税制改革的意义,我国房地产税何时征收?
一、我国房地产税由来
1950年1月,我国颁布《全国税政实施要则》,把房产税作为一个独立税种。
1951年8月,我国颁布《城市房地产税暂行条例》,将房产税和地产税合并为一个税种,名称为城市房地产税,在核准的城市范围内征收。
1984年国家改恢复征收房地产税,将房地产税分为房产税和城镇土地使用税。
1986年9月,国家颁布《中华人民共和国房产税暂行条例》,条例规定房产税适用于国内单位和个人,个人所有非营业用房产免税。
2003年十六届三中全会通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决议》提出条件成熟时可以取消不动产相关收费,改为对不动产统一征收物业税,这是我国首次提出对自主房进行征税。
2007年国家税务总局发布《2007年全国税收工作要点》推进物业税空转试点(模拟征收,不实际征收),在北京、天津、江苏、深圳等多个省市推进物业税空转。
2011年上海、重庆率先进行自住房房产税试点。上海房产税征税对象为家庭新购二套房且人均累计面积超过80平方米的面积,税率为0.6%/年,若购房价格不高于市场均价的2倍,税率为0.4%/年;重庆则针对存量或新购别墅用房、高档用房(高于市场均价2倍)、在重庆市无户籍、无企业、无工作的个人新购二套房征收房产税,税率范围0.5-1.2%累进征收。
2013年11月,十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出加快房地产税立法并适时推进改革,把房地产税立法提上了日程,明确了“房地产税”提法,而不是“房产税”。
2015年8月,房产税纳入第世界全国人大常委会立法规划。
2016年1月,《不动产登记暂行条例实施细则》发布实施,为房地产税的征收完善技术条件。
2019年政府工作报告提出“健全地方税体系,稳步推进房地产税立法”。至此,房地产税已势在必行,只是推出时间迟早问题。
二、房产税征收必要性
1994年分税制改革,极大地压缩了地方政府税收分成比例,但将当时规模还很少的土地收益划分给了地方政府。
2002年4月,国土资源部颁布《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》,并于同年7月1日实施。此后,我国房地产市场开启了轰轰烈烈的发展,我国城市化进入快速发展道路。税收分成减少的地方政府不仅没有衰落,急速膨胀的“土地财政”帮助地方政府以前所未有的速度积累资本,为地方城市基础设施建设提供了源源不断的资金支持,成百上千的城市,排山倒海般崛起,无论是城市化速度还是城市规模,超出了改革之初大胆的想象,创造了世界经济发展的“奇迹”,土地出让制度功不可没。
2017年、2018年我国土地出让金收入5.2万亿、6.5万亿,约为同期地方政府一般预算收入的2/3。
2018年我国城镇常住人口城市化率59.58%,根据发达国家城市发展轨迹,未来我国城市化水平必将达到85%以上,新开工建设的商品房在稳定并长期达到一定水平后,城镇居民住房会向保有方向发展,多年以后就会出现土地出让收入的下降,为了弥补土地出让收入的下降,房地产税征收不可避免,提前做好房地产税试点、立法、征收准备工作,逐步将土地出让、转让环节的税收转变为保有环节的房地产税,实现平稳过渡。
三、房地产税征收方式、税率
1、国际房地产税经验
国外典型的房地产税主要分为两种,一种以租金为征税基础,代表国家有中国香港和新加坡;一种以房地产市场评估价值为征税基础,代表国家有美、日、德国、英国。
