提起扬州，大家脑海里浮现的往往是“烟花三月下扬州”的浪漫，是瘦西湖边的垂柳，是东关街上的漆器，或者是早茶店里那一笼热气腾腾的汤包，作为一名在财税行业摸爬滚打了二十多年的注册会计师，我对扬州有着同样的感情，但我的视角里，除了这些风花雪月，更多的是这座城市经济发展的脉络，以及那个曾经陪伴我们走过漫长岁月的名字——扬州地方税务局。
虽然现在国地税已经合并，统一挂牌为国家税务总局扬州市税务局，但在我们这些“老财税”口中，依然习惯亲切地称呼它为“地税”，我想以一个老朋友的身份，聊聊扬州地税的往事，聊聊那些年我们在办税大厅里经历的酸甜苦辣，以及在这个变革的时代,税收服务是如何一步步走向人性化与智能化的。
那个“排队”的年代，也是有人情味的年代
把时钟拨回到十五六年前，那时候的扬州地税，可没有现在这么“高大上”的电子税务局。
记得那时候，每个月的申报期，对于我们会计和办税员来说，简直就是一场“战役”，位于文昌西路的扬州地税局办税服务厅，总是人山人海，那时候没有叫号机,或者说有了叫号机但大家还是习惯挤在窗口前。
我印象最深的是我的一个老客户，做建材生意的王老板，王老板是扬州本地人，性格豪爽，生意做得不错，但对税务这块儿那是真的“两眼一抹黑”，那时候还是手工申报，王老板每个月最头疼的事儿，就是抱着一摞厚厚的纸质报表来找我帮他填,然后他自己再去地税局申报。
有一次，正值申报期最后一天，王老板急匆匆地跑进我的办公室，满头大汗，衬衫都湿透了，原来，他在路上堵车，快到下班点才赶到办税大厅，结果发现少带了一个章，按照规定，资料不齐是不能受理的，如果过了当天再申报,就要面临滞纳金甚至罚款。
王老板当时那个急啊，脸涨得通红，抓着我的手说：“会计老弟，这可咋整？这几千块钱罚款事小，要是进了黑名单，我这老脸往哪搁啊？”
我一看表，离下班还有十分钟，我二话没说，拉着王老板就往地税局跑，到了窗口，我找到了当时负责那个窗口的一位资深税务干部，大家都叫她“张姐”，张姐在扬州地税系统可是出了名的“铁面无私”,但心肠极热。
我赶紧跟张姐解释情况，把王老板的诚信记录和这次失误的客观原因说了一遍，张姐看了看表，又看了看一脸窘迫的王老板，叹了口气，说：“老陈啊，看在你的面子上，这次我先给你预受理，但这章你明天一早必须补过来，不然系统过不了关，我也得挨批。”
王老板当时差点就要给张姐鞠躬了，嘴里不停念叨：“谢谢政府，谢谢张姐，明天一早，第一件事我就送过来！”
这件事过去很久了，但我一直记得，那时候的扬州地税，虽然系统没有现在便捷，流程没有现在简化，但那种“税企一家亲”的氛围是非常浓厚的，税务干部不仅仅是执法者，更像是企业的“老娘舅”，在原则允许的范围内，总会给你留一盏灯，这就是我眼中的扬州地税——有法度，更有温度。
国地税合并：一场阵痛后的华丽转身
时间来到2018年，对于整个中国财税界来说，这是一次历史性的变革——国地税合并。
消息刚出来的时候，扬州的企业圈子里其实是有过一阵焦虑的，大家习惯了“跑地税办营业税，跑国税办增值税”，突然要合二为一，很多老板心里没底：以前地税承诺的优惠政策还算数吗？以前找地税张姐能解决的问题,现在换了新领导还能不能顺顺利利？
我亲历了这场变革在扬州落地时的阵痛与磨合。
当时我代理一家扬州本地的餐饮连锁企业，这家企业在扬州有好几家分店，涉及到的税种繁杂，所得税在国税，个人所得税在地税，房产税、土地税又在地税，合并初期，系统整合，数据迁移，确实出现过一段时间的“磨合期”。
