作为一名在注册会计师（CPA）行业摸爬滚打十几年的“老兵”，我习惯了和数字打交道，习惯了在厚厚的底稿中寻找蛛丝马迹，也习惯了用审视的目光去看待每一个企业的财务报表，当我们把目光从微观的企业账本投向宏观的城市财政时,会发现那里有着完全不同的逻辑与温度。
我想和大家聊聊一个既熟悉又略显严肃的话题——大连市财政局。
在很多人的刻板印象里，财政局似乎就是那个“管钱的”、“发工资的”，或者是“收税的”，但在我们这些专业人士眼中，大连市财政局的角色正在发生深刻的蜕变，它不再仅仅是那个坐在深宅大院里精打细算的“账房先生”，而是逐渐成为了推动大连经济高质量发展、优化营商环境、甚至直接关系到我们每一个注册会计师执业生态的“经济推手”。
在这篇文章里，我想抛开那些晦涩难懂的公文语言，用我们行业人的视角，结合我亲身经历的一些故事，来聊聊我眼中的大连市财政局,以及它正在给这座城市带来的改变。
财政支出的“温度”：每一分钱都要花在刀刃上
做审计的人都知道，“现金流”是企业的血液，对于一个城市而言，财政资金就是城市的血液，这血怎么流，流到哪里去,决定了城市的生命力。
这几年，我在为大连的一些政府投资项目或者国企做专项审计时，明显感觉到一个变化：钱花得更“细”了，也更“实”了。
以前，我们做项目审计时，偶尔会遇到一些“面子工程”或者预算执行率不高的情况，但最近两年，大连市财政局在“预算绩效管理”上的力度,让我这个挑剔的CPA都不得不竖起大拇指。
这里有一个具体的例子。
去年，我所负责的一家会计师事务所承接了大连市某区老旧小区改造工程的跟踪审计项目，这是一个典型的民生工程，涉及几千万的财政资金，在项目启动会上，大连市财政局的相关负责人提出了一个让我们印象极其深刻的要求：“不仅要审钱花没花错，更要审钱花得值不值。”
在施工过程中，有一笔关于更换小区绿化植被的预算，施工方提出要更换一批名贵树种，预算高达几十万，按照以往的流程，只要预算内有，可能也就批了，但这次，财政局的绩效评价团队介入了，他们没有简单地拍脑袋，而是引入了第三方评估机制，结合我们审计师的专业意见，认为名贵树种在老旧小区的存活率低，且维护成本极高，建议换成耐寒、耐旱的本地树种。
结果呢？不仅预算节省了近20万元,而且后期的维护成本也大幅降低。
这件事让我感触很深。我的个人观点是：财政局的职能转变，最核心的一点就是从“管钱袋子”转向了“管效益”。 这种对绩效的执着，实际上是在为纳税人负责，对于我们注册会计师行业来说，这也意味着业务量的增加和业务深度的拓展，我们现在不再仅仅是查错防弊的“警察”，更成为了帮助政府提升资金使用效率的“参谋”，这种角色的互动,让我看到了大连市财政局专业度的提升。
营商环境的“减法”：减税降费背后的大连速度
作为注册会计师，我们的客户中有大量的中小微企业，过去几年，受宏观经济环境影响，大连的很多企业，特别是做进出口贸易和制造业的民营企业,日子并不好过。
这时候，大连市财政局的角色就显得尤为关键，虽然税务局是征税的主体，但财政政策的制定、退税资金的调度,财政局的统筹作用不可或缺。
我想讲讲我的老客户——一家位于大连金普新区从事精密机械加工的科技公司老板老张的故事。
老张的企业技术很硬，但前两年因为原材料价格上涨和回款周期长，现金流一度断裂，连下个月员工的工资都发不出来，当时老张找我去做税务筹划,希望能看看能不能把留抵退税快点办下来。
那时候国家出台了大规模的增值税留抵退税政策，政策是好政策，但具体落地到地方，受限于地方财政的承受能力,有时候会有排队的情况。
老张当时急得团团转，我抱着试一试的心态，帮他把材料整理好，通过大连市财政局和税务局联合建立的“绿色通道”提交了申请，让我没想到的是，仅仅过了3天,几百万的退税款就到了账。