中国香港房地产税主要有“差饷”、“土地租金”,征税源于物业保有者享受政府公共、基础设施服务,需要交纳物业税,税收收入用于市政服务开支。差饷自1848年开始征收,面向所有租赁、持有或占用物业者征收,税基为截止到指定估价日期时按可比物业出租的租金,税率5%。土地租金自1841年开始征收,由土地契约业主缴纳,分地租与地税两种,地租税基为应课差饷租值,税率均为3%。
新加坡自殖民时期就开始对房屋和土地征收财产税,征收范围包括组屋、私人住宅、EC公寓和所有土地。土地按市值5%征收。自住型住宅8000新元以内免征,超过部分在4%-16%之间累计递进;非自住型住宅适用五级累进税率,3万新元以内10%,3万以上12%-20%。
美国房地产税源于殖民时期,为地方政府税收,征收对象为土地和房屋。房地产税金额以市场评估价值乘以评估率乘以名义税率,评估率是地方政府根据地方收支设定的一个征收比率,名义税率介于0.27-2.4%,房地产税主要用于当地教育、医疗卫生、公共安全、道路交通等公共服务。
日本每年向土地和房产所有者征收固定资产税和都市计划税,固定资产税税基为房地产评估价值,基准税率为1.4%;都是计划税税基与谷底资产税相同,税率在0.2-0.3%之间,税收用于地方基础设施建设。
德国、英国房地产税也均为地方税收,德国征收土地税,税基为政府公布的土地标准,税率由各地政府自行确定,税率介于0.31-1%不等;德国征收二套住房税,税基为区域市场化租金,税率为5-20%不等。英国征收市政税,以房屋评估价值为税基,税率约为0.3-1.2%。
2、我国房地产税征收预测
根据我国目前房地产税试点情况,考虑操作便利性,倾向于以房屋市场评估值为税基,且为了照顾低收入群体,会有一定的免征面积扣除,税率0.3-4%之间。
根据恒大地产研究院估算,若假设每年的房地产税总额和目前土地出让金总额持平,在房地产税免征面积为0平方米时,税率为2.5%,在免征面积为12平方米,税率为4%。
未来大概率出现的情况是土地出让金和试点城市房地产税并存较长时期,逐步此消彼长,最终由房地产税取代土地出让金。 有人可能会问,国外土地都是私有制,土地属于私人财产,房地产税征收对象拥有房地产物业的完全产权,而国内土地批租制,住宅只拥有70年使用权,不具备征税法理,这点预计不会造成房地产税理论问题,房地产税正处于立法阶段,预计立法会从物权法角度明确土地出让满70年后无偿续期,让自有住房者实际拥有房地产物业的所有权。
四、房地产税对房价影响
房地产税对房价有影响,但是不会导致房价下降,税收的基本功能是转移分配、保障经济发展的,而影响房价最基本的因素则是供求关系的市场规律。从发达国家经验,以及我国目前上海、重庆房地产试点来看,房地产税对房价影响不大,而且如果房屋所有者还可以通过提高房屋租金等手段转嫁税收,以降低房地产税对保有成本的影响,所以期望通过房地产税实施降低房价的同学应该注意啦,不要期望太高,再说房地产税短期是不会推出的,立法程序、纳税配套设施的完善都是需要时间的,预计快也得3-5年。
增值税是什么意思啊?
增值税简介
一、我国现行增值税概况
增值税是以商品销售额和应税劳务营业额为计税依据,运用税款抵扣原则征收的一种流转税。它是在原来按照经营收入额全额课征的流转税的基础上,经过改革而逐步发展起来的。传统的营业税制是按照商品销售额或劳务收入额全额征税的,上一个环节已征税的经营收入额,在下一个环节按经营收入额全额课税时又重复征税一次。这样,导致了不同生产结构的企业生产和经营同一种产品、因生产流转环节多少不同,税负有轻有重的弊端,在一定程度上阻碍着企业结构的优化组合和生产结构的合理调整以及商品的正常流通,也不利于贯彻公平税负、平等竞争的市场经济的基本原则。
