作为一名在注会行业摸爬滚打多年的写作者,我见过无数企业的CFO，也接触过不少体制内的财务大咖，每当大家聊起体制内的职位，财政局局长总是那个最让人津津乐道，却又最让人敬畏的存在。
在老百姓眼里,财政局局长是“财神爷”，手里攥着全地区的钱袋子；在同级部门眼里，他是那个总是说“今年预算紧”但又不得不去求他的“关键先生”，但说实话，什么人能坐上这个位置，绝对不是考个CPA证书或者把账做平那么简单，这其中的水深着呢，既有硬邦邦的专业门槛，也有极具中国特色的政治生存智慧。
咱们就撇开那些官话套话,用咱们行内人的视角，掏心窝子地聊聊，究竟什么样的人，才能当上一名合格的财政局局长。
绝不是单纯的“账房先生”：专业素养的降维打击
我要纠正一个巨大的误区：财政局局长不是高级会计，更不是大号出纳。
很多人以为,财政局就是管记账的，所以局长一定得是会计出身，其实不然，虽然很多财政局局长确实有财经类专业背景，甚至不少人也持有注会证书，但在这个位置上，“会计思维”和“财政思维”是两码事。
我在给一家大型国企做咨询时,遇到过一位从财政局下海的企业高管，他跟我说了一句让我印象深刻的话：“在企业做财务，你的核心是怎么把利润做实；在政府做财政，你的核心是怎么把盘子分平。”
这就要求局长必须具备宏观视野,他不需要知道每一笔分录怎么敲，但他必须懂宏观经济政策，懂国家产业导向，懂什么是“转移支付”，懂怎么在“保基本民生、保工资、保运转”的三保压力下，还能挤出钱来搞建设。
生活实例： 我有个老同学叫老周，在某县财政局当预算科长，老周是典型的学霸，注会全科通过，数字敏感度极高，有一年，县里想搞一个巨大的文旅项目，县长雄心勃勃，但老周通过测算，发现如果上了这个项目，加上年底的社保缺口，县里的资金链会在来年三月断裂。 这时候，如果是普通会计，可能只会把报表递上去说“没钱”，但老周没有，他写了一份详尽的资金平衡方案，不仅指出了风险，还提出了分阶段实施、引入社会资本的替代方案。 县长采纳了他的建议，项目没烂尾，财政也没崩盘，后来老周升了，大家都说：“这人能当局长，因为他眼里不只是数字，还有局。”
个人观点： 我认为，一个优秀的财政局局长，必须具备“翻译”能力，他能把枯燥的财政数据，翻译成领导听得懂的决策依据；也能把领导模糊的发展意图，翻译成可执行的预算指标，如果你只会死磕借贷平衡，在这个位置上是活不下来的。
“会哭的孩子有奶吃”：高超的“跑部钱进”能力
如果说管好家里的钱是基本功,那么能从外面把钱拿回来，才是财政局局长的核心竞争力。
在中国现有的财政体制下,地方财政高度依赖上级的转移支付和专项资金，特别是对于中西部欠发达地区，财政局局长的很大一部分精力，其实花在了“向上争取”上，行话叫“跑部钱进”。
这可不是简单的去要饭,你得知道上面有什么政策口子，什么项目能进国家盘子，什么时候去汇报，找谁汇报，甚至汇报材料的侧重点是什么，这需要极强的信息搜集能力和人际沟通能力。
生活实例： 举个真实的例子，某地级市面临一笔巨大的环保整改资金缺口，大概有十几个亿，当时的财政局局长老张，是个平时看着乐呵呵、不显山不露水的人。 但他敏锐地捕捉到了国家某部委正在推行一个“生态修复试点”的政策，他没有直接带着手去要钱，而是带着市里最好的规划团队，没日没夜地熬了半个月，做出了一份完全契合国家试点要求的实施方案。 当他拿着这份方案去北京汇报时，部委的领导眼前一亮：“你们这不仅是来要钱，是来帮我们完成试点任务的啊！” 结果，那笔十几个亿的资金顺利批了下来，老张回来后，在市里的威信瞬间到了顶点。
个人观点： 这就是我认为的“进取型”财政局长，很多人觉得财政局长就是“守财奴”，这不对，在分税制下，不懂政策、不争取资源的局长，就是对地方发展最大的失职。 这种人必须具备“钻”的精神，要有敏锐的政策嗅觉，把上面的政策红利吃干榨净，带回自己的地盘。
“铁面无私”与“情商在线”的完美平衡
财政局是得罪人的部门,为什么？因为谁都想多要钱，但钱就那么多。
你给了教育局,卫健局就不高兴；你给了修路的，搞绿化的就有意见，更别提还有那些强势的部门，比如发改委、公安局，哪个都不是省油的灯。
财政局局长必须具备极高的情商和抗压能力,他得是“铁面无私”的判官，守住预算的底线；又得是“长袖善舞”的外交家，把拒绝的话说得让人心服口服，或者至少没法当场翻脸。
