济南工商局，从管到服，我在泉城创业路上的那些真实感悟

作为一名在注册会计师行业摸爬滚打十几年的“老兵”，我经手过不计其数的工商注册、变更和注销业务，也见证了济南这座城市营商环境的变迁，说实话，以前提到去政府部门办事，不管是企业老板还是我们这些代理记账的财务人员，心里多少都有点发怵，那种“门难进、脸难看、事难办”的刻板印象,在很多人的脑海里根深蒂固。

但今天，我想以一个同行、一个朋友的身份，抛开那些冷冰冰的法规条文，和大家聊聊现在的“济南工商局”（准确地说，现在大多已整合为济南市市场监督管理局，但大家习惯上还是亲切或敬畏地称之为“工商局”），在这篇文章里，我不想堆砌政策术语，而是想结合我亲身经历的几个故事，聊聊这些年来我们与济南工商局打交道的酸甜苦辣,以及我对这座城市商业土壤的一些真实看法。

那个让人又爱又恨的“第一道门槛”

对于任何一个想在济南做生意的人来说,济南工商局就是必须要跨过的第一道门槛。

记得刚入行那会儿，大概是2010年左右，帮客户核名简直是一场“修行”，那时候没有全程电子化，我们得抱着厚厚的一摞纸质材料，一大早赶到位于经十路的办事大厅，排队、取号、被窗口工作人员因为一个错别字或者格式问题驳回重来,那是家常便饭。

我有一个做餐饮的朋友老张，当年想开一家鲁菜馆，为了起个响亮又吉利的名字，他前前后后往工商局跑了四趟，不是名字重复了，就是字眼不符合规定，那时候的老张，每次从工商局出来，都要站在经十路边抽根烟，愁眉苦脸地跟我说：“这开个店，还没见着钱呢，先被这门槛绊了个跟头。”

那时候的济南工商局，给人的感觉是威严的、不可触碰的，它像是一个严厉的守门人，手里攥着生杀大权，你稍微不合规矩,立马就被挡在门外。

这几年情况真的变了。

前年，老张想开第二家分店，还要搞个餐饮管理公司，他吸取了教训，提前来找我想办法，我笑着告诉他：“老张，现在时代变了，不用你跑断腿了。”

我带着笔记本电脑，直接在他办公室里，通过山东政务服务网的“企业开办一窗通”系统，帮他在线提交了资料，名称自主申报，全程无纸化，甚至连刻章、税务登记、社保开户都一并勾选了，老张在旁边看着，一脸的不敢相信：“这就行了？不用去大厅递材料了？”

结果，不到24小时，电子营业执照就发到了手机上，实体公章也通过免费寄送到了前台，老张拿着那套崭新的公章，感慨地对我说：“以前觉得工商局是‘老爷’，现在感觉像是‘管家’，服务真到家了。”

这就是我最大的感触：济南工商局的职能转变，不仅仅是技术的升级，更是心态的放低。 它从一个单纯的监管者，逐渐变成了服务者，这种“店小二”式的服务精神，对于提升济南这座城市的商业活力,功不可没。

“双随机、一公开”下的监管智慧

服务好了，不代表监管就松了，相反，作为CPA，我反而觉得现在的监管更“聪明”了,也更让投机者胆寒了。

以前那种“一阵风”式的检查，或者靠人情关系就能摆平事情的日子，一去不复返了，现在最流行的是“双随机、一公开”抽查。

我印象特别深的是去年处理的一个异常名录移出案例。

我的一个客户，做科技咨询的小刘，因为公司注册地址是挂靠在某个众创空间，后来那个空间管理混乱，没有及时配合工商局的信函核查，导致小刘的公司被直接列入了“经营异常名录”。

这一下小刘慌了神，因为一旦进了这个名录，不仅公司名声不好听，更重要的是在银行贷款、招投标、甚至网络交易上都会处处受限，他急匆匆地找到我，问能不能找找“熟人”把这事给平了。

