国家税务总局信息,各地税务局为什么前面都加上国家税务总局几个字?
这几个字可不是随便加的:
除了“税务局”外,还有诸如“国家统计局山东调查总队、国家统计局济南调查队”;“中国银行保险监督管理委员会河北监管局、中国银行保险监督管理委员会邯郸监管分局”分局等等,无论是省一级,还是市一级,都冠以“国家”或“中国”。
这与我们通常的认识可能不大一样,比如“国家安监总局、山东安监局、青岛安监局、青岛市市南区安监局”,前面并未冠有“国家安监总局”的字样。
有的职能部门前缀冠以“国家、中国”,而有的则直接以“省”或“市”开头,这是为什么呢?
垂直管理和属地管理的区别在所有的政府部门中,管理方式分为两大类,即属地管理(分级管理)和垂直管理。
“属地管理”的政府部门,受到上级同类型部门和当地政府的双重领导,比如环保局、审计局,既受上一级环保局、审计局的领导,又受当地地方政府的领导;上级同类型部门管“事权”、地方政府管“人”、“财”和“物”。
垂直管理与属地管理相对应,直接受上级主管部门的领导,“事、人、财、物”全部归上级同类型部门,比如“国家税务总局青岛市财务局”直接归“国家税务总局山东省财务局”管理,而脱离了青岛地方政府的管理序列,不受当地监督机制的约束。
垂直管理最大的好处是突出了上级同类型主管部门的领导权,普遍存在于比较重要的职能部门:
比如经济管理职能部门多施行垂直管理、市场监管部门多施行垂直管理,比如央行、税务、海关、工商、烟草、盐业等。
其他一些职能部门则采用属地管理的模式,比如农业局、园林局、公安局等等。
目前的垂直管理还呈现出以下几种趋势:一是垂直管理的部门在增加;
比如国家税务总局是在之前国税和地税的基础上合并而来的,而之前的地税受地方税务局和地方政府的双重领导,并未垂直管理部门。合并后的国税总局,采用垂直管理的模式。
此外,包括安监、审计、环保等部门,近些年来也在寻求垂直管理。
二是并非所有部门都是从中央垂直到地方;
有些部门并非从中央垂直到地方,有些是“省级垂直”,比如工商管理机关、质监、未合并前的药监等都是从省级开始往下垂直。
三是部分部门的部分业务垂直;
部门垂直管理,并非意味着所有业务都垂直管理,比如2005年,药监总局下的煤监局开始垂直管理,而其他业务仍是属地管理。
四是部分看似不垂直管理的部门,实则垂直;
有一些垂直管理的部门在名字上是很难体现出来的,像“国家税务总局**市税务局”、“中国银监**市分局”,这类垂直显而易见。
还有一些,名字上并不冠有“国家”或“中国”,比如气象、海关,实则也是垂直管理部门。
最后:国家税务总局为什么垂直管理?税务局之所以垂直管理,除了需要加强上级主管部门的领导权之外,大概还有以下两方面的考量:
一是防止地方过度征税:
如果税务采取属地管理的模式,那么地方政府对税务局也是具有领导权的,这就很难避免地方为了保证税收而过度征税的情况出现,相关的发展就会受限,打击经济发展的积极性。
二是防止该征税的不征:
再者就是防止“该征的不征”,比如一些地方出于招商引资的需要,会设置一些不必要的税收优惠政策,虽然利好了地方经济、促进了就业,但不利于国家整体税收。
税收毕竟是一国发展之基石,倘若“该征的不征”,那国防、教育、医疗、基础设施方面的建设就无从保证了。
写在最后:综上,省、市、区等地方上的税务局之所以前缀冠有“国家税务总局”,其实体现的是垂直管理。
不仅是税务局,很多经济管理、市场管理等较为重要的职能部门都采用垂直管理的模式,以此加强上级部门对下级部门的领导权。
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81号财政部国家税务总局关于农民专业合作社有关税收政策的通知网上为什么查不到?
财政部 国家税务总局关于农民专业合作社有关税收政策的通知(财税[2008]81号) 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局,新疆生产建设兵团财务局: 经国务院批准,现将农民专业合作社有关税收政策通知如下: 一、对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品,视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税。
二、增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品,可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。三、对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机,免征增值税。四、对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同,免征印花税。本通知所称农民专业合作社,是指依照《中华人民共和国农民专业合作社法》规定设立和登记的农民专业合作社。本通知自2008年7月1日起执行。二〇〇八年六月二十四日

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