生活实例： 我听说过一位女局长的故事，年底是财政最难过的时候，各部门一把手排队来要追加预算。 有个局的局长，也是市领导的红人，拍着桌子要钱，说如果不给，明年的工作没法开展，责任全是财政局的。 这位女局长没有硬刚，也没有立马软，她先是笑着给对方倒茶，听对方发完牢骚，然后慢条斯理地拿出一张图表，上面列着该局前三年的资金使用效率、结余情况以及全市同类单位的对比数据。 她温和地说：“老兄，不是我不给，是你去年的钱还没花完呢，你要是真缺钱，咱们先把去年的结余用了，咱们再讨论追加的事，要是去年的钱都能变出花来，我肯定给你追加。” 对方一看数据，哑口无言，只能灰溜溜地走了。
个人观点： 这就是专业带来的底气，我认为，财政局局长最大的情商，其实是“专业上的不妥协”。 当你把规则摆在桌面上，用数据说话时，大多数无理取闹都会失效，但关键是，你态度要好，要让对方觉得你是在帮他规范管理，而不是在故意刁难，这种“温柔的坚定”，是局长必备的素质。
必须是“风险控制大师”：在刀尖上跳舞
这几年,做财政局局长，越来越像是在刀尖上跳舞。
地方债、隐性债务、PPP项目库管理、融资平台清理……每一个词背后都是巨大的风险，以前那种“借新还旧”、卖地求生的老路子越来越走不通了。
现在的财政局局长,必须具备极强的金融风险意识，你不仅要管好财政账，还得盯着融资平台、城投公司的债务表，一旦哪个环节暴雷，那是要负政治责任的，甚至可能要进去踩缝纫机。
生活实例： 前两年，某县因为过度举债搞开发，资金链断裂，上了新闻，那个县的财政局局长虽然刚调任不久，但因为他在任期内审批了几笔违规的担保函，最终还是被问责了。 反观另一个区的局长，他在任期内，坚决抵制了政府违规为企业举债提供担保的要求，甚至不惜在常委会上跟主要领导拍桌子，说：“这字我签了，将来就是违法的，我不签，谁想签谁签！” 当时领导很不爽，觉得他“不开窍”，结果后来严查隐性债务，那个区因为一笔违规债务都没有，反而受到了上级的表扬，那位局长虽然性格“倔”，但保住了乌纱帽，也保住了区的平安。
个人观点： 这是我特别想强调的一点：在这个时代，守规矩就是最大的政绩。 什么人能当上财政局局长？必须是那些对法律有敬畏之心，对风险有嗅觉的人，那种只会看领导眼色行事、毫无原则配合违规融资的“能人”，迟早会把自己和领导都送进去。
必须懂“政治”：不仅是业务官，更是政治家
咱们得说点更现实的,财政局是政府组成部门，局长是政府大管家之一。
在这个位置上,你必须懂政治，什么是懂政治？就是知道钱花在哪里最能体现执政意图；知道在财政紧平衡的状态下，如何优先保障“三保”支出；知道怎么配合发改、人社等部门把民生实事办好。
财政局局长往往被视为“二把手”的有力竞争人选（虽然通常是常务副职兼任财政，但财政局长也是极重要的实权派），因为只有通过财政局的调度，领导的决策才能真正落地。
生活实例： 某市提出要“优化营商环境”，如果财政局局长不懂政治，他可能就觉得这跟我没关系，这是市场监管局的事。 但高明的局长会立刻意识到，这需要减税降费，需要清理拖欠企业的账款，需要设立产业引导基金，他会主动调整财政支出结构，拿出一笔钱设立“助企纾困专项资金”。 在汇报工作时，他不会只报枯燥的收支进度，而是会说：“通过财政资金的撬动，我们为企业减负X亿元，带动了Y亿元的社会投资。” 这样一来，财政局的工作就完全融入了全市的大局中，局长的位置自然就稳了。
个人观点： 我认为，财政局局长必须具备“跳出财政看财政”的能力。 你不能只把自己当成一个管账的会计主管，你要把自己当成这个城市的“CFO”，你的每一笔预算安排，其实都是在为这个城市的未来投票。
写到这里,我想大家应该明白了，什么人能当上财政局局长？
他可能不是CPA考分最高的那个,但他一定是最懂“算大账”的那个； 他可能不是最会做报表的那个，但他一定是最会“跑项目”的那个； 他可能不是脾气最好的那个，但他一定是原则性最强的那个； 他可能不是最圆滑的那个，但他一定是最懂政治规矩的那个。
在注会行业,我们讲究“客观、公正”，在财政局长的位置上，这三个字更是重若千钧，他手里握着的，是纳税人的血汗钱，是一个地区发展的命脉，更是无数家庭生计的保障。
能当上这个位置的人,绝对是“技术官僚”与“政治精英”的复合体，他们既要有会计师的精明，又要有政治家的胸怀；既要在钱堆里坐怀不乱，又要在复杂的利益网中长袖善舞。
这活儿,真不是一般人能干的，如果你身边有这样的人，不妨多一份敬意，因为他的发际线后移，往往是为了守护我们大家共同的钱袋子。
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