咱就来聊聊这个“国有资产流失的认定”是个啥玩意儿。这事儿，听着挺大，有时候就发生在你我身边，不留神可能就过去了。我，也是在工作里头慢慢琢磨，才咂摸出点味儿来。
想当初，我刚从一个私企跳槽出来，那会儿对这些东西真没啥概念。在原来的地方，老板说了算，东西坏了、账目有点小出入，只要老板不吭声，大家也就那么着了。有时候，一些看着挺新的设备，老板说淘汰就淘汰，便宜卖给熟人，或者干脆就扔仓库里吃灰，也没人觉得有啥大不了，毕竟是老板自己的钱袋子嘛
初识门槛：啥叫“流失”？
后来机缘巧合，我进了一家跟“国”字沾点边的单位。这一进来，规矩可就多了去了。刚开始我是真不适应，领个办公用品都得签字画押，出个差报销，那票据恨不得让你把来龙去脉写成一篇小作文。当时我还跟同事私下嘀咕，说这也太折腾人了。
有一次，我们部门要处理一批旧电脑。按我以前的经验，这不就找个收废品的，或者内部员工谁想要就折点价处理了呗。结果，不行！领导说，这叫国有资产处置，得评估、得审批、得上报，一套流程下来，把我给看懵了。我就问带我的老师傅：“师傅，这有必要吗？不就几台破电脑，能值几个钱？”
老师傅呷了口茶，慢悠悠地说：“小王，你以为这只是几台电脑的事儿？这背后是规矩，是责任。国有资产，那是国家的家当，不是哪个人的。 你今天几台电脑不当回事，明天几台设备不当回事，那窟窿不就越来越大了？”
我当时听了，心里咯噔一下。确实，以前在私企，老板的资产，他想怎么折腾理论上是他的自由。但国有资产，性质完全不一样了。这“流失”，说白了，就是国家的钱、国家的东西，因为某些人的不当回事、瞎折腾或者干脆就是揣自己腰包，给整没了，或者价值大大缩水了。
实践中的观察与思考：流失的N种面孔
干的时间长了，见得多了，我对这“流失”的理解也深了不少。它可不单单是说有人贪污腐败，把钱直接转走那么简单。我自个儿琢磨，这玩意儿起码有这么几种情况：
- 明着亏：这种最直接，比如有人利用职权，把单位的好东西低价卖给自己的亲戚朋友，或者干脆就监守自盗，把公家的东西变成私人的。还有那种，采购的时候专门挑贵的、回扣多的买，不管东西好不好用，这差价不就流失了吗？
- 暗着漏：这种就隐蔽一些。比如说，有些项目，明明可以少花钱办成事，但负责人为了图省事或者有其他猫腻，大笔一挥，预算就上去了，造成浪费。还有的，像以前说的股份制改造，本来是好事，但操作过程中，要是有人故意压低国有股权的价值，那不就等于把国有资产贱卖了吗？
- 管不好造成的“自然”损耗（不自然）：有些单位，管理混乱，资产没人管，没人盘点。仓库里的东西，放着放着就过期了，坏了，或者干脆就找不着了。还有些人，干活不出力，效率低下，拿着工资不干事，这也是一种变相的“人力资产”流失，虽然不好直接算钱，但影响可不小。你想，过高的福利支出，人浮于事，这都是成本。
- 决策失误：领导拍脑袋决策，一个项目没经过充分论证就上马，结果亏得一塌糊涂。这种虽然不一定是个人揣腰包，但造成的损失也是实打实的国有资产流失。
我记得有一次，我们单位有个对外投资的项目，当时好几个人都觉得风险大，提了意见。但主要负责人就觉得这是个好机会，力排众议给投了。结果？没两年，那家公司经营不善，我们的投资大部分打了水漂。你说这算不算流失？当然算！这直接就是经济损失嘛
怎么“认定”这事儿？
那到底啥情况就算“流失”了？我通过看文件、听培训，加上自己的理解，觉得主要看这么几点：
第一，得是违反了规矩。 你得是没按照法律法规、单位的规章制度来办事。比如，该招标的你没招标，直接指定了；该审批的你没审批，自己就定了。这是前提。
第二，得是造成了损失。 这损失可以是钱直接没了，比如贪污挪用；也可以是资产价值减少了，比如低价变卖；还可以是该收的钱没收回来，形成了坏账。反正，国家的钱袋子瘪了。
第三，看程度和影响。 有时候，损失个仨瓜俩枣，可能就是批评教育。但要是损失的数额大了，比如几十万上百万，或者因为这事儿导致企业停产、破产了，那性质就严重了。还有的，虽然钱不多，但造成的影响特别坏，损害了国家和单位的声誉，那也得算。
我记得有一次审计来查，就发现有个下属单位，一笔采购合同签得不明不白，价格比市场价高出一大截，而且没有按照规定进行比价和审批。审计人员当时就说了，这不仅仅是价格高低的问题，程序上就有重大瑕疵，可能就构成了国有资产的流失风险。 后来一查，果然里面有猫腻。
这“国有资产流失的认定”，真不是一句话两句话能说明白的。它涉及到很多方面，得具体问题具体分析。但万变不离其宗，就是国家的家当，你得给我看好了，不能因为你的失职、渎职，甚至是故意行为，让它打了水漂。 我现在是深刻体会到，在“国”字头单位干活，这根弦必须时刻绷紧。这既是对国家负责，也是对自己负责。
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