生产型增值税改为消费型增值税,为什么要征收增值税?
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增值税是以单位和个人生产经营过程中实现的增值额为课税对象征收的一种间接税。
国家征税的基本目的是满足国家的财政需要,以实现其进行阶级统治和满足社会公共需要的职能。
一、增值税具有的特点
(一)不重复征税,具有中性税收的特征
所谓中性,就是指国家征税使社会付出的代价以征税额为限,不能让纳税人或社会承担额外的负担或损失,市场信号不因征税而扭曲,市场配置资源作用不因征税而被干扰,特别是税收不能超越市场而成为左右市场主体经济决策的力量。也就是说,通过增值税筹集财政收入,不会对宏观经济、市场资源配置和微观经济行为产生扭曲作用。
增值额具有中性税收的特征,是因为增值税只对货物或劳务销售额中没有征过税的那部分增值额征税,对销售额中属于转移过来的、以前环节已征过税的那部分销售额则不再征税,从而有效地排除了重复征税因素。此外,增值税税率档次少,一些国家只采取一档税率,即使采取二档或三档税率的,其绝大部分货物一般也都是按一个统一的基本税率征税。这不仅使得绝大部分货物的税负是一样的,而且同一货物在经历的所有生产和流通的各环节的整体税负也是一样的。这种情况使增值税对生产经营活动以及消费行为基本不发生影响,从而使增值税具有了中性税收的特征。
(二)逐环节征税,逐环节扣税,税负具有转嫁性,最终消费者是全部税款的承担者
作为一种新型的流转税,增值税保留了传统间接税按流转额全值计税和道道征税的特点,同时实行税款抵扣制度。即在逐环节征税的同时,还实行逐环节扣税。在这里,各环节的经营者作为纳税人只是把从买方收取的税款抵扣自己支付给卖方的税款后的余额缴给政府,而经营者本身实际上并没有承担增值税税款。这样,随着各环节交易活动的进行,经营者在出售货物的同时也出售了该货物所承担的增值税税款,直到货物卖给最终消费者时,货物在以前环节已纳的税款连同本环节的税款也一同转嫁给了最终消费者。可见,增值税税负具有逐环节向前推移的特点,作为纳税人的生产经营者并不是增值税的真正负担者,只有最终消费者才是全部税款的负担者。
(三)税基广阔,具有征收的普遍性和连续性
无论是从横向还是纵向来看,增值税都有着广阔的税基。从生产经营的横向关系看,无论工业、商业或者劳务服务活动,只要有增值收入就要纳税;从生产经营的纵向关系看,每一货物无论经过多少生产经营环节,都要按各道环节上发生的增值额逐次征税。
二、世界增值税的起源和发展
1954年法国成功地推行增值税后,对欧洲和世界各国都产生了重大影响,特别是对当时的欧洲共同体国家的影响更大。在随后的十几年里欧共体成员国相继实行了增值税,欧洲其他一些国家以及非洲和拉丁美洲的一些国家为改善自己在国际贸易中的竞争条件也实行了增值税,亚洲国家自20世纪70年代后期开始推行增值税。到2015年,世界上已有190多个国家和地区实行了增值税。
大的经济体中,只有美国没有引入增值税,仍然实行零售税(Retail Sales Tax),大多数国家的增值税征税范围覆盖所有货物和服务,遵循目的地征税原则,实行消费型增值税,通常采用发票扣税法。
三、我国增值税制度的建立和发展
(一)我国增值税制度的发展历程
1.增值税试点阶段
我国于1979年引进增值税,并在部分城市试行。1982年财政部制定了《增值税暂行办法》,自1983年1月1日开始在全国试行。1984年第二步利改税和全面工商税制改革时,在总结经验的基础上,国务院发布了《中华人民共和国增值税条例(草案)》,并于当年10月试行。1987年,增值税试行范围进一步扩大,将一部分轻工产品、建筑、有色金属和非金属矿产品纳入增值税征收范围,税目扩大到30个,并将计税方法统一为扣税法。1989年,又在扣税法基础上逐步统一实行了“价税分流购进扣税法”,即规定企业在成本利润会计核算中不再包括增值税因素。
2.增值税确立阶段
1993年税制改革,增值税成为改革的重点。国务院于1993年12月发布了《中华人民共和国增值税暂行条例》,并于1994年1月1日起在全国范围内全面推行增值税。此时的增值税属于生产型增值税。
3.增值税由生产型向消费型转变阶段
为了进一步完善税收制度,国家决定实行增值税转型试点,并于2004年7月1日开始在东北、中部等部分地区实行,试点工作运行顺利,达到了预期目标。为此,国务院决定全面实施增值税转型改革,修订了《中华人民共和国增值税暂行条例》(简称《增值税暂行条例》),2008年11月经国务院第34次常务会议审议通过,于2009年1月1日起在全国范围内实行消费型增值税。
(二)营改增改革试点/增值税的扩围改革阶段
2012年1月1日起在上海市试点,将交通运输业和部分现代服务业由营业税改征增值税。
2012年9月1日起,试点地区扩大到北京市、深圳市、江苏省、安徽省、浙江省(含宁波市)福建省、(含厦门市)、湖北省、广东省(含深圳市)8个省市。北京市于2012年9月1日,江苏省、安徽省于2012年10月1日,福建省、广东省于2012年11月1日,深圳市、浙江省、湖北省于2012年12月1日,分别进行试点。
2013年8月1日,营改增试点在全国范围内推开,并将广播影视作品的制作、播映、发行纳入试点行业。
2014年1月1日起,铁路运输业和邮政业在全国范围实施营改增试点,至此,交通运输业全部纳入试点范围。
2014年6月1日起,电信业纳入营改增试点范围,实行差异化税率,基础电信服务和增值电信服务分别适用11%(注:2019年4月1日起降至9%)和6%的税率,为境外单位提供电信业服务免征增值税。
2016年5月1日起,在全国范围内全面推开营改增试点,建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围,由缴纳营业税改为缴纳增值税。至此,营业税全部改征增值税,流通环节由增值税全覆盖。
2017年11月19日,国务院总理李克强签署国务院令,公布《国务院关于废止〈中华人民共和国营业税暂行条例〉和修改〈中华人民共和国增值税暂行条例〉的决定》,自公布之日起施行。
为完善税收法律制度,建立现代增值税制度体系,2019年11月27日,我国财政部、税务总局联合起草了《中华人民共和国增值税法》(征求意见稿)。
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加油站消费可以开专票吗?
