新规出台：央企PPP业务风险管控，规范经营管理，实现可持续发展

近期，国务院国有资产监督管理委员会正式印发《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》（以下简称《通知》），再次明确了央企PPP业务风险管控的原则和措施，这无是贯彻新发展理念，提高中央企业境内PPP业务经营管理水平，有效防范经营风险，实现规范有序可持续发展的又一重要举措。

一、新规出台的背景与意义

近年来，PPP模式在基础设施建设领域发挥了积极作用，但也暴露出一些风险隐患，例如部分项目存在过度融资、政府风险转移不足、项目收益率不稳定等甚至出现了一些违规操作现象。这些问题不仅影响了央企的经营效益和发展质量，也增加了金融风险和社会风险。

在这种背景下，《通知》的出台具有重要的现实意义。一方面，它体现了监管部门对央企PPP业务的重视程度，也反映了其对风险防控的清醒认识；另一方面，它为央企PPP业务的健康发展指明了方向，有利于推动央企PPP业务规范化、制度化和可持续化发展。

二、新规的主要内容和措施

《通知》从六个方面对央企PPP业务风险管控进行了明确要求：

1. 强化集团管控: 央企集团要建立健全PPP业务管理制度，加强对子公司PPP业务的管理，明确权责边界，防止层层转包、过度融资等行为。

2. 严格准入条件: 央企集团要严格控制PPP项目的准入条件，对项目进行全面评估，确保项目具有良好的经济效益和社会效益。

3. 严格规模控制: 央企集团要严格控制PPP项目的规模，避免盲目扩张，防止推高债务风险。

4. 优化合作安排: 央企集团要优化PPP项目的合作安排，提高政府资金的使用效率，降低项目成本。

5. 规范会计核算: 央企集团要规范PPP项目的会计核算，确保信息真实准确，避免虚假信息。

6. 严肃责任追究: 央企集团要建立健全责任追究机制，对违规操作行为进行严肃处理，以确保制度执行力。

三、新规对央企PPP业务的影响

《通知》的出台将对央企PPP业务产生深远的影响，主要体现在以下几个方面：

1. 将有效防范央企PPP业务风险: 《通知》强调了风险管控的必要性，并制定了具体的措施，这将有助于央企在PPP业务中更好地控制风险，避免盲目扩张和过度融资，降低债务风险。

2. 将推动央企PPP业务规范化发展: 《通知》对PPP业务的准入、规模、合作安排、会计核算等方面进行了明确规定，这将有助于央企PPP业务规范化发展，提高业务质量。

3. 将提升央企PPP业务的社会效益: 规范的PPP业务有助于提高政府资金使用效率，降低项目成本，从而提升项目的社会效益，更好地服务于经济社会发展。

四、新规的实施对央企的挑战和机遇

《通知》的实施将给央企PPP业务带来新的挑战，同时也蕴藏着新的机遇。

挑战：

需要克服习惯性思维: 一些央企可能习惯了传统的投资模式，对PPP模式的风险防控意识不足，需要克服这种习惯性思维，积极适应新规的要求。

需要提升专业能力: 央企需要加强对PPP业务的专业研究和人才培养，提升风险防控能力和项目管理水平。

需要加强内部管理: 央企需要建立健全内部管理制度，加强对PPP业务的管理和监督，确保制度执行力。

机遇：

推动央企PPP业务转型升级: 严格的风险管控将推动央企PPP业务向更加规范、科学、可持续的方向发展，提升央企的竞争力。

提升央企的社会责任: 规范的PPP业务有助于央企更好地履行社会责任，为经济社会发展做出更大的贡献。

拓宽央企发展空间: 规范的PPP业务将为央企拓展新的发展空间，促进央企转型升级。

五、总结

《通知》的出台是加强央企PPP业务风险管控，规范经营管理，实现可持续发展的重要举措。相信在监管部门的指导和支持下，央企将更加注重风险防控，不断提高PPP业务的质量和效率，为促进基础设施建设和经济社会发展做出更大的贡献。

新规实施带来的挑战与机遇

方面	挑战	机遇
思维模式	克服习惯性思维，积极适应新规要求	推动PPP业务转型升级
专业能力	提升风险防控能力和项目管理水平	提升央企的竞争力
内部管理	建立健全内部管理制度，加强对PPP业务的管理和监督	拓宽央企发展空间

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