郑州市工商局，从跑断腿到零跑腿，一位注会眼中的郑州营商变迁

作为一名在注册会计师（CPA）行业摸爬滚打十几年的“老兵”，我不仅是在和数字、报表打交道，更多的时候，我是在和人、和政策、和像郑州市工商局（现已整合为市场监督管理局，但为了呼应大家的习惯，我们暂且沿用这个亲切的称呼）这样的行政管理部门打交道。

这些年来,我陪着无数的企业主在郑州的各个办事大厅里穿梭，从最早在花园路国贸那边的排队盛况，到如今在电脑前轻点鼠标的从容，郑州市工商局的每一次职能转变，都深深牵动着每一个市场主体的神经，我想撇开那些枯燥的法条，用最接地气的方式，聊聊我眼中的郑州工商变迁，以及这背后对于我们企业经营者意味着什么。

那个被“核名”支配的恐惧

回想十年前,甚至更早的时候，那时候在郑州开公司，第一道坎儿就是“核名”，现在的年轻人可能无法想象，那时候为了给公司起个好名字，得费多大劲。

我记得特别清楚,那是2014年的夏天，我的一位客户老张，想做餐饮生意，他满心欢喜地想了个名字叫“郑州皇家御膳房”，我们俩一大早就赶到了当时的郑州市工商局注册分局，那时候没有网上预约系统，大家都是去现场排号，大厅里人山人海，汗水味、烟味和焦虑的情绪混合在一起。

我们排了整整三个小时的队,好不容易把材料递进窗口，工作人员看了一眼，头都没抬就扔出来两个字：“重名”，老张当时就懵了，问我：“咋办？”我说：“换名字，重排。”

那一天,我们换了四个名字，从“皇家”换到“至尊”，又换到“霸王”，直到下午三点，才勉强通过了一个带生僻字的名字，老张累得瘫在椅子上说：“这还没赚钱呢，先脱了一层皮。”

我的个人观点： 那时候的工商局，给人的感觉是高高在上的“管理者”，他们掌握着资源的分配权，而企业则是“请求者”，这种“管”与“被管”的关系，导致了办事效率的低下和权力的傲慢，虽然我们理解当时技术手段有限，但那种人为的阻滞感，确实劝退了不少初创者，好在，那个“跑断腿、磨破嘴”的时代，已经一去不复返了。

“三十五证合一”与注会的惊喜

时间来到2016年左右,国家开始大力推行“三证合一、一照一码”，后来在郑州更是升级到了“三十五证合一”，对于我们财务从业者来说，这简直是福音。

以前我们做审计,不仅要看营业执照，还要看税务登记证、组织机构代码证，每次客户来送资料，总是丢三落四，不是忘了带税务证，就是代码证过期了，整合之后，一张社会统一信用代码证走天下，大大降低了我们执业过程中的核验成本。

但更让我惊喜的是郑州市工商局在“简化”二字上做的文章。

举个具体的例子,去年，我帮一位刚毕业的大学生小刘做公司注册，小刘是做软件开发的，手里没什么钱，但技术过硬，按照以前的规定，注册公司必须有实缴资本，还得提供验资报告，这可是我们注会的“大生意”啊，以前验资报告可是收费不菲的。

但现在,注册资本实行认缴制，我带着小刘，通过“河南省企业登记全程电子化服务平台”，直接在家里上传了身份证扫描件、公司章程等材料，最神的是，现在的核名系统非常智能，系统会自动提示重名或违规字样，不用像老张当年那样去窗口碰运气。

上午提交材料,下午小刘的手机就收到了短信提示：电子营业执照已生成，小刘看着手机里的电子执照，不可置信地问：“这就完了？不用去大厅见见办事人员？”我笑着告诉他：“这就是郑州速度。”

我的个人观点： 很多人认为取消验资报告是注会行业收入的损失，但我并不这么看，虽然这让我们少了一块业务，但降低了市场准入的门槛，激发了像小刘这样的草根创业热情，市场主体多了，活水来了，我们做审计、做税务筹划的业务总量反而呈指数级上升，郑州市工商局这种“让数据多跑路，让群众少跑腿”的变革，是真正懂经济、懂市场的表现。

别忽视那张“年报”，后果很严重

注册容易了,不代表就可以“为所欲为”，作为专业人士，我必须提醒大家：郑州市工商局现在的监管手段，已经从“事前审批”全面转向了“事中事后监管”，其中最核心的一环，—企业年报。

我有一个做建材生意的朋友赵总,公司平时生意不错，就是不太在意这些行政琐事，他觉得，公司执照拿到手了，只要不干坏事，谁还管你？前几年，工商局对年报抓得还不严，他也就没当回事，连续两年没有报送年度报告。

结果,麻烦来了，去年赵总想参与一个政府项目的招标，标书做得完美，价格也合适，但在资格审查阶段，系统直接把他的公司剔除了，为什么？因为他的公司被列入了“经营异常名录”。

赵总急得团团转,跑来问我，我告诉他：“你现在不仅要补报年报，还得申请移出异常名录，而且这个‘污点’记录会一直伴随在你的企业信用档案里，以后你想贷款、想招投标，甚至想出国签证，都可能受阻。”

赵总这才意识到问题的严重性,花了一个月时间，补税、补报、提交申请，好不容易才把帽子摘了。

我的个人观点： 这就是我非常支持郑州市工商局的一点：信用监管，以前是“严进宽管”，现在是“宽进严管”，在信息高度透明的今天，企业的信用就是它的生命线，工商局通过年报制度，把企业的经营行为晒在阳光下，这不仅是规范市场，更是在保护那些守信用的企业，作为注会，我经常建议客户把“合规”看得比“利润”更重，因为一旦信用破产，利润再高也是空中楼阁。

注销比注册难？这是注会最想吐槽的痛点

聊了这么多好的,我也得结合我的工作实际，吐槽一下现在的痛点，虽然郑州市工商局在注册环节已经做到了极致，但在“注销”环节，我觉得还有提升空间。

这就好比一个人进饭店很容易,但想走的时候，非得让你把盘子都舔干净了才能出门。

我手里有一个客户,是一家小型的商贸公司，因为股东闹掰了，决定注销，按理说，简易注销现在也就20多天，但前提是“未开业”或“无债权债务”。

这家公司虽然没怎么经营,但之前因为不懂税法，领过很多发票，而且有几张发票丢了，当我们去税务局办理清税证明时，被卡住了，税务局说必须处理完发票流失问题，罚款交了才能清税，等我们费尽周折交完罚款，拿着清税证明去工商局注销时，工商局又说因为公司之前被列入过异常名录，虽然移出了，但必须走一般注销程序，必须在报纸上登报公示45天。

这一折腾,前后花了小半年，股东们本来就闹矛盾，这一拖，更是怨声载道。

我的个人观点： “退出机制”的畅通程度，是衡量一个地区营商环境健康度的关键指标，我知道，注销难涉及税务、工商、社保等多部门的联动，不能全怪郑州市工商局，但我真心希望，郑州能作为国家中心城市，在“注销便利化”改革上步子再大一点，能不能进一步打通税务与工商的数据壁垒？对于这种没有实质性债务纠纷的小微企业，能不能缩短公示期？让僵尸企业能快速退出，才能腾出空间给新生的企业。