有一个具体的例子，就是关于房产税和城镇土地使用税的申报，以前我们是在地税系统申报，合并后要统一到金税三期系统，刚开始的那个月，系统里的税源信息匹配出现了问题,导致这家企业无法正常申报。
那天是周五下午，眼看就要申报截止，财务小姑娘急得在办公室里掉眼泪,我带着财务负责人去了刚挂牌不久的联合办税服务厅。
说实话，当时心里也打鼓，以前遇到这种事，我直接找地税局的征管科就能协调，现在机构合并了，人员调整了，职能重新划分了,我该找谁？
到了大厅，我发现虽然牌子换了，但工作人员的服务态度并没有变，我们找到了“疑难问题处理窗口”，接待我们的是一位年轻的业务骨干，可能是刚合并过来,对某些地税原有的特殊业务还在熟悉中。
但他没有推诿，而是立刻联系了后台的原地税资深专家，经过两个小时的排查，终于发现是数据迁移时，一个土地面积代码的小数点错位了，问题解决的那一刻,大厅的工作人员比我们还高兴。
这件事让我深刻意识到，国地税合并，不仅仅是物理上的挂牌，更是化学反应般的融合。 扬州税务部门在合并过程中，实际上是在做“加法”——服务加码，效率加倍，而让纳税人的负担做“减法”。
以前我们要跑两个局，现在进一个门，办所有事，对于扬州这样一座旅游城市，拥有大量的中小微企业和个体工商户来说，这种便利性是实实在在的红利，你看现在东关街、皮市街的那些小店主们，现在手机点一点就能完税，再也不用像当年的王老板那样,每个月抱着报表跑断腿了。
“首违不罚”：法治进程中的人性光辉
随着执法理念的进步，扬州税务部门在“刚性”执法中，越来越多地注入了“柔性”关怀，这一点，我作为一名经常要替客户“说情”的注会,感触颇深。
最近这两年，国家税务总局推行“首违不罚”清单制度，扬州税务局在落实这一政策上,我觉得是非常到位的。
我有一个刚创业的小客户，做的是扬州三把刀之一的“修脚”连锁，刚起步，规模不大，财务人员就是老板的兼职亲戚，因为不专业,有一次个税申报晚了两天。
按照以前的老皇历，这可是要罚款的，虽然钱不多，但对于创业初期的小老板来说，是个打击，更重要的是心里会觉得“被罚了真倒霉”。
当税务系统弹出风险提示时，我陪着小老板去税务局处理，当时我们心里都捏着一把汗，结果，税务干部查询了系统，发现这是他们第一次出现这种逾期申报的违法行为，且情节轻微,及时补报了。
税务干部很温和地告诉我们：“根据‘首违不罚’清单的规定，这次对你们不予行政处罚，但是要进行批评教育，下次一定要注意。”
那个小老板出来后，感慨地对我说：“老陈，我本来以为要被训一顿或者罚点钱，心里正憋屈呢，没想到税务局这么讲道理，这下我服了，下次就是半夜爬起来，我也得先把税报了。”
这就是我的个人观点：最好的执法，不是靠罚款来震慑，而是靠教育和引导来唤醒纳税人的遵从度。
扬州税务局通过这种“有温度”的执法，让纳税人感受到了尊重，这种尊重是相互的，你给企业面子，给企业生存发展的空间，企业自然会给你里子，会更加自觉地配合税收工作，这种良性循环，比单纯的“严查重罚”要高明得多。
数字化转型：从“面对面”到“键对键”的挑战
作为专业人士，我也不能只唱赞歌，在扬州税务服务飞速发展的今天，我也看到了一些新的挑战,特别是对于传统企业主来说。
随着“非接触式”办税的推广，现在的扬州税务大厅，人确实少多了，但这并不意味着我们会计的工作轻松了，相反,要求更高了。
就拿现在的“全电发票”（数电票）来说吧，扬州作为试点城市,推广力度很大。
前阵子，我给一家老字号食品厂做税务咨询，老板是位快退休的老师傅，做了一辈子生意，信奉的是“手写为凭，白纸黑字”，突然要让他全面接受电子发票，不要纸质发票了，还要在税务数字账户里操作,他整个人是懵的。