增值税的计算采取的是税款抵扣制,准许扣除进项货物及劳务时已纳税增值税部分的税款。对于企业来说,只就经营收入额中本企业新增的没有征过税的部分征税,因而与按经营收入额全额征税的流转税种比较,不会出现重复征税问题。对于产品而言,该产品的总体税收负担等于各个环节税负之和。当税率确定以后,无论产品经过多少生产流通环节,其税收总额始终等于产品销售额乘税率之积,税负不会因纳税环节多少和生产环节的变化发生时轻时重的问题,因此,增值税更能适应市场经济多种生产要素的优化组合,有利于促进工业向专业化、现代化方向发展,有利于稳定财政收入。由于增值税有其自身的优越性,从它1954年在法国率先实行迄今,已有约60个国家和地区先后实行了增值税。
目前,增值税在我国税制中占有举足轻重的地位:从1994年实行新税制的重要内容就是,建立以规范化增值税为核心的与营业税、消费税、关税等互相协调配合的流转税制。国家常用的统计指标“两税”即为“增值税”和消费税,其在我国税收收入中占有很大的比重,1997年占到43.6%,1998年占到40.25%。以成都市为例,在实行新税制的第一年(1994年),全市共组织入库工商税收42.43亿元,完成年计划的118.32%,比上年增长28.5%,增收9.41亿元,这种成绩是与增值税的改革是分不开的。
二、增值税的基本概念及原理、特点
增值税是以商品价值中的增值额为课税依据所征收的一种税。是由法国财政部官员法里斯·劳拉首先提出并实行,后被世界许多国家采用的一种新课税制度。在我国,增值税是对在我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人,以其货物销售或提供劳务的增值额和进口货物金额为征税对象而征收的一种流转税。因为增值税是对商品生产和流通中各环节的新增价值征税,所以叫做“增值税”。
什么是增值额:
所谓增值额是指企业或其他经营者,在一定时期内,因从事生产和商品经营或提供劳务而“增加的价值额”。它是纳税人在一定时期内,所取得的商品销售(或劳务)收入额大于购进商品(或取得劳务)所支付金额的差额。增值额可以从以下三个方面来理解:
从马克思的劳动价值理论上看,增值额相当于商品价值(W)扣除在商品生产过程中所消耗悼的生产资料转移价值(C)的余额,即由企业劳动者所创造的新价值(V+M)。这部分由劳动者所创造的新价值则称为增值额。在我国,产品生产过程中的增值部分基本上相当于净产值。它主要包括工资、利息、租金、利润及其它口于增值性的内容。
就商品生产经营的全过程而言,一件商品最终实现消费时的最后销售额,相当于该商品从生产到流通各个经营环节的增值额之和。从一个生产经营单位来看,增值额是该单位商品销售收入额或营业收入额扣除非增值项如外购原材料、燃料、动力、包装物、低值易耗品等金额之后的余额,也就是商品生产经营中的进销差。它大体上相当于该单位活劳动创造的价值。
从国民收入分配角度上看,增值额在我国相当于净产值或国民收入,即包括劳动工资、经营利润、资本利息、奖金、租金及其他增值性质的项目之和。
综上所述,增值税不同于以商品销售收人全额为征税对象的传统流转税,它是一种以销售货物或提供劳务的增值额为征税对象的新型流转税。
(三)、增值税的一般特征及我国现行增值税税制的特征
增值税只就商品销售额中的增值部分征税,避免了征收的重叠性,这是增值税最基本最本质的特征,也是增值税区别于其它流转税的一个最显著的特征。这说明了增值税的征收,对任何交纳增值税的人来说,只就本纳税人在生产经营过程中新创造的价值征税,它在对本环节的征税中已扣除了上道环节生产经营者已纳过税的那部分转移的价值,只就本环节生产经营者没有纳过税的新增的价值征税。因此,增值税在征税的过程中避免了按流转额全值课税的重叠性。但在各国实际运用中,由于各国规定的扣除范围不同,增值税仍然带有一定的征税重叠因素。随着扣除范围的扩大,征税的重叠性就越来越小,或完全消除。