老张当时给我打电话，声音都有点哽咽：“这钱真是救命钱啊，没想到大连的办事效率这么高。”
后来我了解到，为了落实减税降费，大连市财政局可以说是“勒紧裤腰带”，他们建立了直达资金机制，确保资金像“直通车”一样直接惠企利民,中间不留任何截留挪用的空间。
对此，我有一个非常鲜明的个人观点：评价一个地方财政局的工作，不能只看他们收了多少钱，更要看他们在关键时刻敢不敢“让利”，有没有能力“输血”。
大连市财政局在这一轮减税降费大潮中，展现出了极强的执行力，这种“放水养鱼”的智慧，不仅保住了像老张这样的市场主体，也保住了大连经济的活力，对于我们这些服务企业的中介机构来说，客户活下来了，我们的业务才能活下去,这是一种唇齿相依的关系。
数字化转型的“浪潮”：会计人必须跟上的财政节奏
如果说减税降费是“雪中送炭”，那么数字化转型就是“未雨绸缪”，这几年，大连市财政局在推动财政数字化、推广“电子发票”和“预算管理一体化”方面的动作,让我们这些会计人既兴奋又紧张。
先说一个让我们事务所“又爱又恨”的生活实例。
从去年开始，大连市财政局大力推广全面数字化的电子发票（数电票），对于我们习惯了纸质发票贴贴报销的会计人来说，刚开始简直是“灾难”。
我们事务所行政部的小李，以前每个月报销都要花两天时间，把一堆火车票、餐饮票贴得整整齐齐，刚开始推行数电票时，因为系统不熟练，她经常弄丢电子发票的XML文件，或者因为格式不对被打回,急得在办公室掉眼泪。
过了磨合期后,好处开始显现。
上个月，我们事务所配合大连市财政局进行一个国企的年报审计，以前，我们要把企业一年的凭证拉出来，堆得像小山一样，光翻阅原始凭证就要一个星期，这次，因为该企业接入了大连市财政局推行的财务云系统,并且全面实现了电子票据归档。
我在审计现场，只需要通过系统授权，就可以在线调阅每一笔支出的原始电子发票、合同，甚至银行的回单，系统自带的数据分析工具,还能自动帮我们筛查出异常交易。
原本需要两周的现场审计工作,这次我们只用了5天就高质量完成了。
这让我不得不发表一个观点：数字化不是在“折腾”会计人，而是在“解放”会计人。
大连市财政局在这场数字化变革中，不仅是推动者，更是赋能者，他们通过建设“大连市会计人员管理系统”和各类继续教育平台,强迫我们这个行业去拥抱新技术。
我知道，现在很多同行都在抱怨系统更新太快、学习成本太高，但作为专业人士，我们必须清醒地认识到：未来的财政监管，一定是基于大数据的监管，大连市财政局正在构建一张无形的网，这张网能让合规的企业畅行无阻，也能让违规的行为无处遁形，我们不仅要适应,更要学会利用这些工具来提升自己的价值。
行业监管的“尺度”：严管与厚爱并存的注会生态
作为注册会计师，我们和财政局的关系，既是监管与被监管的关系，也是服务与被服务的关系，大连市财政局会计处，是我们这个行业最直接的“娘家人”。
这几年，随着国家对中介机构监管力度的加大，大连市财政局对会计师事务所的检查也日趋严格，这种严,有时候让我们感到压力巨大。
记得有一次，我们事务所承接了一个大连本地上市公司的并购重组审计项目。 由于被并购方资产结构复杂，涉及海外资产，我们在尽职调查的过程中,对一部分无形资产的估值存在职业判断上的分歧。
就在项目即将报出的前夕，大连市财政局会计处组织了一次执业质量检查，检查组非常专业，一眼就看出了我们在那个估值模型参数设置上的风险点，当时他们没有直接开罚单了事，而是把我们的合伙人、签字注册会计师叫到一起,开了一个闭门研讨会。
在会上，他们没有居高临下地指责，而是拿出了财政部最新的监管指引和类似的处罚案例，耐心地帮我们分析：“你们这样处理虽然有依据，但在当前的监管环境下，风险敞口太大，一旦爆雷，不仅企业要完，事务所的牌照也可能不保。”