我看着他，非常严肃地说：“小刘，现在这事儿，找谁都没用，济南工商局的系统是自动触发、公示的，唯一的办法就是正规流程整改，申请移出。”

我们花了整整一周时间，整理了公司的租赁合同、水电费单据、甚至还有公司在那个地址办公的照片和视频证据,通过国家企业信用信息公示系统提交了移出申请。

在这个过程中，我深刻体会到了监管的“牙齿”，工商局不再需要天天盯着你，但通过大数据和信息共享，一旦你有违规行为，限制措施会自动生效，这种“无感监管，有感惩戒”的模式,实际上对那些合规经营的企业是一种极大的保护。

小刘的申请被受理并移出了异常，这件事给了他一个深刻的教训，从此以后，他对于每年的工商年报、地址信息变更都格外上心,再也不敢心存侥幸。

我的个人观点是： 这种监管方式的改变，其实是倒逼企业走向规范化，作为财务中介，我们最怕的不是严管，而是“乱管”和“不管”，现在的济南工商局，通过信用监管体系，让守信者一路绿灯，失信者寸步难行,这才是市场经济该有的样子。

那个让人头疼的“年报”季

说到监管，就不得不提每年1月到6月的工商年报，这期间,我的电话几乎会被打爆。

很多个体户老板，或者初创公司的合伙人，往往因为忙于业务，忽略了这看似简单的一环，在济南，有很多个体工商户，比如街边的理发店、小卖部，他们对“年报”这个概念非常模糊。

前几个月，我接到了一位开社区生鲜超市的王大姐的电话，她在电话里语气非常焦急：“会计，我收到短信了，说我被列入异常了，还要罚款，这是真的吗？我明明一直都在好好做生意啊。”

我安抚好她，查了一下系统，原来，王大姐因为看不懂手机上的填报界面，又怕填错数据惹麻烦，连续两年没有报送年报，结果被系统自动标记为“已报停”或者异常。

我专门抽了个下午去她的超市，手把手教她怎么在手机上用“国家企业信用信息公示系统”或者“爱山东”APP填报，我告诉她：“王大姐，这就像咱们人每年都要体检一样，国家也要看看你的企业还活着没有，经营得怎么样，这不仅是义务，也是你信用积累的过程。”

王大姐看着手机上显示“申报成功”四个字，长舒了一口气,非要塞给我两袋苹果表示感谢。

这件事让我意识到，虽然数字化已经普及，但在这个城市里，依然有大量的小微经营者需要“有温度”的指导。 济南工商局虽然做了很多宣传，但对于文化程度不高、不擅长操作智能手机的群体来说,这道门槛依然存在。

我认为： 未来的优化方向，除了继续提升线上系统的便捷度，或许应该更多地依托社区、街道或者像我们这样的专业服务机构，做好“最后一公里”的普及工作，毕竟，济南的烟火气,是靠千千万万个小微个体撑起来的。

注销之难与退出机制的完善

既然聊了“生”，就不得不聊聊“死”，在很长一段时间里,企业注销是公认的比注册难十倍的事情。

我有位客户陈总，五年前和几个朋友合伙开了一家广告公司，后来因为经营理念不合，公司一直处于停滞状态，不仅没赚钱，还因为零申报被税务预警了，大家散伙时，谁也不愿意出面处理注销的事，因为都知道那是“脱层皮”的流程。

按照以前的规定，注销需要登报公告45天，还要跑税务、工商、银行、社保各个部门，只要有一个环节卡住（比如税务有罚款没交，或者营业执照丢了）,整个流程就停滞不前。

陈总一直拖着，直到去年他想重新注册一家新公司创业，才发现自己是“黑户”，名下这家旧公司不注销，新公司根本注册不了，这时候,他才不得不硬着头皮来找我。

我告诉他：“陈总，你运气不错，赶上好政策了，济南现在推行简易注销。”