增值税具有征收的广泛性和连续性。这一特征具有流转税类的基本特征,凡是纳入增值税征收范围的,只要经营收入具有增值因素就要征税,实行了普遍征收的原则。并且,它的征收范围可以延伸到生产流通的各个领域,这已被实行增值税的某些国家的实践所证明,所以说,从征收面看,增值税具有征收的广泛性。从连续性来看,一件商品从生产到产成品实现消费经历了从生产经流通到消费的连续过程,而该商品销售总值也是在这连续过程中逐步增值产生的。由于增值税具有征收的广泛性,它就能对这连续的过程实行道道征税,并且同每一环节的增值部分发生紧密地联系。因此,增值税也具有征收的连续性。
增值税具有同一商品税负的一致性。增值税的征收不因生产或流转环节的变化而影响税收负担,同一商品只要最后销售的价格相同,不受生产经营环节多少的影响,税收负担始终保持一致。增值税的这种特征称之为同一商品税负的一致性。
增值税的税率能反映出一件商品的总体税负,就一件商品而言,它的总税负是由各个经营环节的税收负担积累相加而成,由于增值税是对增值的部分征税,并且有征收的连续性和同一商品税负的一致性,因此,增值税对商品各环节征收税额之和同该商品最后销售环节的销售全值乘增值税税率所求出的税额相一致。这样可以看出增值税的税率就反映了该商品的总体税负。
我国在1994年的税制改革中,对原有增值税制度进行了各方面的修改,形成了具有中国特色的增值税制度,其主要的特点表现在以下几点:
实行价外税,使增值税的间接税性质更为明显。在国外,规范化的增值税均属于税款可以转嫁的间接税。增值税的这一特点在原增值税的价内税模式下,未能明确体现出来。新增值税采用价外税办法后,即税金不再包含在销售价格内,将税款和价款明确划开,其好处是更鲜明地体现增值税的转嫁性质,明确企业只是税款的缴纳者,消费者才是税款的最终负担者,增强了国家和企业之间分配关系的透明度。另外,在零售环节出售商品和时消费者提供劳务时,新税法规定价格和税金不再分开标明,这符合我国群众的消费心理,但并未改变增值税实行价外计税的间接税性质。
统一实行规范化的购进扣税法,即凭发票注明税款进行抵扣的办法。实行凭发票注明税款进行扣税的新办法后,销货企业在开出的专用发票上,不仅要注明价款,还要注明税款。这样,对进货企业来讲,进项税额是发票上注明的,而非自己计算的,从而大大减轻了纳税人计算进项税金的工作量,而且使抵扣税金更加准确。
采用“生产型”增值税,对企业外购的原材料、燃料,动力、包装物和低值易耗品等的进项税款都准予抵扣,对固定资产的税金不予抵扣。
对不同经营规模的纳税人,采取不同的计税方法。设计增值税的计算征收方法。现行增值税按照销售额大小和会计核算健全与否将纳税人划分为两类:一类为一般纳税人,采用购进扣税法计税;另一类是小规模纳税人,采用征收率的特殊办法征收,这样,既有利于增值税制度的推行,又有利于简化征收,强化征管,尤其是使基层税务机关能够集中较多的力量加强对大中型企业的纳税人和管理,抓好收入重点。
大幅度减少了税收减免项目,并将减免税权限高度集中于国务院。
三、我国现行税制下增值税的基本规定:
增值税的征收范围:1994年1月1日起实施增值税的新条例,扩大了原有增值税的征收范围:除农业生产环节实行免征增值税和对转让无形资产销售不动产不征增值税外,对所有销售货物或进口货物的行为都征收增值税,并对工业性及非工业性的加工、修理修配业务也征收增值税。这样,将工业生产、商业批发和商业零售以及工业性及非工业性加工、修理修配业务都纳入了增值税的征收范围;三资企业生产经营的应税货物和劳务也纳入了增值税的征收范围。增值税所称”货物”是指有形动产,包括电力、热力和气体在内;“加工”是指受托加工货物,即委托方提供原料、主要材料,受托方按照委托方的要求制造货物并收取加工费的业务;“修理修配”是指受托对损伤和丧失功能的货物进行修复,使其恢复原状和功能的业务。但单位或个体经营者聘用的员工为本单位或雇主提供的劳务,不属于应税劳务。