我们采纳了他们的建议，调整了审计策略，虽然项目晚签了两天,但规避了巨大的潜在风险。
我想借此表达我的个人观点：最好的监管不是“为了罚人而罚人”，而是“为了保护人而监管”。
大连市财政局在处理行业监管这件事上，体现出了很高的专业水准和人文关怀，他们深知，大连的会计师事务所数量虽然不少，但高水平的、特别是能做高端业务的所并不多，如果一味地通过高压手段“杀鸡儆猴”,可能会让这个行业变得畏首畏尾。
他们现在采取的是“严管”与“厚爱”并举的策略，对出具虚假报告、挂靠执业等违法违规行为零容忍；积极搭建平台，推荐大连的事务所参与市里的重大项目，组织优秀注册会计师评选,甚至为我们争取高端会计人才的人才政策补贴。
这种良性的互动关系，让我们愿意在这个城市深耕,也愿意去培养更多的年轻会计人。
人才战略的“远见”：打造东北亚的财经高地
我想聊聊人才，任何行业，归根结底拼的是人，大连作为东北亚国际航运中心，要发展高端服务业,离不开高素质的财经人才。
大连市财政局显然意识到了这一点，这几年，他们在会计人才培养上的投入,我是看在眼里的。
以前，大连的会计继续教育，很多时候就是“走过场”，听个课签个到就完了，但现在，大连市财政局联合东北财经大学等高校，推出了很多高水平的、针对性强的高端会计人才培训项目。
我本人就有幸被选入过大连市首届“高端会计人才”培训班，在这个班里，我们不仅学到了最前沿的金融工具应用、ESG（环境、社会和治理）评价体系，更重要的是，财政局搭建了一个平台，让我们这些企业财务总监、事务所合伙人、高校教授、甚至政府官员之间有了深度的交流。
举个例子： 在这个培训班的一次小组讨论中，我认识了一位大连市国资委的干部，通过这次交流，我们事务所后来成功中标了其下属一家国企的内部控制体系建设咨询项目，这个项目如果只靠传统的招投标，我们很难脱颖而出，正是因为有了这个人才平台的背书和信任,才促成了合作。
我的观点是：大连市财政局正在通过“圈层建设”来提升整个城市的财经能级。
他们不再把会计看作简单的“记账员”，而是将其定义为“价值创造者”，通过选拔和培养高端会计人才，财政局实际上是在为大连储备一支懂管理、懂资本、懂战略的“财经铁军”。
对于年轻一代的注册会计师来说，这是一个巨大的利好，这意味着在大连，你不仅仅是在做一个重复性的技术工作，你有机会通过财政局搭建的各种阶梯，走向企业的管理层，走向政府的决策咨询层,实现职业生涯的跃迁。
与城市共成长
写到这里，我想大家对“大连市财政局”这个标题背后的含义,应该有了更立体的理解。
它不再是一个冷冰冰的行政机构，而是一个由无数具体的政策、具体的项目、具体的人组成的有机体，它既有雷霆万钧的监管手段，又有春风化雨的服务意识；既有精打细算的“管家”精神,又有高瞻远瞩的战略眼光。
作为一名注册会计师，我的职业生涯与大连这座城市的财政脉搏紧密相连，我见证了财政局在应对经济下行压力时的艰难抉择,也见证了他们在推动数字化转型时的坚定步伐。
我对大连市财政局未来的期待是：
第一，希望能有更多的“倾听”，在制定行业政策时，能更多地听到一线执业人员的微弱声音，让政策更接地气。 第二，希望能有更持续的“定力”，财政改革往往牵一发而动全身，希望大连能坚持走高质量发展的道路，不搞短期的刺激，保持政策的连贯性。 第三，希望能有更开放的“格局”，对标上海、深圳等先进城市，在大连自贸片区等区域推出更大力度的财政创新政策,吸引全国的高端资源汇聚大连。
大连的海风依然强劲，经济的航船正在破浪前行，而我们，作为这艘船上的“水手”之一，愿意与大连市财政局一起，在账本与报表之间，记录真实，守护价值,共创未来。
这,就是一位注会人最真实的心声。
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