我们核查了一下，他的公司确实没有债权债务纠纷，也没有开业经营过，我们直接通过简易注销程序，在国家企业信用信息公示系统上进行了公示，时间从45天压缩到了20天（现在很多地方甚至更短）,以前必须登报的费用也省了。

虽然中间因为税务那边还需要补办一下申报手续，但在工商注销这一块，流程已经顺畅得多了，当陈总拿到《准予注销登记通知书》的那一刻，他如释重负：“感觉像是卸下了千斤重担，终于可以重新开始了。”

对此，我必须为济南工商局的这项改革点赞。 市场经济不仅要有进出的自由，更要有退出的自由，一个便捷的退出机制，实际上是降低了创业者的试错成本，它让失败不再是一件丢脸且无法摆脱的丑事，而是一个可以翻篇的段落，这对于鼓励创新、激发济南市场的“双创”活力,有着深远的意义。

济南工商局与城市性格的融合

写了这么多具体的案例,我想从宏观的角度谈谈我的看法。

济南是一座什么样的城市？有人说它保守，有人说它稳重，作为在这里生活和工作的人，我觉得济南有着一种独特的“厚道”气质，这种气质,也深深地影响着济南工商局的行事风格。

相比于南方一些城市那种“极简主义”、“秒批”的激进作风,济南的行政改革往往显得更加审慎和周全。

比如在推行“全程电子化”的过程中，济南工商局在很长一段时间内保留了线下窗口，并且设置了大量的“帮办代办”人员，这看似是效率的妥协，实则是为了照顾不同群体的需求，这种“稳”,是为了不让人掉队。

再比如，在面对新兴行业的注册时，比如之前的互联网金融，或者现在的直播电商、元宇宙概念，济南工商局的态度往往是：允许先行先试，但底线绝不放松。

我见过一些客户，想在经营范围里加一些特别前卫甚至擦边的词汇，在别的城市可能蒙混过关就注册下来了，但在济南，窗口人员往往会非常仔细地询问，甚至要求提供相关证明，或者规范用语，有时候客户会觉得麻烦，觉得“管得宽”。

但我个人的观点是：这种“管得宽”，在某种程度上是一种保护。 它避免了企业因为盲目跟风而踩到法律的红线，也维护了市场的秩序，济南不追求那种昙花一现的泡沫繁荣，它更看重的是长久的、稳健的商业生态。

作为CPA，我们看惯了企业的生生死死，我发现，在济南注册的企业，生命力往往比较顽强，这可能得益于这种相对严谨的准入和监管环境，把那些纯粹来“薅羊毛”、玩票性质的投机者挡在了外面,留下的都是真心想做实事的人。

给创业者和同行的几点建议

文章的最后，结合我与济南工商局打交道的经验，我想给正在济南创业,或者打算来济南发展的朋友们几点掏心窝子的建议：

别怕见“官”，要懂政策。 现在的济南工商局真的很透明，所有的办事指南、流程进度，网上都能查到，与其到处找关系、托熟人，不如老老实实把材料准备齐全，遇到不懂的，去大厅的咨询台问，现在的服务态度真的很好，问清楚了再办,效率最高。
重视信用，像爱护眼睛一样。 千万别觉得工商年报、地址异常是小事，在这个大数据时代，信用就是你的商业资产，一旦有了污点，以后贷款、买房、甚至孩子上学都可能受影响，如果你搞不定，找专业的代理机构,花小钱省大麻烦。
合规是最大的省钱。 很多老板为了省几百块钱的代理费，自己瞎填注册地址、瞎报税，结果被工商局查到，罚款几千甚至上万，还要列入黑名单，作为CPA，我必须说：合规的成本是固定的，违规的成本是无限的。 济南工商局的监管系统越来越智能,不要试图去挑战系统的算法。
拥抱变化。 从“三证合一”到“五证合一”，再到现在的“证照分离”，改革的速度非常快，我们要保持学习,不要用几年前的经验来套用现在的政策。