作为一名在注册会计师（CPA）行业摸爬滚打十几年的“老兵”，我每天的工作就是和数字、报表、税务局以及财政局打交道，以前，提到地方财政局，大家脑海里浮现的往往是“严肃”、“刻板”甚至“有些难缠”的官僚形象，但在最近几年，尤其是与南京市江宁区财政局的多次接触中,我切身感受到了一种截然不同的风气。
江宁区作为南京的经济重镇，甚至可以说是长三角地区的一颗明珠，这里的财政体量大、业务复杂、企业众多，在这样的背景下，南京市江宁区财政局如何平衡监管与服务，如何在“铁面无私”的财政纪律与“保姆式”的企业服务之间找到平衡点，这不仅是一个行政课题,更是我们这些财务从业者每天都在亲身感受的现实。
我想抛开那些枯燥的文件条文，用一种更接地气、更人性化的视角，结合我工作中的真实案例,来聊聊我眼中的南京市江宁区财政局。
告别“冷面孔”，财政服务正在变得有温度
记得刚入行那会儿，去政府部门办事简直是“渡劫”，排队两小时，沟通五分钟，窗口工作人员爱答不理，材料少一个章就得被打回重跑，那时候，我们做审计的,最怕的就是去财政局窗口送材料或者咨询政策。
但现在的南京市江宁区财政局，给人的第一感觉就是“变暖”了。
去年，我负责一家江宁区高新园内的科技型中小企业（我们姑且称之为“A公司”）的年度审计报告，这家公司正处于快速扩张期，资金流非常紧张，迫切需要申请一笔区级的高新技术企业专项补贴来维持研发投入，按照以往的惯例，这类资金申请的审批流程非常漫长,往往需要几个月。
当时，A公司的老板急得像热锅上的蚂蚁，因为如果这笔资金不到位，他们下一阶段的实验就要停摆，抱着试一试的心态,我陪同企业财务负责人去了江宁区财政局的相关科室。
让我意外的是，接待我们的工作人员并没有那种“高高在上”的架子，在仔细查阅了企业的审计报告和申报材料后，对方发现我们在一个非关键性的附件上存在瑕疵，如果是十年前，这绝对是“退回重做”没商量，但那位负责同志当时就说：“现在企业等米下锅，这个附件虽然不合规，但我们可以通过‘容缺受理’机制先走流程，企业在规定时间内补齐就行，别耽误了大事。”
那一刻,我明显感觉到A公司的财务负责人松了一口气。
这就是我看到的第一个变化：南京市江宁区财政局正在从单纯的“管理者”向“服务者”转型。
在我看来，这种转变并非偶然，而是江宁区经济高质量发展的内在需求，江宁区企业众多，特别是中小微企业如雨后春笋般生长，这些企业抗风险能力弱，对政策的敏感度高，财政局作为资金的“守门人”，如果只守着条条框框不放，不仅会拖累企业的效率,更会打击市场的活力。
“容缺受理”、“首问负责制”、“一次性告知”，这些词汇在江宁区财政局不再是挂在墙上的口号，而是变成了实实在在的行动，这种“有温度”的执法，让我们这些作为中介机构的注会，在协助企业申报时也更有底气，不再需要在政府部门和企业之间做“夹心饼干”。
数字化转型的背后：少跑腿，多办事
如果说服务态度的改善是“软实力”的提升，那么数字化改革则是南京市江宁区财政局“硬实力”的飞跃。
作为注会，我们对数据的敏感度极高，以前做政府相关的项目，最头疼的就是纸质报表的报送，厚厚的一摞材料，抱着跑来跑去，既不环保也不安全,还容易在搬运途中丢失。
这两年，南京市江宁区财政局大力推行“互联网+政务服务”,这一点我在做国企审计时体会尤为深刻。
今年上半年，我参与了江宁区某区属国有企业的年度财务决算审计，在过去，这绝对是一场“体力战”，我们需要把几十本凭证、报表复印装订，然后派人送到财政局各个科室进行审核，一旦有一个数据对不上，又要重新打印、重新报送。
但这次，整个过程几乎全在线上完成，通过江宁区财政局搭建的预算管理一体化系统或者相关的国资监管平台，企业可以直接上传电子数据，我们作为审计机构，在获得授权后,也可以在线调取相关数据进行比对分析。
有一个具体的场景让我印象深刻：在审计过程中，我们发现有一笔固定资产的折旧计提政策与最新的财政指导意见有细微出入，如果是以前，我们需要写一份说明报告，盖好章，专门跑去财政局解释，但这次，我们直接在系统里提交了电子版的说明,并附上了相关的会计准则依据。
结果如何？不到两个小时，我在系统后台就看到了反馈，财政局的审核人员不仅指出了问题，还在线标注了需要调整的科目,甚至附上了修改建议的链接。
这种效率的提升是惊人的。
我认为，南京市江宁区财政局的数字化转型，不仅仅是技术的升级，更是一种行政理念的革新，它打破了信息孤岛，让数据多跑路，让群众少跑腿，对于我们这些专业服务机构来说，这意味着我们可以将更多的时间花在专业的审计判断上，而不是浪费在跑腿和复印资料上,这极大地降低了全社会的制度性交易成本。
政策落地的“最后一公里”：不仅是发钱，更是造血
作为注会，我们常说：“会计不仅仅是记账，更是管理的工具。”同样的道理，财政局也不仅仅是发钱的部门,更是区域经济调控的指挥棒。
南京市江宁区财政局在政策落地的“最后一公里”上，做得非常扎实，他们不仅仅是在执行上级的指令，更是在结合江宁的产业特点，进行精准的“滴灌”。
我有一个客户是做新能源汽车零部件配套的，位于江宁禄口街道，前两年，受疫情和供应链波动影响，企业一度经营困难，当时，国家出台了很多减税降费和稳岗补贴的政策，但企业老板忙于救火，根本没精力去研究这些文件,甚至不知道自己符合申请条件。