有一次，他因为不会操作自动授信额度，导致开不出票，客户在门口催货,他在办公室里急得拍桌子。
我赶到现场，手把手教他怎么登录电子税务局，怎么勾选发票，怎么确认用途，在这个过程中，我深刻体会到，技术进步的门槛，对于不同年龄段、不同文化程度的纳税人来说，是不一样的。
虽然扬州税务局做了大量的宣传和培训，甚至推出了“税务网格员”上门服务，但我个人认为，在数字化转型的浪潮中，我们不能丢掉那些“慢”下来的服务。
对于像扬州这样的城市，有着大量的传统手工艺人、老年个体户，他们可能连智能手机都用不利索，我们在推行“键对键”的高效服务时，必须保留“面对面”的兜底服务通道。
我记得有一次，我陪那位老师傅去办税大厅的“老年人服务专区”，那里的工作人员耐心地用方言给他讲解每一个步骤，没有不耐烦，没有嫌弃他动作慢，那一刻，我觉得这才是扬州税务的底色——在飞速向前的时代列车上，不丢下任何一个乘客。
给扬州纳税人的几句心里话
写了这么多，最后我想以一个老注会的身份，结合扬州地方税务局（现扬州税务局）的现状,给咱们扬州的企业主和财务同行们几点掏心窝子的建议：
第一，别再抱有侥幸心理了。 以前扬州地税人手少，管不过来，可能有些小企业有点“小动作”没人发现，现在金税四期上线了，大数据比你自己都清楚你的底细，扬州的税务局现在运用的是“以数治税”，你的库存、水电费、发票流、资金流，全都在监控之下，我看过太多扬州的中小企业，因为账目混乱被系统预警，最后补税罚款的例子。合规，是现在做生意最大的成本节约。
第二，要学会“借力”。 扬州税务部门现在推出了很多针对中小企业的优惠政策，比如研发费用加计扣除、小微企业的“六税两费”减免，这些政策真金白银，都是钱！但我发现很多扬州老板根本不知道，或者知道了觉得麻烦懒得申请。 我有个做机械加工的客户，我帮他梳理了一下，去年一年通过合规享受的税收优惠，省下来的钱比他辛辛苦苦干半年的利润还多，多关注税务局的公众号，多问问你的专业会计,别把国家给你的福利扔在路边。
第三，维护好你的“纳税信用”。 在扬州，纳税信用等级越来越值钱了，现在不管是申请“税易贷”这种无抵押贷款，还是参与政府采购，甚至招投标，纳税信用都是硬指标，扬州税务局和银行的合作非常紧密，信用好的企业，真的是“以信换贷”，秒批款，反之，如果你进了黑名单,那真是寸步难行。
回望过去，扬州地方税务局这个名字，承载了太多扬州经济发展的记忆，从最初的手工开票到现在的全电发票，从最初的“脸难看、门难进”到现在的“指尖办、一次不跑”，从单纯的收税人变成了现在的“减税降费”的落实者和营商环境的护航者。
作为一名注册会计师，我是这一切变革的见证者，也是参与者，我看到了税务干部加班加点审核数据的辛苦,也看到了企业主享受政策红利时的笑脸。
虽然“扬州地方税务局”的牌子已经摘下，但那种深入骨髓的服务精神，那种既有法度又有温度的扬州税务情怀，并没有消失,反而在新的机构里得到了延续和升华。
未来的路还很长，税收政策会越来越复杂，数字化程度会越来越高，但只要我们税企双方多一份理解，多一份沟通，像扬州人喝茶一样，细细品味，慢慢磨合，我相信，扬州的营商环境一定会像这瘦西湖的风景一样，越来越好,越来越美。
咱们扬州人，讲究的就是个“和”字，税和，企和，经济才能和，这,就是我对扬州税务最深的期待。
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