增值税的纳税人:新增值税的纳税人,是在中华人民共和国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物入境的单位和个人。这里所称的单位包括企业和非企业性单位两大类。在实际征收工作中,又把增值税的纳税人分为两类:按会计核算健全与否及经营规模的大小,增值税的纳税人分为两类:小规模纳税人和一般纳税人。小规模纳税人是指经营规模较小,会计核算不健全的纳税人。小规模纳税人与一般纳税人的划分原则,不是以所有制性质为标准,关键是看会计核算是否健全(对商业企业的认定是例外,目前商业企业的销售额必须达到180万/年),是否能够以规范化的办法计征增值税。
增值税的税率:新增值税实行以不含税价计税方式,俗称价外税,税率设计是以价外税为基础,遵循中性和简便原则,考虑到大多数纳税人的承受能力等诸多因素确定的。目前增值税率有三档:基本税率定为17%;低税率为13%,列入低税率的产品主要是农业生产资料以及关系到人民生活的必需品;零税率:只限于出口货物。出口货物包括两类: 一是报关出境货物,二是输往海关管理的保税工厂、保税仓库和保税区的货物。另外 对小规模纳税人设立简易征收办法:征收率为6%,从1999年7月起,小规模纳商业企业税人的征收率为4%。
增值税的应税销售额:增值税的销售额为纳税人销售货物或者提供应税劳务从购买方所收取的全部价款,包括收取的一切价外费用,价外费用包括向购买方收取的手续费、补贴、基金、集资费、返还利润、奖励金、违约金(延期付款利息、包装费、包装物租金、储备费、优质费、运输装卸费、代收款项、代垫款项及其他各种性质的价外收费。
增值税额的计算:计算应纳税额的方法如下:
本期应纳税额=本期销项税额-本期近项税额
=销售额*税率-本期近项税额
销项税额的计算:纳税人销售货物或者应税劳务,按照销售额和条例规定的税率计算井向购买方收取的增值税额,为销项税额。销项税额的计算公式为:销售额*税率;进项税额的计算:进项税额是指纳税人购进货物或应税劳务所支付或负担的增值税额。主要是指从销售方取得的增值税专用发票上注明的增值税额;从海关取得的完税凭证上注明的增值税额;购进免税农业产品的进项税额,按买价依照10%的扣除率计算。
小规模纳税人实行简易办法计算应纳税额、不抵扣进项税额。计算公式为:
应纳税额=销售额*征收率
小规模纳税人的销售额不包括其应纳税额。小规模纳税人销售货物或应税劳务采用销售额和应纳税额合并定价方法的,按下列公式计算销售额:
销售额=含税销售额/(1十征收率)
增值税专用发票:增值税实行凭发票注明税款扣税的制度,是国际上通行做法。纳税人销售货物或提供应税劳务,应向购买者开具增值税专用发票,并在专用发票上注明销售额和销项税额,但小规模纳税人不得开具专用发票。发票不仅是纳税人经济活动中的重要凭证,而且是销货方纳税义务和购货方进项税额的合法证明,对增值税的计算和管理起着决定性的作用。
关于经济体制改革的规定?
根据我了解,经济体制改革的规定可能因国家、地区和具体时期而有所不同。在中国的情况下,中国曾经进行过多次经济体制改革,其中最重要和具有指导性意义的是改革开放政策的实施。
改革开放政策于1978年开始,旨在推动中国经济的现代化和市场化。下面是一些改革开放政策中的常见规定和措施:
1. 农村改革:引入家庭联产承包责任制,允许农民自主经营土地并享受经营收益。
2. 市场开放:建立特殊经济区,吸引外资和技术,促进对外贸易和投资。
3. 企业改革:引入股份制和国有企业改革,推动企业的市场化、竞争化和效益化。
4. 价格改革:逐步取消物价管制,引入市场调节机制。
5. 财税改革:改革税制,引入税收分配制度,鼓励私人投资和创业。
12月2日美国参议院通过的特朗普税改法案到底改了什么?