这时候，江宁区财政局通过税务大数据比对，发现这家企业符合“稳岗返还”和“研发费用加计扣除”的优惠条件，但企业迟迟未申报，令我惊讶的是，财政局的同志主动联系了街道的协税员，协税员又找到了企业财务，最后甚至联系到了我,询问是否需要协助企业进行申报。
这让我非常触动，通常我们认为政府部门是“坐等上门”，但江宁区财政局却是“主动找人”。
在协助企业梳理材料的过程中，我深刻体会到了政策的含金量，这笔资金对于江宁区庞大的财政盘子来说，可能只是九牛一毛，但对于那家小微企业来说,却是续命的关键。
个人观点：这就是财政政策的“造血”功能。
南京市江宁区财政局并没有把钱撒出去就完事了，而是通过精准的识别和推送，确保每一分财政资金都用在刀刃上，他们深知，江宁的经济底色是制造业和科技创新，保住了这些市场主体,就保住了江宁未来的税源和就业。
这种“放水养鱼”的长远眼光，是值得肯定的，作为注会，我们经常看到一些企业为了拿补贴而造假，但在江宁，由于审核机制严谨且服务到位，企业更多是靠实力和合规去争取支持，这种良性的政企互动生态,是江宁经济能够保持韧性的重要原因。
严监管与优服务并重：CPA眼中的“紧箍咒”与“护身符”
既然是财政局，“管钱”始终是核心职能，在享受便利服务的同时，我也明显感觉到南京市江宁区财政局在监管力度上的“雷霆手段”。
这并非坏事，相反，作为注册会计师,我们欢迎这种严格的监管。
为什么？因为严格的监管是市场公平的基石，如果财政局对虚假报表、骗补行为睁一只眼闭一只眼，那么那些老实经营、合规纳税的企业反而会吃亏，劣币驱逐良币,最终受害的是整个江宁的商业环境。
去年，我在参与一个政府采购项目的审计时，发现有一家供应商的财务数据存在异常，虽然表面上看起来利润达标，但通过穿透审计，我们发现其关联交易存在巨大的风险，按照规定,这种情况是应该被一票否决的。
当时，也有人说情，认为这家供应商价格低，能帮财政省钱，但江宁区财政局负责采购监管的同志在听取了我们的审计意见后，顶住压力，严格按照《政府采购法》和内部控制制度,取消了这家供应商的中标资格。
这件事在行业内传开后,大家心里反而更踏实了。
我认为，南京市江宁区财政局正在构建一种“亲”且“清”的政商关系。
“亲”体现在服务热情、办事高效；“清”体现在纪律严明、底线清晰，对于我们注会行业来说，江宁区财政局既是我们的监管者（比如对会计师事务所执业质量的检查），也是我们的合作伙伴，他们不再把我们仅仅看作是“查账的”，而是看作维护财经秩序的“经济警察”。
在日常工作中，江宁区财政局经常组织针对财务人员的培训，邀请业内专家讲解最新的会计准则、财经法规，我有幸被邀请过几次，发现他们组织的培训非常务实，不讲空话，专门解决实操中的难点，这种“监管+服务+培训”的组合拳,极大地提升了江宁地区整体的会计信息质量。
展望未来：构建更有韧性的财政生态
站在2024年的节点上，展望未来，我认为南京市江宁区财政局面临着新的挑战,也蕴含着巨大的机遇。
当前，宏观经济形势依然复杂多变，土地财政的退潮、刚性支出的增加，都给地方财政带来了不小的压力，如何在“过紧日子”的要求下，保障民生支出，支持产业发展,这是对江宁财政人智慧的考验。
从我个人的观察来看，江宁区财政局已经在做“盘活存量”的文章，对国有资产进行更精细化的管理，清理闲置资产，提高资金使用效率，我最近就注意到，江宁区在一些存量资产的运营上引入了市场化的机制,这非常专业。
随着全面预算绩效管理的推进，财政资金的使用效益将被放在显微镜下审视，这对于我们注会来说，意味着绩效评价业务的需求会大幅增加，我们不再只是审计“钱花没花”，更要评价“钱花得好不好”。
我想发表一点个人的期许：
希望南京市江宁区财政局能继续保持这种开放、务实、专业的作风，在未来的工作中，能更多地倾听来自一线财务人员和中介机构的声音，在制定一些区级配套政策时，可以多征求一下我们注会的意见，因为我们在服务大量企业的过程中,能看到很多宏观政策在微观层面的执行反馈。
也希望江宁财政能进一步加大对高端会计人才的引进和培养力度，财政的管理水平，归根结底是人的水平，一个拥有高素质财务人才队伍的江宁,其经济运行的质量必然会更高。
写到这里，我想再次强调，南京市江宁区财政局并非一个遥不可及的行政衙门，它是由一个个鲜活的人、一个个具体的窗口、一次次高效的审批构成的。
在A公司拿到补贴时的笑容里，在国资系统秒批的流程里，在拒绝违规供应商的坚持里，我看到了一个有温度、有力度、有深度的南京市江宁区财政局。
作为一名注会，我深知数字的冰冷，但更懂得数字背后民生的热度，南京市江宁区财政局正在用实际行动，将枯燥的财政数字转化为江宁百姓和企业实实在在的获得感，这种转变，不仅是行政效能的提升,更是城市治理能力的进步。
未来的路还很长，挑战依然存在，但我相信，只要保持这份初心和专业，南京市江宁区财政局定能成为江宁经济腾飞最坚实的后盾，而我们这些财务工作者,也愿意在其中贡献自己的一份专业力量。
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