可以。因为加油站是一般纳税人,可以自已向税务局申领专票自行开具,加油是可以开具专票的。加油站除经营油品外,还会对外销售一些生活用品,如销售汽车用品、特产、提餐饮服务等。
除油品以外的销售,加油站一般是外包给个人或其他社会单位经营的,能否开专票与其经营人员有直接关系,具体一般纳税人资格的是档中开专票的,没有的也可以去税务局申请开具。
汽车票等如何计算抵扣增值税?
2019年4月1日起,打车票、汽车票、火车票、飞机票可以计算抵扣增值税。打车普票,可抵扣进项税额=发票上注明的税额。汽车票,可抵扣进项税=票面金额÷(1+3%)×3%。火车票,可抵扣进项税额=票面金额÷(1+9%)×9%。飞机票,可进项税额=(票价+燃油附加费)÷(1+9%)×9%。出租车票,由于未注明旅客信息不得凭票计算抵扣增值税。资料拓展
增值税是以商品在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税,由国家税务局负责征收,税收收入中50%为中央财政收入,50%为地方收入。
增值税根据对外购固定资产所含税金扣除方式的不同,可分为生产型增值税、收入型增值税、消费型增值税三大税收类型。
公司员工食堂购食用油开具增值税发票能否抵扣增值税?
根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第十条规定:下列项目的进项税额不得从销项税额中抵扣:
(一)用于非增值税应税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物或者应税劳务;
(二)非正常损失的购进货物及相关的应税劳务;
(三)非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物或者应税劳务;
(四)国务院财政、税务主管部门规定的纳税人自用消费品;
由于食堂购食用油属于集体福利性质,因此不能抵扣,因为跟属于非增值税应税项目。
增值税票是什么时候开始实行的?
增值税属于是流转税,是在商品在流通环节缴纳的税种,也是目前国内流转税中最主要的税种之一。
在1984年我们国家可是引进增值税这一新税种,在初期试实行时期采用了生产型增值税,它的特点就是用销售收入直接减去中间采购产品价值的余额作为课税对象,不允许对采购固定资产的价值进行扣除,造成了重复征税的情况,这是生产型增值税的缺陷,同时也抑制了固定资产投资的情况,不鼓励企业扩大投资,但解决了在专业化生产过程中重复征税的问题,因此生产型增值税在当时的社会背景下得以迅速的实施。
2003年随着我国经济的高速发展和企业形式的不断革新,生产型增值税的问题日益突出,生产型增值税转变为消费型增值税的呼声越来越高,在2004年国家在东北实行增值税转型试点工作,在试点期间不断的发现并总结问题,根据我们国情进行了调整,在以后的年度了逐渐对消费型增值税的使用地区不断扩大,截止2008年颁布了《中华人民共和国增值税暂行条例》标志着我们的增值税模式由生产型正式转变为消费型增值税。
在经济快速发展,公司规模和企业形式不断变化的时期,增值税也在发生着或大或小的变动,其中最大的变动就是2016年实行的营改增的变革。
2012年在上海试点实行了部分行业的营业税改增值税的工作,2016年发布财税(2016)第36号文件,正式拉开了营改增的序幕,将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全部改增值税,营业税这一流转税中的大税种退出了中国税种的大家庭,告别了历史的舞台。
增值税的税率构成主要有17%、13%、11%和6%,2017年调整增值税的税率结构,取消了13%的税率目录,有四档变为三档征收,13%的部分行业下调至11%。
2018年为了鼓励企业的发展增值税再次发生变动,下调1%,增值税税率调整后为16%、10%和6%。
2019年国家再次对增值税进行调整,调整后的增值税税率为13%、9%和6%。
未来计划对增值税立法,进一步的简化增值税税率,改革税制。
从增值税的发展过程中可以看出,对于增值税随着不同时期的发展需求,在不断的革新和创新,不断变动的税率和税收政策,对财务从业人员和企业都是一个不小的挑战。


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