12月2日参议院通过的税改法案到底改了什么?说实话,恐怕连投票支持法案的共和党参议员们自己都未必搞得清楚。为什么这么说?下面是投票开始前一两个小时刚刚“定稿”的法案原件的其中几页:
法案草稿接近五百页的厚厚一沓纸,最后一刻还在上面密密麻麻手补了字迹难以辨认的新段落、某些页被整段整段的删除线划去。为了赶时间投票、避免夜长梦多,复杂制定草案的委员会共和党人甚至连把修改后的稿子重新输入、打印一遍的工夫都省去了,抢在国会预算办公室出台草案财务评估之前,就直接拿着半成品逼着大家投票站队。
也许你会说:虽然最后半成品字迹潦草很难读懂,时间也不足以在投票前仔细审查细节,但也许这些工作早在制定草稿的过程中就已经进行和完成了呢?那我们来看一下这份法案出台的时间表:
是的,你没看错,参议院的税改草案是11月9日才拿出来的,12月2日就仓促投票,中间不到一个月的时间供委员会讨论修改,更不用说其他参议员的审阅和质询了。我们不妨对比一下当年奥巴马医保改革的立法过程:从草案出台到投票,共有35个星期的时间审阅,召开了100场公共质询,25个全天的参议院辩论,采纳了188项共和党的修改建议,就这样还被共和党起哄骂说他独裁。
现在轮到共和党掌权,却干脆连基本程序都罔顾了,就这种投票前匆匆才拿出的、四百七八十页、临时删掉一堆段落、页边上鬼画符般补上新内容、连重新打字输入一遍都来不及、更不用说提前交给国会预算办公室估算一下财政影响的一沓纸,居然要求参议员们现场对这个“提案”进行投票?无怪乎就连共和党内的政策专家们,包括小布什任内的财政顾问,在读到这份法案时都要边读边骂娘:这些议员到底知不知道自己投票通过的都是什么鬼玩意儿啊!
自从茶党崛起以后,共和党就以惊人的速度腐烂堕落下去,特朗普带动的民粹主义潮流,更是让没骨气的建制派共和党进退失据。这次“税改”闹剧,只不过再次暴露了当代共和党的丧失原则与丧失治理能力而已。
由于参议院和众议院通过的税改版本并不相同,因此接下来两院会组建协调委员会,出炉一个统一的版本,在两院分别再次投票。如果共和党不趁此机会好好修补法案漏洞,而是希望再次赶时间冲关、在圣诞休会前完成“改革”,那么美国的两党政治真是要完全破产了。
北魏孝文帝改革的影响及其历史意义有哪些?
在政治上,
整治吏治,实行班俸制,整顿了秩序,遏制了贪污,加速了封建化的进程。相对缓和了当时的阶级矛盾和民族矛盾。
孝文帝实行班俸制,工资是国家给的,他们不再能随意巧取豪夺,这样就改善了吏治,缓和了阶级对立,也减轻了人民的痛苦,北魏统治呈现出清平气象。另外,班俸制加强了中央集权,贵族势力受到了限制,国家的委派官吏,受国家管理,当然要听国家的,这样就加强了中央集权。
经济上实行均田制改革,保证了政府的财政收入和劳役需要,一定限制了土地兼并,有利于调动农民的生产积极性,有利于促进民族融合。
均田制,使北方的农业大发展,国家储备大大增加。另外,还改变了过去 农业和畜牧业并举的局面,从此农业在北魏占据了绝大部分比重。促进了农耕经济的发展,封建经济的繁荣。
文化习俗上包括迁都洛阳、语言、服饰、风俗习惯等方面的改革,促进了北方少数民族的封建化,加速了以汉族为主体的各民族大融合。
孝文帝的迁都,对当时洛阳的经济的发展做出了不可磨灭的贡献。北魏所建的洛阳城,既继承了中国古代以宫为主体的制度,又以后城市规划做出了样板,他的里坊制度就为隋唐的长安洛阳城所仿效。而且当时的洛阳城既突出了政治中心的地位,又提高了经济中心的作用。在当时的世界上,欧洲的罗马和君士坦丁堡加起来,面积还不到洛阳的三分之一。
他实行汉化,就使鲜卑和汉贵族实行了融合,就消除了民族之间的隔阂。就缓和了民族矛盾,有利于民族的融合和国家的巩固。也有利于中华文化的发展。他自己以身作则,迎娶北方一流大姓的多家女子为妃嫔,夫人,还为自己的亲弟弟娶汉族大姓女子为王妃,并宗氏女子许配给汉族大姓,这样就使两个民族之间的距离逐渐缩小了,对立情绪也就没有了。这样也就扩大了北魏的统治基础。
总之,这是一场包括政治经济文化等方面的全面的改革。它推动了北魏政治经济文化多元一体化的发展,体现了民族融合的巨大作用。使北魏达到了生产方式的农耕化,生产方式的汉族化,政治制度的集权化,思想文化的儒学化。而汉民族也从中学到了鲜卑文化的精髓,并更为完善。出现了孝文中兴的局面。也实现了“交融互通,共同进步。”



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