税信用等级直接降到了C级，当时他觉得无所谓，不就是评级低点嘛,又不罚款。

当他去年想去银行申请“税易贷”的时候，被狠狠地教育了，这种基于纳税信用的无抵押贷款，是盐城税务局和各大银行合作推出的普惠金融产品，利率极低，放款极快，但因为那个C级，王老板直接被拒之门外，他不得不去借利息高得吓人的民间借贷,差点把公司拖垮。

痛定思痛，王老板找到我，一定要把信用等级修回来，我们花了一年的时间，规范财务，按时申报，主动纠正过往的违规行为，今年，当他的信用等级恢复到A级时,他顺利拿到了500万的低息贷款。

我的个人观点： 在盐城市国税局构建的这个生态里，信用就是企业的第二张身份证，甚至比身份证更重要。 以前我们说“老实人吃亏”，但在现代税收体系下，老实人不仅不吃亏，还能占便宜，作为注会，我经常告诫我的客户：不要在税务信用上耍小聪明，在这个数字化、信用化的社会里，一次失信，可能需要你花数倍的时间去弥补，甚至可能直接导致企业的资金链断裂，税务局手里的那个“评级”,比你想象的更有分量。